淺議水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃現(xiàn)狀分析與對(duì)策

劉元軍

（中華人民共和國(guó)龍口漁港監(jiān)督，山東煙臺(tái)　　265700）

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淺議水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃現(xiàn)狀分析與對(duì)策

劉元軍

（中華人民共和國(guó)龍口漁港監(jiān)督，山東煙臺(tái)265700）

在水產(chǎn)養(yǎng)殖工作中，合理規(guī)劃其發(fā)展，能夠使水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的不確定性得到一定減少，使水資源的利用率得到積極提升，以此能夠積極促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康發(fā)展。文章主要從我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了合理規(guī)劃我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極對(duì)策，從而能夠使我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃更加科學(xué)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極發(fā)展。

水產(chǎn)養(yǎng)殖 規(guī)劃 現(xiàn)狀 對(duì)策

當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)在積極發(fā)展中，而且養(yǎng)殖品種也在不斷增加，這也積極促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖工作的發(fā)展。但是，在水產(chǎn)養(yǎng)殖工作的規(guī)劃方面存在一定的問(wèn)題。文章主要針對(duì)于此進(jìn)行方法論的分析，提出了解決我國(guó)當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃中問(wèn)題的有效意見(jiàn)，以此能夠使我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖工作得到積極發(fā)展。

1 我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)劃現(xiàn)狀

從對(duì)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的調(diào)查中看，目前我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖在實(shí)施過(guò)程中，不能與養(yǎng)殖規(guī)劃基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖中，其規(guī)劃的主要前提是對(duì)水域的功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，而且將行政區(qū)劃作為界限等。因此，會(huì)造成養(yǎng)殖水域保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突。在劃分水域功能的過(guò)程中，主要是積極促進(jìn)綜合功能的實(shí)現(xiàn)，并且應(yīng)該從全局出發(fā)，合理分清主要問(wèn)題與次要問(wèn)題，并且才能使整體功能得到合理優(yōu)化，以此能夠積極促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展。其次，在發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境影響的評(píng)價(jià)不夠。我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)法中，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的評(píng)價(jià)具有一定要求。盡管不同的地區(qū)將水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃都相繼制定出來(lái)，但是關(guān)于環(huán)境影響方面的評(píng)估工作比較少。最后，當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有取得滿意的效果。一方面，在水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)劃中，缺乏合理的監(jiān)督機(jī)制。主要是因?yàn)槲覈?guó)不完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖制度；另一方面，在水產(chǎn)規(guī)劃中存在著一定的問(wèn)題，指導(dǎo)性發(fā)揮得不夠，而且不能對(duì)相關(guān)利益者進(jìn)行合理分析，因此合理的輿論支持不夠；最后，在水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的制定過(guò)程中，僅僅處于框架性的內(nèi)容，合理的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持還不夠等，這都對(duì)我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖造成不利的影響［1］。

2 我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的對(duì)策研究

2.1 構(gòu)建與完善水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)體系

首先，應(yīng)該將水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃體系構(gòu)建起來(lái)。對(duì)于規(guī)劃者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將環(huán)境影響體系作為自身的規(guī)劃依據(jù)，并且加強(qiáng)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)評(píng)價(jià)應(yīng)該主動(dòng)接受。針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果合理調(diào)整內(nèi)容；其次，還要將估算養(yǎng)殖容量的方式確定下來(lái)。一是要評(píng)估其養(yǎng)殖產(chǎn)量；二是應(yīng)該在結(jié)合天然條件與人為條件的基礎(chǔ)上，得到更大的養(yǎng)殖產(chǎn)量；最后，應(yīng)該獲取更大的市場(chǎng)供給量等進(jìn)行合理估算。另外，將水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極完善。加強(qiáng)評(píng)估養(yǎng)殖模式、規(guī)模、種類以及技術(shù)等，主要分為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的評(píng)估等，以此能夠更大的經(jīng)濟(jì)效益。最后，使分析與評(píng)估制度與相關(guān)利益者的方式、指標(biāo)等進(jìn)行合理發(fā)展與完善，這能積極促進(jìn)規(guī)劃管理的我發(fā)展。在分析過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)綜合性原則，能夠使水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃得到積極發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)該針對(duì)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)這一方面的研究，以此能夠?yàn)槲覈?guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃得到健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃制度規(guī)范的發(fā)展

首先，運(yùn)用耦合的制度管理。作為水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，與水資源合理利用的規(guī)劃項(xiàng)目息息相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)的水資源管理工作上存在一定的問(wèn)題，這都會(huì)造成水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃中，評(píng)價(jià)環(huán)境影響得到消極的影響。所以，應(yīng)該加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的合理發(fā)展。另外，應(yīng)該將第三方評(píng)審制度引入進(jìn)來(lái)。當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，監(jiān)督工作得不到作用的積極發(fā)揮，而且就會(huì)造成錯(cuò)誤評(píng)估環(huán)境影響現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣就不能使環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用得到合理發(fā)揮，還能加速環(huán)境質(zhì)量的惡化，以此會(huì)造成不良影響［2］。所以，將評(píng)審制度引入進(jìn)來(lái)是非常重要的。借助第三方的作用，通過(guò)自身的獨(dú)立性，能有資格審計(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使其的科學(xué)、有效與安全發(fā)展得到一定的審計(jì)。例如，可以進(jìn)行交叉單位的盲評(píng)，這種互相的盲評(píng)工作能夠發(fā)揮積極作用，或者借助專家?guī)斓男问絹?lái)實(shí)施盲評(píng)工作等，從而能夠使制度得到良好的配置。

2.3 對(duì)養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)手段進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變

隨著養(yǎng)殖面積的縮減，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品種的養(yǎng)殖工作，對(duì)養(yǎng)殖模式與布局進(jìn)行合理改進(jìn)，通過(guò)科技進(jìn)步等形式，使單位面積海域的養(yǎng)殖效益得到一定提升；還要加強(qiáng)對(duì)陸域工廠化的養(yǎng)殖工作，使其得到一定發(fā)展；或者借助水產(chǎn)種苗的培育產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)殖效益得到一定提升；與城市的發(fā)展互相協(xié)調(diào)，并且可以與海上旅游相互結(jié)合，以此能夠使休閑漁業(yè)發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極發(fā)展。

3 結(jié)論

隨著我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極發(fā)展，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)劃也顯得異常重要。而要促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康發(fā)展，需要在管理方面進(jìn)行關(guān)注，合理規(guī)范與完善相關(guān)制度體系，以此能夠促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖利益的提升。通過(guò)加強(qiáng)估算方式、技術(shù)以及評(píng)估體系等，能夠積極促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的積極提升，促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖工作的可持續(xù)發(fā)展，以此能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出的貢獻(xiàn)，有效提升人們的生活質(zhì)量與水平。

［1］ 王德才.中國(guó)水產(chǎn)品流通的六大趨勢(shì).上海商業(yè)，2016，（01）：59～60

［2］ 李京梅，楊雪.海洋生態(tài)補(bǔ)償研究綜述.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2015，（08）：99～101