適應(yīng)新常態(tài)　全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能
——關(guān)于新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”工作的思考與探索

連光明中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司監(jiān)察部黨紀(jì)監(jiān)督科，廣東　　廣州　510630

適應(yīng)新常態(tài)全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能
——關(guān)于新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”工作的思考與探索

連光明
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司監(jiān)察部黨紀(jì)監(jiān)督科，廣東廣州510630

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要抓緊落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。如何按照中紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”要求明確職責(zé)定位，回歸主責(zé)，聚焦主業(yè)，對于做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作尤為迫切和重要。本文在梳理總結(jié)調(diào)峰調(diào)頻公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)做法的基礎(chǔ)上，針對紀(jì)檢監(jiān)察部門如何更好實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)"，從根本上履行好監(jiān)督責(zé)任、充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用進(jìn)行了認(rèn)真的思考和探索。

紀(jì)檢監(jiān)察;三轉(zhuǎn);監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會中不斷提及反腐敗斗爭的緊迫性，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要和反腐敗斗爭形勢判斷，與時俱進(jìn)提出的工作要求。［1］黨的十八屆三中全會對紀(jì)檢監(jiān)察工作做出新的指示，明確要增強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新力并提供制度保障。王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確自身定位，把全部的精力放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”，全面提高紀(jì)檢機(jī)關(guān)的履職能力。［2］作為國有特大型企業(yè)南方電網(wǎng)公司的分公司，調(diào)峰調(diào)頻公司在電網(wǎng)承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相和事故備用等作用，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運行服務(wù)，肩負(fù)的責(zé)任重大，因此，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的成效直接關(guān)系到電網(wǎng)安全運營與經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

一、深化認(rèn)識，全面把握“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，是回歸黨章，落實中央要求的重要舉措。十八大修訂的新黨章第八章對黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職責(zé)定位做出了明確的規(guī)定，紀(jì)委開展工作的章程以此為本。第四十四條明確提出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。［3］當(dāng)前各級紀(jì)委的主要任務(wù)是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，所以要聚焦中心任務(wù)，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上下功夫，因此推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作就是向黨章的回歸，切實承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任;推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作是全面深化改革的必然需求，黨的十八大提出了全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，而作為國家改革“動力”提供者，電網(wǎng)公司的責(zé)任同樣重大，面臨著全面深化改革的艱巨任務(wù)，就必須營造一個風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，必須讓紀(jì)檢監(jiān)察部門的主力軍作用更加突出。

(一)轉(zhuǎn)職能，理清責(zé)任定位

轉(zhuǎn)職能的目的是要紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任定位更加明確，向本身權(quán)利的回歸。在紀(jì)檢監(jiān)察部門以前的職能監(jiān)管過程中，很多紀(jì)檢部門都存在著“越權(quán)”擴(kuò)大的趨勢，在各種協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)花費了大量的精力，充當(dāng)“萬金油”的角色。然而“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”，當(dāng)責(zé)任主體發(fā)生偏離的時候，“主業(yè)”和“副業(yè)”都成了監(jiān)察部門的“責(zé)任所在”，但是當(dāng)“副業(yè)”花費了大量時間后，“主業(yè)”勢必就會受到影響，結(jié)果只能是“耕了別人的地，荒了自己的田”。從這個意義上來說，轉(zhuǎn)職能其實最重要的落腳點是“轉(zhuǎn)”字。

“轉(zhuǎn)”的主體是思想。各級紀(jì)檢部門要依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定，明確自身職責(zé)定位，把不歸自己管理的部分要舍得放手，回歸到“自家田”里來?！稗D(zhuǎn)”的另一個層面是“收”。要學(xué)會目標(biāo)定位準(zhǔn)確，圍繞中心任務(wù)不斷做好本職工作。在這里，“轉(zhuǎn)”與“收”二者相輔相成，并不矛盾?！稗D(zhuǎn)”得開才能“收”的攏。把該轉(zhuǎn)的堅決轉(zhuǎn)出去，就會減輕自己的負(fù)擔(dān)，甩開膀子輕裝上陣。“收”得緊才能“轉(zhuǎn)”得穩(wěn)。只要聚焦中心任務(wù)，明確自身職責(zé)，工作的方向性就越明確，就不會因為撒的廣而無所得。當(dāng)然，在“轉(zhuǎn)”和“收”的分寸把握中，一要防止“放不下”，主要是有些紀(jì)檢干部攬權(quán)心理嚴(yán)重，一直跟不上“三轉(zhuǎn)”的主節(jié)奏，打心底里不想放權(quán)，投機(jī)心理嚴(yán)重，總想一直牢握權(quán)力之手不肯放松;二是要防止“形不定”，某些紀(jì)檢監(jiān)察干部嘴上強(qiáng)調(diào)要聚焦主業(yè)，可背后對于副業(yè)的留戀依然嚴(yán)重，完全是一種“人在曹營心在漢”的狀態(tài)，實際上在其認(rèn)識上也就沒有主業(yè)可言。所以，轉(zhuǎn)職能最重要的就是要勇于打開“轉(zhuǎn)”思想，敢于“收手”做主業(yè)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要克服被動轉(zhuǎn)變，抓住“三轉(zhuǎn)”這一難得機(jī)遇，堅決轉(zhuǎn)職能，把全部精力放到聚焦主業(yè)上，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)方式，提高監(jiān)督實效

轉(zhuǎn)方式，就是要做到“多個維度轉(zhuǎn)”。轉(zhuǎn)方式的最終目的是為了讓紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作方法更加靈活多樣、提高監(jiān)察效率。在實際工作中，我們認(rèn)識到，轉(zhuǎn)方式最重要的是要克服工作中思維固化、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的思想，要把工作重心向開拓進(jìn)取、勇于探索、改革創(chuàng)新的層面上推進(jìn)。這里一方面要打破以前固化的思維習(xí)慣，敢于通過創(chuàng)新在實踐中尋找新的解決方法，形成紀(jì)檢效率提高和力度的加大，另一方面還要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，思考如何在新常態(tài)下通過紀(jì)檢監(jiān)察工作方式的轉(zhuǎn)變，使得領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，切實從自身的工作方式入手，轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識到轉(zhuǎn)方式所帶來的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。例如，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在轉(zhuǎn)方式上都面臨著諸多的困難，如監(jiān)督方式缺失實效性，簡單走過場;監(jiān)督過程缺乏方法指導(dǎo)，不知道如何開展監(jiān)督等等，這些都是需要認(rèn)真思考的。

轉(zhuǎn)方式最重要的是要有大膽創(chuàng)新的能力，在具體工作的過程中要做到思路清晰、形式多樣、方法靈活。黨的十八大以來，中紀(jì)委就在“轉(zhuǎn)方式”的具體落實中做出了很好的表率，如建立了中央巡視組長臨時隨機(jī)分配制，每次都是雙盲化，實行巡視組長動態(tài)化、巡視對象隨機(jī)化、巡視組與巡視對象無法溝通，又如深入基層，了解實情，紀(jì)檢監(jiān)察部門到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過要職的基層去了解其工作表現(xiàn)，實現(xiàn)了“源頭”控制。這些實質(zhì)性的工作方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步增強(qiáng)了巡視工作的時效性，更好地發(fā)揮了巡視監(jiān)督的震懾力，是轉(zhuǎn)變工作方式的鮮活體現(xiàn)，從中巡組對央企開展的專項巡視已充分體現(xiàn)出巡視效果。

在物流網(wǎng)的環(huán)境下網(wǎng)購成為了現(xiàn)在主流的購物形式。物流網(wǎng)融合了信息時代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以網(wǎng)購為核心為客戶提供專門的服務(wù)?？蛻艨梢栽谖锪骶W(wǎng)上反饋產(chǎn)品的信息，企業(yè)可以通過物流網(wǎng)分析出客戶所需要的服務(wù)和對產(chǎn)品的滿意度。為此以月活躍用戶榜首的淘寶網(wǎng)為例，進(jìn)行物流網(wǎng)模式下提升網(wǎng)購物流配送客戶滿意度的研究，使研究結(jié)果更具有針對性、代表性和有效性[1]。因此，影響網(wǎng)購物流因素的7個指標(biāo)體系，包括配送成本、配送速度、在線追蹤與客服、配送人員的態(tài)度與素質(zhì)、配送人員的統(tǒng)一服飾、配送貨物的完好程度、貨物包裝情況。

(三)轉(zhuǎn)作風(fēng)，實現(xiàn)自我革新

作風(fēng)決定作為?！凹荷聿徽?，焉能正人?”紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到整個反腐倡廉工作成效性。轉(zhuǎn)作風(fēng)最終要轉(zhuǎn)的是紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識和行為表現(xiàn)。只有各級紀(jì)檢干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變了才可以激發(fā)潛能、凝聚力量。作風(fēng)問題的實質(zhì)是黨風(fēng)。早在2001年9月，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》就指出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡”。長期以來，人民群眾就是從黨的優(yōu)良作風(fēng)中，從各級執(zhí)政干部一言一行中，感受我們黨是否踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨。中央作出改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定和關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門落實“三轉(zhuǎn)”充分表明，我們已經(jīng)有了好舉措，定了好目標(biāo)，關(guān)鍵就在落到實處，見諸行動。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，最重要的是要有長效性，避免反彈和回潮。王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上指出，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式難，轉(zhuǎn)作風(fēng)更難。轉(zhuǎn)作風(fēng)難在“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性和頑固性，如果沒有長效的監(jiān)察機(jī)制，各種陋習(xí)還是會悄然出現(xiàn)。因此，就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)作風(fēng)中不斷強(qiáng)化監(jiān)督，避免反彈和回潮。由于自身工作屬性的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要做好轉(zhuǎn)作風(fēng)的表率，發(fā)揮示范性。在反對“四風(fēng)”方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既是監(jiān)督者，又是參與者，“打鐵還需自身硬”，防止“燈下黑”。監(jiān)督者的任何舉動對監(jiān)督對象來說都具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性，所以監(jiān)督者只有以身作則，才能在監(jiān)督別人時候增強(qiáng)威懾力和公信力。從這個層面來說，轉(zhuǎn)作風(fēng)是本質(zhì)就是要不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的思想認(rèn)識和工作能力，使得自身作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高紀(jì)檢監(jiān)察的成效性。

二、落實“三轉(zhuǎn)”強(qiáng)化監(jiān)督的途徑與對策

深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，要必須從思想認(rèn)識、方法手段、途徑路徑、體制機(jī)制上謀創(chuàng)新，將“三轉(zhuǎn)”放在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的大環(huán)境下，整體謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)找準(zhǔn)責(zé)任定位，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)

這些年，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞黨章規(guī)定，不斷突出工作重點，明確職責(zé)定位，取得了一定的成效。然而，隨著工作任務(wù)的不斷加重，受到很多因素的干擾，使得定位不夠準(zhǔn)確，職責(zé)不夠明晰。例如:在招投標(biāo)和合同管理、干部提拔等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督;疲于參加各種協(xié)調(diào)工作會議;小金庫、工程建設(shè)專項治理等方面耗費時間精力過多;把本不是自己負(fù)責(zé)范圍的事也劃歸已有。工作定位不夠準(zhǔn)確、職責(zé)不清，造成一定程度的越位、缺位，甚至錯位。權(quán)力意味責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)定位，把責(zé)任分擔(dān)清晰，把主業(yè)聚焦明確，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。如果什么都想去管，結(jié)果自身能力有限，負(fù)不了責(zé)任，那還不如術(shù)業(yè)專攻、把屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的做得更好。我們必須明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才是主業(yè)，主業(yè)做不好，就是工作的最大失誤。當(dāng)前，反腐斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)依舊是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，企業(yè)的反腐敗形式依然嚴(yán)峻，糾正“四風(fēng)”、嚴(yán)防嚴(yán)打是一項長期的任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要看清形勢，做到聚焦主體任務(wù)、職責(zé)定位明晰，真正把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，積極落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求。從這個意義上來說，“三轉(zhuǎn)”是中央要求、形勢所需。

(二)轉(zhuǎn)化工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任

打鐵還需自身硬。作為執(zhí)行紀(jì)律、行使監(jiān)督責(zé)任的機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終將黨的優(yōu)良作風(fēng)作為工作的原則，才能將黨章賦予的責(zé)任真正落實，將肩頭的重?fù)?dān)認(rèn)真挑起。這里，我們必須首先必須認(rèn)識到:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)并非全公司業(yè)務(wù)運營中的“局外人”，紀(jì)檢監(jiān)察干部并不是在高空行走的隊伍，因此所有存在于日常生活中的作風(fēng)問題，我們概莫能外。我們提倡貫徹落實中央八項規(guī)定精神已近三年，但有的干部在日常工作中還是思維混亂，認(rèn)識不夠、作風(fēng)存疑;有的干部擔(dān)當(dāng)意愿弱、在思想上懼怕監(jiān)督，在工作中遇到問題就臨陣脫逃，躲懶推卸、不作為，生怕自己得罪被監(jiān)督對象;有的思想不定，抓工作不求實效，對待公文轉(zhuǎn)發(fā)就算完成任務(wù)，調(diào)查研究不注重從核心出發(fā)，得到的是二手、甚至是三手的信息;有的不肯主動到基層了解實際情況，匯報工作只有空話套話，沒有“干貨”，研究問題不求甚解，對問題根本產(chǎn)生的原因說不出自己的看法，工作計劃缺乏實地考察的經(jīng)驗支撐;有的無法掌握與職工群眾談心交心的恰當(dāng)方式，平時不注重留意底層聲音，掌握最新的思想動態(tài)、工作日常和生活狀況等等。這些都需要我們在日常工作中繼續(xù)改進(jìn)，以為未來的攻堅戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

作風(fēng)建設(shè)是具體的，不是抽象的。我們必須一切以實際作為起點，一切從“學(xué)習(xí)貫徹落實”的視角出發(fā)，避免空喊口號。改進(jìn)作風(fēng)看到實際成績，從身邊人身邊事做起，做好榜樣，切實改變文山會海，開短會、講短話的行為習(xí)慣。改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵在于明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，首要的就是要敢于擔(dān)當(dāng)。各級紀(jì)委書記作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的帶頭人，既要清正廉潔，又要在管理中嚴(yán)格為先、敢于抓住痛點，帶領(lǐng)隊伍不斷向前。決不能只注重手里的職權(quán)大小，卻把自己的責(zé)任拋諸腦后;更不能把轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求放在工作考慮之外，遇到問題怕出手、不敢行使監(jiān)督權(quán)力。在履行好職責(zé)的同時，要把責(zé)任壓下去。一旦出了問題必須追究到底，讓每一個干部均履職盡責(zé)，從思想上的源頭上克服不敢想、不敢做的監(jiān)督作風(fēng)。正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要作出表率和榜樣作用。中央要求全黨做到的，我們必須沖在前面;中央明令禁止的，我們堅決不做。只要我們統(tǒng)一思想，勇于轉(zhuǎn)變，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作將取得更大的成就。

(三)牢固問責(zé)意識，加大懲處力度

在加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作的講話中，王岐山同志強(qiáng)調(diào)了對違紀(jì)行為的處置必須嚴(yán)肅對待，嚴(yán)厲處置。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級紀(jì)委切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于執(zhí)紀(jì)，從小錯抓起，動輒則咎，早發(fā)現(xiàn)早處置。以紀(jì)律從嚴(yán)治黨，使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

當(dāng)前國企中黨員干部主流是好的，但由于各種消極因素的影響，一些黨員干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄的現(xiàn)象也層出不窮。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去，抓早抓小就成了空談。追責(zé)問責(zé)重在“嚴(yán)”、貴在“責(zé)”。追責(zé)問責(zé)就是嚴(yán)格依據(jù)條令條例和法規(guī)制度，監(jiān)督檢查黨員干部履職盡責(zé)是否到位，是否做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，既給當(dāng)事人“當(dāng)頭棒喝”，也對其他人產(chǎn)生預(yù)防和警示作用，促使大家自重、自醒、自警、自勵。在具體的工作實踐中，各級黨組織要不斷細(xì)化責(zé)任，層層傳遞壓力，通過定期約談、民主生活會或組織生活會等，紅臉出汗的同時做到警鐘長鳴;對上級交辦或者群眾舉報的信訪件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查，不放過任何死角，做到件件有著落，事事有回應(yīng);對有輕微錯誤、主動講清問題的干部進(jìn)行誡勉談話或者批評教育;涉及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅進(jìn)行組織處理;把具有代表性的案件匯總通報，加大警示教育力度，充分發(fā)揮好以案治本功能，“懲處一個，警醒一片”。

三、注重實效，調(diào)峰調(diào)頻公司持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作

調(diào)峰調(diào)頻公司在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的過程，著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)功能，使得監(jiān)督方式更加靈活、監(jiān)督重點更加突出、監(jiān)督效果更加明顯，有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。

(一)監(jiān)督力量更加強(qiáng)化

“三轉(zhuǎn)”工作需要各個部門協(xié)調(diào)配合才能完成。為了實現(xiàn)調(diào)峰調(diào)頻公司反腐倡廉工作取得質(zhì)的飛躍，公司黨組、紀(jì)檢組進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位和分工，著力提升執(zhí)紀(jì)隊伍辦事創(chuàng)新能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌力量、實現(xiàn)上化管理，將不該牽頭負(fù)責(zé)的工作移交給主責(zé)部門，撤銷牽頭的2個議事機(jī)構(gòu)，退出參與7個議事機(jī)構(gòu)，退出5項流程監(jiān)督。增配專兼職監(jiān)察人員，優(yōu)化調(diào)整各單位紀(jì)委書記、副書記，監(jiān)督力量進(jìn)一步增強(qiáng)。各級執(zhí)紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓作風(fēng)、帶頭轉(zhuǎn)職能，集中精力開展監(jiān)督檢查，主動延伸調(diào)查，主動發(fā)現(xiàn)問題，并不斷總結(jié)實際遇到的案例、分析梳理監(jiān)督存在的漏洞，進(jìn)一步提升整個紀(jì)檢監(jiān)察的水平，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。在信訪核查、專項治理、專項巡查等工作中，統(tǒng)籌抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察人員，加大監(jiān)督查處力量，對違規(guī)違紀(jì)行為動真碰硬、關(guān)口前移，使得“三轉(zhuǎn)”成果不斷鞏固和擴(kuò)大。

(二)監(jiān)督方式更加靈活

公司采用集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合，橫向監(jiān)督與縱向監(jiān)督相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮職能部門的主體責(zé)任和監(jiān)督部門的監(jiān)督責(zé)任，雙管齊下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落地精神，純潔政治環(huán)境。公司通過開展“整改治理年”，對群眾路線教育實踐活動和近年內(nèi)外部審計、巡視、黨廉考核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治。立足主動發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，督促職能部門健全制度、完善流程，舉一反三地把好內(nèi)部防控的第一道關(guān)口，履行好內(nèi)部防控主責(zé)。通過接受部門日常報告、列席重大會議、抽查重點資料、下發(fā)監(jiān)察建議督辦等方式，將日常監(jiān)督工作做實做細(xì)。積極推行聯(lián)合檢查機(jī)制，規(guī)范工程變更和招投標(biāo)合同管理，推進(jìn)工程建設(shè)和物資采購依規(guī)依法開展。

(三)監(jiān)督重點更加突出

結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育和黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓住節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，通過廉潔提醒、明察暗訪等，把“四風(fēng)”頑疾列為重點監(jiān)察范圍，不斷加強(qiáng)中央八項規(guī)定精神的落實。根據(jù)中央巡視組對南方電網(wǎng)黨組反饋意見提出的問題進(jìn)行全面排查，公司研究制定了包含九個方面、33個大項86個小項的具體整改措施，對工程項目和重大設(shè)備采購可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租、企業(yè)中的生活作風(fēng)奢侈浪費、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、主業(yè)向職工持股企業(yè)輸送利益等領(lǐng)域進(jìn)行專項治理，開展落實“兩個責(zé)任”、學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神、干部選拔任用和信訪案件辦理等四項專項檢查，著力解決主要問題，有針對性地完善相關(guān)制度、流程，并融入到廉潔風(fēng)險防控措施中，既解決具體問題，又深入分析和查找產(chǎn)生問題的深層次原因，在治標(biāo)的同時著眼治本，努力在各重點領(lǐng)域形成相互銜接、相互配套的廉潔風(fēng)險管理長效機(jī)制。

(四)監(jiān)督效果更加明顯

公司紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真同南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢組、監(jiān)察局對接溝通，嚴(yán)肅對待上級交辦信訪件，認(rèn)真執(zhí)行五類線索處置標(biāo)準(zhǔn)。對于紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍外的舉報件，分類轉(zhuǎn)交各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門處理，做到件件有答復(fù)。對于紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍內(nèi)的舉報件，按照“小題大做”的思路開展信訪核查，對收到的所有信訪件都一一查細(xì)、查實，注意聽取南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢組、監(jiān)察局的指導(dǎo)意見，把每一項信訪案件工作辦理得更到位。注重主動出擊，通過專項巡視、專項審計等，積極查找問題，對信訪核查結(jié)果進(jìn)一步延伸調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在不合規(guī)情況，果斷采取黨紀(jì)政紀(jì)處分等措施進(jìn)行懲戒，采取誡勉談話、廉政約談、批評教育會等手段進(jìn)行防控，有力震懾了違規(guī)違紀(jì)人員的僥幸心理，高壓反腐形成常態(tài)。

四、結(jié)語

“三轉(zhuǎn)”是黨中央在新的反腐斗爭形勢下對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的要求和希望，是改革黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制的新方法，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)治理能力迅速提高的重要一步。目前，我國深化改革正處在一個關(guān)鍵階段，各方利益矛盾不斷凸顯。作為代表國企形象的電網(wǎng)企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要高舉“三轉(zhuǎn)”大旗，當(dāng)好干部作風(fēng)問題和腐敗問題的“清障員”，為其打好預(yù)防針，努力保障電網(wǎng)事業(yè)發(fā)展“不偏航”。紀(jì)檢監(jiān)察工作表面風(fēng)平浪靜，其實暗流涌動，特別是改革關(guān)鍵期，面臨的任務(wù)也是空前的繁重。通過實踐可以看出規(guī)律，改革發(fā)展的成果越大，紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的壓力和挑戰(zhàn)也和其成正比;改革發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)指到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作的要點、監(jiān)督和重心就要跟隨到哪里?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)苗頭，抓早抓小，拉拉袖子、咬咬耳朵，事關(guān)電網(wǎng)運營發(fā)展大計。如果任其玩忽職守，滋生蔓延下去，終會釀成大禍，影響電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。

“三轉(zhuǎn)”的提出，要求不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)建設(shè)，這也是黨賦予紀(jì)檢隊伍的神圣職責(zé)?！按蜩F還需自身硬”，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要履職盡責(zé)，練就硬的能力、硬的紀(jì)律、硬的作風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面對繁重的任務(wù)和工作壓力，一定要學(xué)會“彈鋼琴”，發(fā)揮好自己的作用，努力踐行“三轉(zhuǎn)”，從被動的調(diào)查變?yōu)橹鲃拥娜ヮA(yù)防，增強(qiáng)主動監(jiān)督意識，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，及時監(jiān)督，善于監(jiān)督;要通過群眾力量加強(qiáng)信監(jiān)督舉報渠道的暢通、堅決查辦違紀(jì)違法案件、努力完善廉潔風(fēng)險防控措施，以扎實有效的執(zhí)紀(jì)工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

［1］中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站:定位準(zhǔn)則責(zé)任清［EB/OL］．http://www．ccdi．gov．cn/xsjw/series4/201411/t20141128_46327．htm l．

［2］人民網(wǎng):“三轉(zhuǎn)”要聚焦中心任務(wù)，往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)［EB/OL］．http://politics．people．com．cn/n/2014/0519/c1024－25037272．html．

［3］中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng):中國共產(chǎn)黨章程［EB/OL］．http://dangshi．people．com．cn/n/2012/1119/c234123－19618241－9．htm l．

［4］新華網(wǎng):加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障［EB/OL］．http:// news．xinhuanet．com/politics/2013－11/15/c_118164493．htm．

D262．6

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2095－4379－(2016)04－0122－04

連光明，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司監(jiān)察部黨紀(jì)監(jiān)督科科長，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年和多年基層黨建、生產(chǎn)工作，對信訪案件核查、反腐倡廉理論研究、廉潔風(fēng)險防控等工作具有較豐富的實踐經(jīng)驗。撰寫的《積極構(gòu)建大監(jiān)督格局，提高企業(yè)監(jiān)督效能》獲中電聯(lián)“優(yōu)秀管理論文大賽”二等獎，《加強(qiáng)基層反腐倡廉，致力打造陽光工程》、《借力信息利器推進(jìn)反腐倡廉》等獲南方電網(wǎng)公司反腐倡廉優(yōu)秀成果獎。