淺談生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展

趙衍宇

（遼寧省生態(tài)公益林管理中心，沈陽 110036）

淺談生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展

趙衍宇

（遼寧省生態(tài)公益林管理中心，沈陽 110036）

生態(tài)公益林是一種特殊的林業(yè)分類，能夠有效發(fā)揮森林的生態(tài)功能，對(duì)改善自然生態(tài)環(huán)境具有重要意義。因此，對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行科學(xué)管理與建設(shè)，成為保護(hù)林業(yè)資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的必然要求。文章主要介紹生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念，并結(jié)合當(dāng)前建設(shè)中存在的問題，提出解決建議。

林業(yè) 生態(tài)公益林 可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，面臨全球氣候變暖、土地荒漠化范圍不斷擴(kuò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)公益林的作用，采取措施解決生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題，從而推進(jìn)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而有效恢復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)、緩解環(huán)境與氣候問題。

1 生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概述

1.1 生態(tài)公益林的含義

生態(tài)公益林是指把生態(tài)效益與社會(huì)效益當(dāng)作首要考慮因素，以保護(hù)與改善自然生態(tài)環(huán)境、維持物種多樣性、保持生態(tài)系統(tǒng)平衡為目的的林地、森林，是按照多功能利用原則，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)中，劃分出的一個(gè)大類。包括防風(fēng)固沙林、風(fēng)景林、護(hù)岸林等[1]。

1.2 生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的特征

生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的主要特征：（1）能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、物種資源的多樣性與再生能力；（2）能夠滿足人類社會(huì)長(zhǎng)期性的需要；（3）能夠保障物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)等生態(tài)活動(dòng)的進(jìn)行[2]。

2 當(dāng)前生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題

2.1 觀念較為陳舊，對(duì)生態(tài)公益林作用的認(rèn)識(shí)不足

在推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)過程中，較為突出的問題是人們對(duì)生態(tài)公益林的功能認(rèn)識(shí)不足，仍將經(jīng)濟(jì)利益作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，而對(duì)生態(tài)效益與社會(huì)效益缺乏關(guān)注，從而對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)與保護(hù)構(gòu)成了思想上的阻礙。此外，地方政府也未足夠重視，未將生態(tài)公益林建設(shè)納入工作規(guī)劃，在宣傳教育工作上存在許多不足之處，從而使生態(tài)公益林缺乏有效保護(hù)，導(dǎo)致毀林、濫砍、濫伐行為的發(fā)生，由此對(duì)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展造成了極大威脅[3]。

2.2 缺乏較為完善的生態(tài)公益林監(jiān)督管理機(jī)制

生態(tài)公益林管理難度較大。目前，在我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)中，在生態(tài)公益林管理方面很少設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，往往由其他職能部門兼管，從而使管理力量較為薄弱。此外，在監(jiān)管方面也未形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，由此使管護(hù)工作難以取得成效。

3 推進(jìn)生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳教育工作

當(dāng)前，面對(duì)地方群眾與部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)公益林的重要性認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，從思想源頭上轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，從而使生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展具備前提條件。（1）加大對(duì)基礎(chǔ)宣傳設(shè)施建設(shè)。通過設(shè)立、更新公益林宣傳牌、公示欄等手段，使群眾對(duì)相關(guān)概念有一定的了解。（2）開展有針對(duì)性的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)群眾的宣傳教育，做好該部分群眾的思想工作，減少毀林事件的發(fā)生。（3）要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展宣傳工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管護(hù)生態(tài)公益林形成科學(xué)認(rèn)識(shí)，給予高度重視，進(jìn)而使生態(tài)公益林的建設(shè)、管護(hù)工作能夠順利推進(jìn)，由此推進(jìn)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.2 創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制、加大技術(shù)研發(fā)力度

為保證管護(hù)工作的質(zhì)量，應(yīng)創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門，明確權(quán)、責(zé)、利的劃分。此外，應(yīng)充分發(fā)揮科技作用，堅(jiān)持“科技興林”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)的資金投入力度，從而提高生態(tài)公益林建設(shè)中的科技含量，增加林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[5]。

4 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面提高了人們的生活水平；另一方面也產(chǎn)生了環(huán)境污染、土地沙化等“副作用”。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)宣傳工作，加大技術(shù)研發(fā)力度，進(jìn)行有效監(jiān)督管理，從而促進(jìn)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展，并改善生態(tài)環(huán)境，形成社會(huì)效益與生態(tài)效益的雙贏局面。

[1] 李榮．基于生態(tài)公益林建設(shè)效益研究．綠色科技，2015，（06）：164～166

[2] 任廣闊，高鵬，任朋城．提升公益林生態(tài)保護(hù)功能 完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)．吉林農(nóng)業(yè)，2016，（22）：108

[3] 劉國(guó)雄．公益林發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議．安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，（10）：128～129

[4] 余華文．生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究．農(nóng)技服務(wù)，2016，（11）：115

[5] 劉昌淮．生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的探討．農(nóng)技服務(wù)，2016，（13）：115