黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的歷史沿革

丁 寧，丁玲玲

（1.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，哈爾濱 150086；2.黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱 150081）

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黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的歷史沿革

丁 寧1，丁玲玲2

（1.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，哈爾濱 150086；2.黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱 150081）

摘 要：黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)體系在全國(guó)的大背景下，經(jīng)歷了形成期、波動(dòng)期、恢復(fù)期、快速發(fā)展期、建成期以及改革創(chuàng)新期等6個(gè)時(shí)期。文章對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的歷史進(jìn)行回顧，并就6個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的情況、問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 歷史沿革 黑龍江

我國(guó)在幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)也歷代相傳，遠(yuǎn)在黃帝時(shí)期，就有勸農(nóng)課桑的傳說(shuō)。黑龍江省是原黑龍江省及松江省合并而成的，1949年原黑龍江省及松江省農(nóng)業(yè)廳均設(shè)立有農(nóng)技推廣科，1952～1953年原黑、松兩省農(nóng)業(yè)廳又分別成立了農(nóng)技推廣處。

1954年黑、松兩省合并，在原有組織機(jī)構(gòu)上基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處，內(nèi)設(shè)站務(wù)管理科。1974年，根據(jù)龍編（74）40號(hào)文件要求，將農(nóng)技推廣處改為黑龍江省農(nóng)技推廣站，該名稱(chēng)一直沿用至今。

1　形成期（1950～1957年）

1951年，在東北試辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，推廣較為落后的馬拉農(nóng)具、農(nóng)作物良種及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需農(nóng)藥等農(nóng)資，通過(guò)逐步的經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)業(yè)部于1952年著手制訂，并于1953年頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建站［1］。依據(jù)《方案》黑龍江省于1955年初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)區(qū)建站，到1957年，黑龍江省共建縣級(jí)農(nóng)技站60個(gè)，基層級(jí)農(nóng)技站站660個(gè)，擁有推廣干部3 714人。

2　波動(dòng)期（1958～1965年）

1958年，由于左傾錯(cuò)誤的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站陷入了癱瘓狀態(tài)，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站解散。直到1962年之后，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)，各級(jí)農(nóng)技站才逐步得以恢復(fù)。截止1965年，黑龍江省農(nóng)技推廣站開(kāi)始逐步恢復(fù)，各地縣農(nóng)技站還出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化的分工，設(shè)置了農(nóng)技、種子、土肥、植保、農(nóng)機(jī)、畜牧等專(zhuān)業(yè)推廣站。

3　恢復(fù)期（1969～1977年）

1966年開(kāi)始，在全國(guó)大背景下，黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同樣受到“文革”的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系被嚴(yán)重?cái)_亂。

跟隨國(guó)家腳步，黑龍江省至1975年建立成以“四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)”為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，該組織機(jī)構(gòu)包括“縣辦農(nóng)科所”、“公社辦農(nóng)科站”、“生產(chǎn)大隊(duì)辦農(nóng)科隊(duì)”及“生產(chǎn)隊(duì)辦農(nóng)科小組”。

4　快速發(fā)展期（1978～1990年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，全國(guó)上下采取了各種措施進(jìn)行農(nóng)技推廣工作的推進(jìn)。依據(jù)1980年中央1 號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部于1982年提出建立農(nóng)技推廣中心。

黑龍江省從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始搞試點(diǎn)創(chuàng)建“四有”縣（市）農(nóng)技推廣中心建設(shè)，到1987年已有13個(gè)市（地）、67個(gè)縣建成農(nóng)技推廣總站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

5　建成期（1990～1997年）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)換，黑龍江省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式遭遇了重重危機(jī)，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。

1993年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的性質(zhì)、推廣體系的任務(wù)、推廣工作的規(guī)范和國(guó)家對(duì)推廣工作的保障機(jī)制等問(wèn)題做出了原則性規(guī)定。1995年8月，農(nóng)業(yè)部將全國(guó)農(nóng)技推廣總站、全國(guó)植物保護(hù)總站、全國(guó)土壤肥料總站、全國(guó)種子總站進(jìn)行合并，組建了全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心。

6　改革創(chuàng)新期（1997年至今）

20世紀(jì)90年代末，我國(guó)對(duì)行政單位體制進(jìn)行了大規(guī)模的改革。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了諸多創(chuàng)新與嘗試：（1）建立公益性推廣體系和經(jīng)營(yíng)行服務(wù)體系二重推廣模式，將現(xiàn)有國(guó)家推廣體系的公益性和經(jīng)營(yíng)性分割；（2）建立區(qū)域范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)”；（3）開(kāi)展農(nóng)技推廣職業(yè)技能鑒定工作，增強(qiáng)人員上崗競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，等等。這一系列的改革嘗試取得了良好的成效［2］。

黑龍江省于2001年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等推廣站合并，重新組建了“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”。

7　討論

從1949年以來(lái)我國(guó)及黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展歷史可以看出，限行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是以政府主導(dǎo)為主的。這一模式自1949年建國(guó)以來(lái)開(kāi)始構(gòu)建并得以順利運(yùn)作，在組織管理方式上受到同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)及上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的雙重管理，對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展提高起到了重要的作用。

黑龍江省農(nóng)技推廣體系同樣是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的單一的政府推廣體系。面對(duì)農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)入改革的關(guān)鍵時(shí)期，政府主導(dǎo)，企業(yè)、科研院所、高校多方參與的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)還需要各方共同努力。

參考文獻(xiàn)

［1］ Yuan Jidong，Liao Yuncheng，Li Haihua. On the Agricultural Technology Popularization System of China. Chinese Agricultural Science Bulletin。2005，（06）21～25

［2］ 郭為民.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革研究.廣西大學(xué)碩士論文，2006