出版國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材之芻議

李華成（長江大學(xué)法學(xué)院，荊州，434020）

出版國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材之芻議

李華成
（長江大學(xué)法學(xué)院，荊州，434020）

十八屆四中全會提出要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材。出版國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材有益于培養(yǎng)政治立場堅定和法律功底扎實的專業(yè)人才，但施行過程中可能會遇到來自高校、市場和輿論的阻力。國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材是造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系人才的重要舉措，應(yīng)當(dāng)堅決貫徹，施行中需要注意教材編寫者的權(quán)威性和代表性；需要注意使教材的內(nèi)容豐富，觀點鮮明適當(dāng)；要考慮施行教材免費(fèi)化以減少推進(jìn)阻力；要確立責(zé)任機(jī)制，推動法學(xué)院系積極采用國家統(tǒng)一教材。

國家統(tǒng)一法律教材出版

黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，要形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材。出版國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材是法學(xué)教育界和出版界必須重視的一件大事，應(yīng)準(zhǔn)確理解推行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的背景、內(nèi)涵、障礙等問題。

1　施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的背景

1.1當(dāng)前法律專業(yè)教材的“百花齊放”

當(dāng)前法律專業(yè)教材呈“百花齊放”態(tài)勢和法學(xué)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異化不無關(guān)系。法學(xué)是高校開設(shè)數(shù)量最多的十大專業(yè)之一，國內(nèi)現(xiàn)有600多所高校開設(shè)法律本科專業(yè)。高校作為獨(dú)立法人和辦學(xué)實體，在人才培養(yǎng)計劃、專業(yè)課程設(shè)置、教材使用等方面享有較大自主權(quán)。行業(yè)屬性較強(qiáng)、有學(xué)科比較優(yōu)勢的高校，其法律專業(yè)通常以培養(yǎng)行業(yè)性、特色型法治人才為目標(biāo)。在結(jié)合學(xué)校實際，培養(yǎng)特色法治人才的大背景下，不同法學(xué)院校編寫并采用不同的法律教材已成常態(tài)。

高校法律專業(yè)核心教材的“百花齊放”是教材市場化的必然結(jié)果。1998年之前，設(shè)有法律專業(yè)的高校不足百所，法律本科生年招生規(guī)模不到1萬人，有限的市場也決定不可能出現(xiàn)同一課程有多種版本教材參與競爭的局面，當(dāng)時幾乎全部法律教材都由知名法學(xué)院校相關(guān)教授單獨(dú)或集中編寫，同一課程很難發(fā)現(xiàn)3種以上不同編者的教材。1999年，隨著依法治國寫入憲法，法科生招生規(guī)模逐年激增，法律教材市場儼然成形。巨大的高等教育規(guī)模，成就了高等教育教材出版市場的巨大空間——高等教育教材出版存在著無限機(jī)遇［1］。法律教材出版也隨之呈亂象趨勢，以法律專業(yè)核心課程之《國際法》為例，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)查詢2010年以來出版的不同編者的教材就有20多種，單一年度同一出版社甚至還出版過3種以上版本［2］。

1.2創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的“大勢所趨”

高素質(zhì)法治專門隊伍是全面推進(jìn)依法治國的人才保障，法治工作隊伍的理想信念、職業(yè)倫理、專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力直接決定立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法學(xué)教研等各項工作的質(zhì)量與水平。這就要求在法治人才培養(yǎng)過程中，必須把理想信念教育放在首位，高舉中國特色社會主義旗幟，用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地［3］。

編寫和全面采用國家統(tǒng)一法律類核心教材是高素質(zhì)法治專門隊伍建設(shè)的有效手段。教材是教學(xué)的主要工具，教材的質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)的水平［4］。

法律教材作為法治人才隊伍培養(yǎng)的載體，在如何培養(yǎng)人才、培養(yǎng)什么樣的人才中作用關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)通過國家規(guī)劃的高質(zhì)量統(tǒng)一教材培養(yǎng)政治合理、立場過硬、專業(yè)技能強(qiáng)的法治人才。過于多元化的法律教材顯然不利于造就一大批合格的法治建設(shè)人才隊伍，對于全面推動依法治國的進(jìn)程也會產(chǎn)生不利影響。

2　對施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的正確理解

2.1統(tǒng)一的范圍有界定

第一，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材并不是法律類書籍的國家統(tǒng)一。法律教材是法律書籍的一部分，除教材外，還包括學(xué)術(shù)專著、法律匯編等多種類型的法律圖書?！稕Q定》僅要求對法律書籍中具體類別即教材施行統(tǒng)一，推動學(xué)術(shù)繁榮的重要書籍即法學(xué)學(xué)術(shù)專著依然可以依法依規(guī)自行出版。學(xué)者出版的學(xué)術(shù)專著仍然可以在學(xué)生選擇購買情況下出現(xiàn)在高校法學(xué)課堂，進(jìn)一步充實學(xué)生的法學(xué)理論素養(yǎng)，擴(kuò)展豐富其法學(xué)知識。

第二，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材并非是全部法律教材的統(tǒng)一?！稕Q定》明確強(qiáng)調(diào)對法律類“核心”教材施行國家統(tǒng)一，關(guān)于“核心課程”的界定，教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會確定最新課程門數(shù)為16門［5］。在法制日益健全的今天，法科生僅了解16門法律課程顯然不夠，目前各大法學(xué)院校均開設(shè)30門以上的法律課程，為促使學(xué)生有效學(xué)習(xí)，16門課程之外教材的編寫和采用，國家并未要求全國統(tǒng)一。

2.2統(tǒng)一的目的很清晰

第一，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材將直接服務(wù)于國家統(tǒng)一法律職業(yè)考試。根據(jù)2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》要求，除法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業(yè)人員外，部分涉及對公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減，具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員也將納入法律職業(yè)資格考試的范圍。施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材，能夠保證法科生所學(xué)法律知識的一致性，更能夠彰顯國家統(tǒng)一法律職業(yè)考試的公平性和權(quán)威性。

第二，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材能夠造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備力量，服務(wù)于全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略。施行統(tǒng)一教材能夠有效保證法科生所學(xué)專業(yè)知識是社會主義法治建設(shè)之所急需，能夠有效保證學(xué)法者對中國特色社會主義法治理念的根本認(rèn)同。

2.3統(tǒng)一的時間未明確

《決定》要求編寫國家統(tǒng)一的教材，并要求全面采用，但并未直接設(shè)定時間表。在當(dāng)前法律教材“百花齊放”態(tài)勢下，確定國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的編寫者、確定教材的體系和內(nèi)容是法學(xué)教育界和司法實務(wù)部門需要慎重討論、反復(fù)醞釀的大事，顯然不能一蹴而就?！稕Q定》作為綱領(lǐng)性政策要求，不會也不可能對具體程序性問題給予明確，其時間表顯然應(yīng)由國務(wù)院及其職能部門在充分論證后進(jìn)行確定。

3　施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材過程中的可能阻力

3.1高校的阻力

第一，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材可能會受到高校及其相關(guān)部門的阻礙。一直以來，教材的使用同高校整體或部門利益休戚相關(guān)，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材可能會對其利益造成損害。除少部分特定性質(zhì)的書籍外，我國圖書施行市場定價發(fā)行，高校法律教材屬于自由定價發(fā)行范疇。在過去二十余年中，已經(jīng)形成了高校職能部門和出版社、經(jīng)銷商在教材使用上的利益鏈條，一旦法律教材國家統(tǒng)一，則高校利益相應(yīng)減少，這可能使其失去征訂、使用的動力。

第二，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材可能會受到高校授課教師的阻力。當(dāng)下，授課教師自編教材正成為“慣例”，教材編寫事關(guān)教師的職稱評定、版稅和稿酬收入，教材的國家統(tǒng)一，授課教師則喪失出版機(jī)會，可能會導(dǎo)致授課教師的消極接受從而影響法治人才培養(yǎng)質(zhì)量和進(jìn)度。

3.2市場的阻力

第一，可能會遇到來自出版社的阻力。施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材后，教材只可能選擇一家出版社進(jìn)行出版，國內(nèi)數(shù)以百計的其他出版社將再無機(jī)會介入這一龐大市場。在當(dāng)前法律教材出版中，相當(dāng)多出版社已經(jīng)占有部分市場份額，統(tǒng)一出版顯然使絕大部分出版社利益喪失，施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材后的一段時期，將不可避免地會出現(xiàn)仍有部分出版社繼續(xù)出版原有教材乃至非法出版國家統(tǒng)一教材以牟取利益。

第二，可能會遇到來自經(jīng)銷商的阻力。國家每年發(fā)行的學(xué)生教材、教師教學(xué)用書的數(shù)量驚人，市場銷售額將近430多億元，而圖書發(fā)行部門70%至90%的利潤來自于教材發(fā)行［6］。國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的單一出版往往也意味著單一發(fā)行銷售，相應(yīng)地，絕大部分書商不會再有機(jī)會繼續(xù)參與法律核心教材的發(fā)行銷售，其利益必然受損。以利益為主要價值追求的書商很可能繼續(xù)積極銷售原有教材乃至于銷售盜版的統(tǒng)一教材。

3.3觀念的阻力

第一，“百家爭鳴”的學(xué)術(shù)氛圍對推進(jìn)法律教材統(tǒng)一的影響。法律教材尤其是部門法教材既需要對制度準(zhǔn)確解釋，還需要適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)學(xué)術(shù)觀點和法律理念，因此，不同作者和不同出版社的教材，在體系、內(nèi)容等方面會有所不同。教材的多元化一定程度上能促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，因此，教材的全國統(tǒng)一從形式上看不利于“百家爭鳴”，這也是學(xué)界存在反對聲音的重要原因。但“百家爭鳴”和教材的多元化之間并不存在必然關(guān)系，全國統(tǒng)一的法律核心教材，其內(nèi)容同樣可以是百家爭鳴，匯集多種學(xué)術(shù)觀點，啟迪智慧。

第二，教材統(tǒng)一“政治性”論點對全面采用統(tǒng)一教材的影響。在《決定》中明確提出法律類核心教材的全國統(tǒng)一后，學(xué)術(shù)界部分學(xué)者不恰當(dāng)認(rèn)為其屬于政治干涉學(xué)術(shù)，此觀念正一定程度影響法律核心教材全國統(tǒng)一的進(jìn)度。事實上，法律教材的統(tǒng)一并非是政治性問題，仍主要是學(xué)術(shù)問題，法律教材主要目的是引導(dǎo)法科生正確理解國家基本法律制度，對法律制度的準(zhǔn)確詮釋無疑更需要統(tǒng)一，施行全國統(tǒng)一法律類核心教材顯然能夠使法律教學(xué)的目的更好地實現(xiàn)。

4　推動出版國家統(tǒng)一法律專業(yè)核心教材的構(gòu)想

出版國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材是高校教科書出版發(fā)行領(lǐng)域的新探索，必須慎重，應(yīng)在教材的編寫主體、編寫內(nèi)容、出版發(fā)行的渠道方式等問題上進(jìn)行特別規(guī)制。

4.1組建國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材建設(shè)委員會

第一，委員會應(yīng)由國務(wù)院及其相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)。教材的全國統(tǒng)一是一個浩大的學(xué)術(shù)工程，涉及各省份和開設(shè)法律專業(yè)的所有高校，沒有中央政府及其相關(guān)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，僅有學(xué)術(shù)界和出版界的參與，不可能有效推動。法律教材的發(fā)行歷史中，曾有過政府部門參與協(xié)調(diào)推動教材適度統(tǒng)一的先例，效果良好［7］。

第二，委員會組成應(yīng)以國內(nèi)代表性院校一線授課教師和知名學(xué)者為主體。編者的代表性是需要考慮的重點問題，但全國統(tǒng)編教材的編寫不可能將國內(nèi)600多所法學(xué)院系的授課師資全部納入，委員會應(yīng)重點考慮以代表性院校一線教師和國內(nèi)知名學(xué)者為主體。代表性院校尤其是“五院四系”是法治人才培養(yǎng)主力軍，其一線教師應(yīng)吸納到教材委員會中來，而國內(nèi)知名學(xué)者加入教材委員會中則是教材質(zhì)量的重要保證［8］。法律核心教材的編寫過程中也曾有過集中重要院校和知名學(xué)者參與的先例，其編寫的教材在全國范圍產(chǎn)生了重大影響［9］。

4.2國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材應(yīng)適當(dāng)“百家爭鳴”

第一，國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材應(yīng)做到制度詮釋和理論介評相結(jié)合。法律核心教材所涉及的制度是明確的，對制度本意的詮釋通常不存在“百家爭鳴”，但教材的編寫中不應(yīng)為實現(xiàn)全國統(tǒng)一而放棄對不同學(xué)術(shù)觀點的歸納總結(jié)。理論思想是血，制度規(guī)范是肉，二者有機(jī)結(jié)合，教材才生動。增加理論思想在教材中的比例，有助于法科生快速理解制度的內(nèi)涵，增強(qiáng)法律素養(yǎng)。

第二，國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材應(yīng)重點吸納中國特色社會主義法治理論。教材是法律學(xué)習(xí)的重要工具，教材的內(nèi)容直接影響法律學(xué)習(xí)者的政治立場和專業(yè)能力。歷史和現(xiàn)實證明，中國特色社會主義是最為適合中國的建設(shè)之路，法治則是最為適合的治國方式。加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論在高校法學(xué)教材中的比例，并使之全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)的法學(xué)教育，是國家急需法治人才培養(yǎng)的重要保障。有些地方、高校在教材編寫和教學(xué)實施過程中還存在偏重于西方法學(xué)理論、缺乏鑒別批判等問題，需要編寫力求全面準(zhǔn)確反映中國特色社會主義法治理論最新成果，全面準(zhǔn)確反映中國特色社會主義法治建設(shè)豐富實踐，全面準(zhǔn)確反映本科學(xué)領(lǐng)域最新進(jìn)展的教材［10］。

4.3施行國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材免費(fèi)制

第一，國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材免費(fèi)是破解高校和市場阻力的重要手段。免費(fèi)的統(tǒng)一教材自然會成為法科生的必然選擇，高校、出版社、發(fā)行商另行編寫的教材將在與免費(fèi)統(tǒng)一教材的競爭中毫無優(yōu)勢，終將自行退出法律核心教材領(lǐng)域。同時，統(tǒng)一教材的免費(fèi)也彰顯教育的公益化，目前國內(nèi)教材主要是中小學(xué)教材屬于國家控價范疇，嘗試在部分教材上試點免費(fèi)，也能夠為未來推行教材全面免費(fèi)積累經(jīng)驗。

第二，法律類專業(yè)核心教材的國家統(tǒng)一過程中，國家財政應(yīng)負(fù)擔(dān)編寫、出版、發(fā)行等整個過程并實施有效監(jiān)控。教材從編寫到最終供法科生使用是由一系列行為構(gòu)成的復(fù)雜過程，國家財政要有效負(fù)擔(dān)并監(jiān)控全流程，使統(tǒng)一教材做到真正免費(fèi)。在編寫環(huán)節(jié)，國家應(yīng)支付起編寫者為教材編寫的差旅、勞務(wù)等費(fèi)用；在出版環(huán)節(jié)，基于出版商為獨(dú)立市場主體，國家應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定出版商；在發(fā)行銷售環(huán)節(jié)，國家需負(fù)擔(dān)銷售商發(fā)行支出，以保證最終教材是免費(fèi)供應(yīng)法科生。

4.4明確國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材中的主體責(zé)任

第一，應(yīng)將教育主管部門作為國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材職能部門。教育主管部門應(yīng)全面負(fù)責(zé)教材的編寫發(fā)放工作，切實負(fù)擔(dān)起編委會人員、出版社、發(fā)行商的遴選問題。教育主管部門要加強(qiáng)和財政部門溝通確保教材所需的經(jīng)費(fèi)到位，要和出版執(zhí)法部門溝通聯(lián)系確保市場不出現(xiàn)其他版本的法律專業(yè)核心教材。

第二，應(yīng)將采用國家統(tǒng)一的法律類核心教材情況作為高?？己说闹匾笜?biāo)。教材的統(tǒng)一是創(chuàng)新培養(yǎng)法治人才重要舉措，不履行或不適當(dāng)履行這一責(zé)任的高校顯然在人才培養(yǎng)上有所滯后，教育主管部門應(yīng)在高校法學(xué)學(xué)科建設(shè)相關(guān)指標(biāo)的考核時給予批評。

5　結(jié)　語

編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材是《決定》的明確要求，有利于馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校和科研機(jī)構(gòu)的法學(xué)教育。法律教材的全國統(tǒng)一盡管并未涉及全部法律專業(yè)課程，但已經(jīng)引發(fā)少許質(zhì)疑和爭論，實施中也會遇到來自高校和市場的阻力。出于培養(yǎng)造就一大批熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備人才的目標(biāo)，必須堅決貫徹實施編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材。實施過程中，應(yīng)當(dāng)組建中央政府協(xié)調(diào)及其職能部門引導(dǎo)、代表性法學(xué)院校和知名法學(xué)學(xué)者廣泛參與的國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材建設(shè)委員會，應(yīng)當(dāng)使國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的內(nèi)容在重點吸納馬克思主義法學(xué)理論和中國特色社會主義法治理論的同時做到“百家爭鳴”，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材的徹底免費(fèi)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化教育主管部門和高校在國家統(tǒng)一法律類專業(yè)核心教材實施中的主體責(zé)任。

注釋

［1］王端理，王羽佳.高等教育教材出版現(xiàn)狀研究［J］.科技與出版，2013（12）：53-56

［2］黃進(jìn).創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制全面推進(jìn)依法治國［J］.中國高校社會科學(xué)，2014（6）：17-20

［3］據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年度法律類專業(yè)核心教材《國際法》出版如下：馬呈元，中國人民大學(xué)出版社；程曉霞，中國人民大學(xué)出版社；邵沙平，中國人民大學(xué)出版社。此外，中國人民大學(xué)出版社還曾出版過李毅、白桂梅等編寫的《國際法》本科教材。

［4］曹錦花.試論高等教育教材選題策劃的讀者定位［J］.出版科學(xué)，2007（3）：69-70

［5］教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會相關(guān)文件規(guī)定，全國高等學(xué)校法學(xué)展業(yè)核心課程教材為16門：法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動法。

［6］郝云霞.對當(dāng)前教材建設(shè)存在問題的思考［J］.出版發(fā)行研究，2009（8）：39-41

［7］1993年司法部成立教材管理委員會，在其協(xié)調(diào)下，一定時期內(nèi)當(dāng)時司法部系統(tǒng)院校如中國政法大學(xué)、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院等高校的法學(xué)教材施行統(tǒng)一編寫，統(tǒng)一采用，也有相當(dāng)數(shù)量的其他法學(xué)院校采用司法部教材。

［8］“五院四系”，是五所政法院校以及四所大學(xué)法律系的簡稱，這9所高校的法律科學(xué)在法學(xué)界具有舉足輕重的地位，司法機(jī)關(guān)80%的骨干人員均有五院四系的培養(yǎng)背景。五院是指北京政法學(xué)院（中國政法大學(xué)前身）、西南政法學(xué)院（西南政法大學(xué)前身）、華東政法學(xué)院（華東政法大學(xué)前身）、中南政法學(xué)院（中南財經(jīng)政法大學(xué)前身）、西北政法學(xué)院（西北政法大學(xué)前身）；四系分別是北京大學(xué)法律系（北大法學(xué)院前身）、中國人民大學(xué)法律系（人大法學(xué)院前身）、武漢大學(xué)法律系（武大法學(xué)院前身）、吉林大學(xué)法律系（吉大法學(xué)院前身）。

［9］全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程確定以后，高等教育出版社和北京大學(xué)出版社聯(lián)合出版了系列叢書，俗稱“法學(xué)教材紅皮書”，教材編寫者大多來為國內(nèi)具體學(xué)科領(lǐng)域不同高校的知名學(xué)者，紅皮書在法學(xué)院校的采用遠(yuǎn)高于其他版本教材。

［10］袁貴仁.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制［N］.中國教育報，2014-11-14

OnPublicationofNationalUnifiedLegalProfessionalCoreTextbooks

LiHuacheng
（TheLawSchool，YangtzeUniversity，Jingzhou，434000）

Thefourthplenarysessionoftheeighteenthproposedtoinnovatethelawpersonneltraining mechanism，composeandusenationalunifiedlegalprofessionalcoretextbooks.Publishingnationalunified legalprofessionalcoretextbooksisbeneficialtocultivateprofessionalswhohaveastrongpoliticalstandpoint andasolidlegalfoundation，butwewillencounterresistancefromcolleges，marketsandpublicopinions duringtheimplementationprocess.Letourcountrytounifythecoreteachingmaterialsoflegalprofessional isanimportantmeasuretocreatethetalentsfamiliarwithandadheretothelegalsystemofsocialism withChinesecharacteristics.Firstly，wemustimplementthemeasureresolutelyandpayattentiontothe compilationandrepresentativeoftheauthorityduringtheimplementation；secondly，weshouldpayattention toenrichthecontentoftheteachingmaterialsandmaketheviewpointdistinctandappropriate；thirdly，we couldconsidertheimplementationofteachingmaterialsfreeofchargetoreducetheresistanceofpromoting；finally，weneedtoestablishresponsibilitymechanismandpromotelawdepartmenttousenationalunified teachingmaterialsactively.

NationalunifiedLegaltextbooksPublishing

G230

A

1009-5853 (2016) 02-0028-04

本文系2013年國家社會科學(xué)基金一般項目“文化產(chǎn)業(yè)立法問題研究”（13BFX127）；湖北省教育規(guī)劃項目“高校在大學(xué)生法律素養(yǎng)培育中的職能問題研究”（2013B081）；2015年長江大學(xué)社會救助研究中心課題（15JZ002）；2015年度荊州區(qū)法學(xué)會課題（JQF201501）；2015年度長江大學(xué)楚文化研究院開放式基金項目調(diào)研產(chǎn)出論文的研究成果之一。

李華成，法學(xué)博士，長江大學(xué)法學(xué)院副教授，武漢大學(xué)藝術(shù)法研究中心兼職研究員。

2016-01-06）