內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

樸美香

（延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院，吉林延邊 133000）

內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

樸美香

（延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院，吉林延邊 133000）

文章分析呼倫貝爾草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)啬羺^(qū)現(xiàn)狀和牧民的生活，探討制約呼倫貝爾畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，并提出創(chuàng)新草原管理制度、控制牲口數(shù)量、遏制草原退化、依靠科技進(jìn)步推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等建議。

呼倫貝爾草原 畜牧業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

1 呼倫貝爾草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 牲畜存欄情況

呼倫貝爾市牧業(yè)年中牲畜存欄達(dá)1 955.4萬頭（只），增長(zhǎng)3.9%。其中，大牲畜和羊存欄1 768.04萬頭（只），增長(zhǎng)4.0%；生豬存欄187.35萬頭，增長(zhǎng)3.3%。

由2015年末存欄量與年中存欄量計(jì)算可得，全年牲畜出欄868.8萬頭（只），增長(zhǎng)7.5%。牲畜出欄率44.4%，比2014年增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，生豬出欄117.09萬頭，比2014年同期增加6.1萬頭，增長(zhǎng)5.5%；牛出欄64.4萬頭，比2014年同期加1.9萬頭，增長(zhǎng)3.0%；羊出欄681.12萬只，比2014年同期增加了52.52萬只，增長(zhǎng)8.3%。良種及改良種牲畜1 617萬頭（只），比2014年增加93.7萬頭（只），增長(zhǎng)6.2%。

1.2 載畜量

呼倫貝爾地區(qū)理論載畜量為765.41萬頭羊單位，實(shí)際載畜量為1 838.45萬頭，總超載量為1 073.04萬頭。超載量比較重的旗市分別為：阿榮旗325.45萬頭；扎蘭屯市270.72萬頭；莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗254.71萬頭。

超載放牧造成成群的羊或牛在草原上出現(xiàn)，而且占據(jù)草原很大一部分。由于牛羊等牲畜草食量非常大，對(duì)草原的破壞也非常大。而草原的再生速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上草原被消耗的速度，最終制約草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 畜產(chǎn)品現(xiàn)狀

呼倫貝爾市是肉、奶產(chǎn)量大市，肉產(chǎn)品產(chǎn)量在全市的畜牧業(yè)生產(chǎn)中所占地位尤其重要。2015年，呼倫貝爾市肉類總產(chǎn)量為26.36萬t，較2014年的26.27萬t微增0.3%；與2014年相比，豬、牛肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定，羊肉有小幅增長(zhǎng)。其中，豬肉產(chǎn)量3.83萬t，與2014年持平；牛肉產(chǎn)量9.8萬t，與2014年持平；羊肉產(chǎn)量10.97萬t，同比增加1.6%；禽肉產(chǎn)量0.76萬t，與2014年持平。牛奶產(chǎn)量保持上升趨勢(shì)，達(dá)到127.1萬t，增長(zhǎng)1.9%。禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)，達(dá)到4.18萬t。

牲畜頭數(shù)的增加，使得畜產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來了很高的經(jīng)濟(jì)利益，然而黑心商家不注重監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生。保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但呼倫貝爾畜產(chǎn)品相關(guān)安全生產(chǎn)質(zhì)量和監(jiān)管體系都不完善，畜產(chǎn)品嚴(yán)格的生產(chǎn)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立，尤其對(duì)質(zhì)量安全的重視力度不夠。在監(jiān)管手段上還存在許多缺陷和漏洞，在執(zhí)法過程中常常出現(xiàn)無法可依，有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

呼倫貝爾共有農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額達(dá)500萬元以上的加工企業(yè)250家，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值329.9億元。其中，213家農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上，占規(guī)模以上工業(yè)總戶數(shù)的51.2%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值328.26億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的35%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入316.43億元，實(shí)現(xiàn)利稅24.9億元。其中，農(nóng)副食品加工企業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企業(yè)達(dá)到最多。

盡管呼倫貝爾市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)獲得了一定程度的發(fā)展，但是加工生產(chǎn)產(chǎn)品品種單一，都是初級(jí)產(chǎn)品，科技含量很低，產(chǎn)品附加值較低，最終的利潤(rùn)相對(duì)較少。

2 呼倫貝爾畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.1 氣候因素

呼倫貝爾地處我國(guó)北部邊疆地帶，自然環(huán)境和氣候條件較其他地區(qū)惡劣，生態(tài)環(huán)境更加惡化，天然草牧場(chǎng)質(zhì)量逐年退化，這些都制約著呼倫貝爾畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 自然因素

草原地域遼闊，地理位置偏僻。另外，由于呼倫貝爾草原地區(qū)土壤發(fā)育差及植被稀少等特點(diǎn)決定了這一地區(qū)只適合放牧，不宜開荒種地，發(fā)展畜牧農(nóng)業(yè)。雖然在這一地區(qū)短期內(nèi)（3～5年）發(fā)展農(nóng)業(yè)收益效率和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)會(huì)很大。但5年之后，土地肥力快速下降，產(chǎn)量下降，導(dǎo)致收益減少等各種問題慢慢暴露出來，既會(huì)失去經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)失去生態(tài)效益。

2.3 經(jīng)濟(jì)因素

呼倫貝爾地區(qū)草原上的廣大牧民仍然處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)階段，并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是外延式的、粗放型的，只有極少數(shù)典型的家庭牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、半機(jī)械化生產(chǎn)。生產(chǎn)力發(fā)展水平低也制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 科技因素

呼倫貝爾草原畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段單一落后，還存在經(jīng)濟(jì)效益低下、管理粗放，生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)設(shè)施不足，機(jī)械化水平低下、技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，科技推廣人員極少、科技運(yùn)用能力弱等問題。

2.5 人為因素

我國(guó)建立畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系相對(duì)較晚，很多方面仍處于不配套、不健全、不完善的狀況，在很多方面還存在無法可依的情況。除此，還存在許多政策法律法規(guī)的缺陷，但草原的過度消耗最嚴(yán)重的問題是人們開墾草地和過度放牧。

3 可持續(xù)發(fā)展建議

3.1 健全牧區(qū)法律約束體系，建立合理的草原利用機(jī)制

（1）完善法律制度，加強(qiáng)懲罰力度；（2）增加法律宣傳隊(duì)伍，制定相關(guān)規(guī)定及法律的實(shí)施方法，以保障法律得以普及實(shí)施。同時(shí)，呼倫貝爾草原的載畜量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，過度放牧對(duì)草原的傷害巨大。因此，需要建立合理的草原利用機(jī)制，使草原更合理有效的被利用，促進(jìn)畜牧業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式

應(yīng)控制牧區(qū)人口給草原“減負(fù)”。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率是促進(jìn)牧區(qū)人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活水平的有效途徑之一。同時(shí)把發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，正確處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大科技投入力度，走生態(tài)畜牧業(yè)道路

加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用，真正的發(fā)揮科技的作用，使草原的可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)；使用優(yōu)良牧草種植技術(shù)，以此加強(qiáng)呼倫貝爾草原植被對(duì)惡劣環(huán)境的適應(yīng)能力，加強(qiáng)草地再生能力；引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走上生態(tài)畜牧業(yè)的道路。

3.4 發(fā)展優(yōu)良畜產(chǎn)品加工企業(yè)

依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，搞好畜產(chǎn)品基地建設(shè)，還要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，搞精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，在交通、信息條件好的城鎮(zhèn)辦加工企業(yè)。運(yùn)用科技能力培育出適合呼倫貝爾草原環(huán)境的良種，形成獨(dú)有的特色，生產(chǎn)出安全的綠色食品，更要在產(chǎn)品質(zhì)量和品牌上取得突破，打造“草原”品牌，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 呼倫貝爾統(tǒng)計(jì)年鑒

[2] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．內(nèi)蒙古呼倫貝爾統(tǒng)計(jì)年鑒．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015

[3] 希日莫．呼倫貝爾草原畜牧業(yè)發(fā)展研究．中央民族大學(xué)，2009