論數(shù)字環(huán)保的建立和應(yīng)用

■程思銘

（常德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 湖南 常德415000）

論數(shù)字環(huán)保的建立和應(yīng)用

■程思銘

（常德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 湖南 常德415000）

環(huán)境問(wèn)題已成為制約我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字環(huán)保就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有環(huán)保業(yè)務(wù)和環(huán)保事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。本文就數(shù)字環(huán)保的建立和相關(guān)應(yīng)用進(jìn)行了淺顯的分析。

數(shù)字環(huán)保信息化

1 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重。數(shù)字環(huán)保由環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、環(huán)境在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)及綜合報(bào)告系統(tǒng)組成。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，利用科技手段全面提升環(huán)境業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)污染源監(jiān)管，提高執(zhí)法效能；轉(zhuǎn)變監(jiān)察管理模式，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)檢查到現(xiàn)場(chǎng)核查的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)從點(diǎn)源到面的管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源生命周期的全過(guò)程、全天候監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管；同時(shí)通過(guò)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，通過(guò)“數(shù)字環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)“綜合辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)管理一體化、環(huán)境監(jiān)管可視化、績(jī)效評(píng)估規(guī)范化、環(huán)境決策科學(xué)化、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。

2 建設(shè)目標(biāo)

以信息技術(shù)為主要支持手段，建設(shè)以信息采集為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心的數(shù)字化環(huán)境管理模式，建立一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)于一體的環(huán)境信息綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、性能完善、安全可靠、運(yùn)行高效的環(huán)境信息管理體系。

（1）實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源質(zhì)量的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化；

（2）提高環(huán)境管理效率，增強(qiáng)管理決策的科學(xué)性；

（3）對(duì)污染源及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)控；

（4）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施；

（5）實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的有效控制；

（6）實(shí)現(xiàn)對(duì)管理轄區(qū)內(nèi)污染狀況的系統(tǒng)普查、管理；

3 建設(shè)內(nèi)容

將環(huán)保數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容分為：核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字化、環(huán)保業(yè)務(wù)整體數(shù)字化。

核心業(yè)務(wù)數(shù)字化主要是對(duì)環(huán)境管理中的核心管理業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化，例如污染源在線(xiàn)監(jiān)控、環(huán)境事故應(yīng)急、污染源減排、污染源普查等業(yè)務(wù)。

綜合業(yè)務(wù)數(shù)字化是根據(jù)環(huán)境管理需要，通過(guò)搭建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境業(yè)務(wù)解決方案的系統(tǒng)整合。

環(huán)保業(yè)務(wù)整體數(shù)字化是對(duì)環(huán)境管理相關(guān)的所有核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化，通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的搭建，融環(huán)境污染源在線(xiàn)監(jiān)控、環(huán)境事故應(yīng)急、污染源減排、污染源普查、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、環(huán)境綜合業(yè)務(wù)等多個(gè)解決方案于一體，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。

4 重點(diǎn)項(xiàng)目

“數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要是建立一個(gè)環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心，以及圍繞數(shù)據(jù)中心進(jìn)行日常管理運(yùn)用的應(yīng)用平臺(tái)，主要包括：環(huán)境綜合辦公平臺(tái)、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)、環(huán)境輔助決策平臺(tái)。

系統(tǒng)集成架構(gòu)抽象為內(nèi)部專(zhuān)網(wǎng)、外部門(mén)戶(hù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心以及應(yīng)用平臺(tái)5個(gè)組成部分，而系統(tǒng)的安全框架體系、統(tǒng)一身份管理與認(rèn)證體系是系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)和支撐。

數(shù)據(jù)中心是抽取和存儲(chǔ)各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)總的關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與集成。

應(yīng)用集成平臺(tái)管理各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)接口，為業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)集成提供集成的服務(wù)門(mén)戶(hù)和流程整合服務(wù)。

內(nèi)部門(mén)戶(hù)為系統(tǒng)提供單點(diǎn)登錄服務(wù)，把各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)嵌入到門(mén)戶(hù)中，使各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)能無(wú)縫的集成在一起。

外部門(mén)戶(hù)提供對(duì)公眾的信息展示和交互，通過(guò)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)交互，把公眾服務(wù)和內(nèi)網(wǎng)辦公結(jié)合起來(lái)。

4.1 環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)

環(huán)境數(shù)據(jù)中心是整個(gè)數(shù)字環(huán)保的核心系統(tǒng)，也是其他環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須的數(shù)據(jù)支撐,應(yīng)以污染源數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)框架為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)管理協(xié)同化、數(shù)據(jù)更新制度化、決策支持科學(xué)化為原則，建設(shè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集體系、數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系和數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，打造全覆蓋、全貫通的科學(xué)決策數(shù)據(jù)中心。

環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心的總體構(gòu)架：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與管理制度規(guī)范化；網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、計(jì)算、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境；采集、交換、管理等應(yīng)用支撐及數(shù)據(jù)資源的分類(lèi)分級(jí)管理；信息資源的智能查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘等應(yīng)用及安全管理與運(yùn)維管理體系。根據(jù)環(huán)境信息資源總體架構(gòu)，主要從四個(gè)方面著手建設(shè)：①制定信息資源中心數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。②建立信息資源中心的軟硬件環(huán)境。③建設(shè)信息資源中心的采集與交換平臺(tái)。④開(kāi)展信息資源的深層應(yīng)用。

建設(shè)內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)功能、數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)、文檔管理等內(nèi)容。

4.2 環(huán)境應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

（1）環(huán)保綜合辦公平臺(tái)。從環(huán)境業(yè)務(wù)與政務(wù)管理著手，進(jìn)行梳理與整合。①一體化環(huán)境業(yè)務(wù)管理。整合環(huán)境信訪(fǎng)、建設(shè)項(xiàng)目審批與竣工驗(yàn)收、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)申報(bào)與征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控、固廢管理、減排綜合分析、機(jī)動(dòng)尾氣管理等環(huán)境業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提供環(huán)境業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用入口。②一體化環(huán)境政務(wù)管理。整合現(xiàn)有的公文管理、公共事務(wù)管理、個(gè)人辦公管理、內(nèi)部管理，提供環(huán)境政務(wù)一體化應(yīng)用入口。③移動(dòng)辦公。在執(zhí)動(dòng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，移動(dòng)辦公提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)手機(jī)、手提電腦等移動(dòng)設(shè)備登錄內(nèi)網(wǎng)后進(jìn)行事務(wù)的處理，加強(qiáng)遠(yuǎn)程協(xié)作，高效、快捷的處理常規(guī)辦公模式下難以解決的緊急事務(wù)。

（2）環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。構(gòu)建“三位一體”的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系。三位即重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控、核與輻射設(shè)施及危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管。用技術(shù)手段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和完整性，進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在政府環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核、河流上下游生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法、污染減排、總量控制、環(huán)境決策中的應(yīng)用。

①重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控。建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染因子的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)工況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況與視頻疊加，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)報(bào)警機(jī)制。

②環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控。拓寬自動(dòng)監(jiān)控的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)地表水、飲用水源地和水質(zhì)斷面的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，延伸監(jiān)控范圍，對(duì)分布在主要交通干道、學(xué)校、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域的噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握地市噪聲現(xiàn)狀；建立及時(shí)的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布體系，通過(guò)網(wǎng)站等形式實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量（水、氣、聲等）狀況。

③核與輻射設(shè)施及危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管。對(duì)放射性廢物庫(kù)、重點(diǎn)放射源等進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控及時(shí)掌握核輻射與危廢環(huán)境質(zhì)量狀況，提高輻射與危廢安全監(jiān)管能力。

（3）環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)。利用定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源的在線(xiàn)監(jiān)控；通過(guò)應(yīng)急指揮的數(shù)據(jù)中心及相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急指揮空間信息系統(tǒng)平臺(tái)，為指揮調(diào)度、事件模擬提供足夠的數(shù)據(jù)支持；利用專(zhuān)家?guī)臁⒛Ｐ蛶?kù)及視訊指揮系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮及決策支持，從而融應(yīng)急預(yù)案管理、協(xié)同工作、即時(shí)通信、信息發(fā)布、指揮調(diào)節(jié)于一體，實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。建立環(huán)境應(yīng)急信息資源庫(kù)，包括風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急物資與人員管理庫(kù)，并建設(shè)信息資源綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)控能力。建立環(huán)境應(yīng)急處置過(guò)程評(píng)估系統(tǒng)，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急處置效果評(píng)價(jià)體系，建立環(huán)境應(yīng)急日常文檔管理系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急能力裝備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急綜合管理的現(xiàn)代化。

（4）GIS平臺(tái)。將各項(xiàng)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)際的地理信息要求結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電子地圖全面地反映污染源和污染物排放的分布情況，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與空間地理信息的數(shù)圖聯(lián)動(dòng)查詢(xún)，同時(shí)完成各類(lèi)專(zhuān)題圖的制作和分析管理，實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)與環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的銜接，并可進(jìn)行空間分析、對(duì)比、預(yù)測(cè)等高級(jí)查詢(xún)，為環(huán)境決策提供依據(jù)。

（5）環(huán)境輔助決策平臺(tái)。依托環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心，主要功能為環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)分析、環(huán)境質(zhì)量與污染源關(guān)聯(lián)分析、環(huán)境狀況預(yù)警體系。

5 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字環(huán)保通過(guò)遠(yuǎn)程環(huán)境管理平臺(tái)、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),收集、整理環(huán)保信息資源,建成環(huán)境電子信息資源庫(kù),將為環(huán)保部門(mén)和社會(huì)提供廣泛、完善的環(huán)境數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)，提高環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)控與應(yīng)急指揮能力，更好地服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作，保障環(huán)境安全。

[1]國(guó)家環(huán)境信息化中期發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）

[2]"十二五"國(guó)家環(huán)境信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

[3]先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要 (2010-2020年)

X3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-12-349-1