淺談經(jīng)濟法對民商法的價值超越

張瀚之 王 婕

（四川省廣元市利州區(qū)人民法院 四川 廣元 628000）

淺談經(jīng)濟法對民商法的價值超越

張瀚之 王 婕

（四川省廣元市利州區(qū)人民法院 四川 廣元 628000）

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟法被賦予了新的活力，其在我國法律體系中的地位日益重要起來。經(jīng)濟法成為現(xiàn)代民商法存在并發(fā)揮作用的必要條件，歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟法調(diào)整對象及功能的特性，是由于經(jīng)濟法具有對民商法的價值超越。我國很早就把經(jīng)濟法作為一門獨立的法律學科來研究，并使經(jīng)濟法學科發(fā)展壯大，不斷適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，研究經(jīng)濟法對民商法的價值超越有著巨大的現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟法；民商法；價值超越；經(jīng)濟調(diào)節(jié)

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，民商法調(diào)節(jié)能力的不足逐漸顯現(xiàn)，為強化法律價值取向功能，經(jīng)濟法開始出現(xiàn)并針對超越民商法界限的方面進行了說明，例如其超越了國家不介入私人經(jīng)濟生活領(lǐng)域的傳統(tǒng)；改變了民商法維護個人利益的立法基點，將社會經(jīng)濟總體利益作為其價值目標，社會法性質(zhì)突出；將民商法對待社會關(guān)系所采取的放任自由、消極限制態(tài)度轉(zhuǎn)化為國家宏觀促導等，經(jīng)濟法對民商法的價值超越特征已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

一、民間社會經(jīng)濟關(guān)系與國家對經(jīng)濟調(diào)節(jié)

國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)引起的社會關(guān)系,是涉及經(jīng)濟領(lǐng)域,具有經(jīng)濟性內(nèi)容的一種社會關(guān)系,經(jīng)濟領(lǐng)域或具有經(jīng)濟性內(nèi)容的社會關(guān)系,有各種不同的情況,可分為不同類型。首先,可分為民間社會經(jīng)濟關(guān)系與國家對經(jīng)濟的管理關(guān)系兩大類。其次,國家對經(jīng)濟的管理關(guān)系又可分為一般行政管理關(guān)系與國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。后者是國家為實現(xiàn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的而對經(jīng)濟實行管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系,屬于經(jīng)濟法的調(diào)整對象。社會關(guān)系的性質(zhì)和類別不同,決定用以調(diào)整這些社會關(guān)系的法將有所不同。民間社會經(jīng)濟關(guān)系用民商法調(diào)整,屬于民商法的調(diào)整對象。所謂“民間社會關(guān)系”,亦即“平等主體間經(jīng)濟關(guān)系”,是指民間社會的自然人、法人和其他社會組織,從事經(jīng)濟活動,相互之間發(fā)生的經(jīng)濟性內(nèi)容的社會關(guān)系。它同國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系不同,它具有以下基本特征:(1)在主體身份上,當事人以平等身份參與經(jīng)濟交換活動,任何一方均不以國家管理者的身份出現(xiàn),二者間不是管理與被管理、調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)關(guān)系;(2)在經(jīng)濟關(guān)系內(nèi)容上是互利、有償和等價關(guān)系,而國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系則不必然等價有償;(3)在經(jīng)濟關(guān)系形式上是自愿、協(xié)商關(guān)系,而國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系則不必然由雙方主體自愿協(xié)商,而具有一定的國家強制性。

二、經(jīng)濟法和民商法不同的調(diào)整對象

民法的調(diào)整對象的主要意義在于, 任何法律對特定社會關(guān)系調(diào)整的作用是有限的, 而某一法律的這種有限作用, 就構(gòu)成了該法律的存在的價值。經(jīng)濟法和民商法不同的調(diào)整對象, 不僅成為劃分兩大法律部門的標準, 而且構(gòu)成了經(jīng)濟法對民商法的價值超越的基礎。關(guān)于經(jīng)濟法的調(diào)整對象, 國內(nèi)外眾說紛紜。當前, 各家對經(jīng)濟法調(diào)整對象理解雖不盡相同, 但從發(fā)展總趨勢看, 意見正在日益接近和趨同。例如, 大家對經(jīng)濟法的界定與國家對社會經(jīng)濟的“ 協(xié)調(diào)”、“干預”、“ 管理”、“ 調(diào)節(jié)”等詞語相關(guān), 這些詞語背后雖然尚存差異, 但實際上都在突出經(jīng)濟法作為國家調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟之法這一基本屬性;都認為在這種國家調(diào)節(jié)和管理中所發(fā)生的社會關(guān)系, 屬于經(jīng)濟法的調(diào)整對象。筆者贊同“ 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系說”。即“ 經(jīng)濟法作為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法, 其調(diào)整對象是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系, 它可簡稱為國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系或國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理關(guān)系, 是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中因國家調(diào)節(jié)而引起的, 以國家(其代表者)為一方主體的社會關(guān)系, 是國家調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié), 國家管理與被管理關(guān)系?！边@種國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系具有經(jīng)濟性內(nèi)容, 但不是一般的, 例如, 發(fā)生在各平等主體之間的經(jīng)濟關(guān)系。這種社會關(guān)系也是一種國家管理關(guān)系, 但這不是一般的國家行政管理關(guān)系, 包括某些涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的行政管理關(guān)系，它是為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行而在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中發(fā)生的一種國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)性管理關(guān)系,具有特定性。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)引起的社會關(guān)系, 是涉及經(jīng)濟領(lǐng)域, 具有經(jīng)濟性內(nèi)容的一種社會關(guān)系, 經(jīng)濟領(lǐng)域或具有經(jīng)濟性內(nèi)容的社會關(guān)系, 有各種不同的情況, 可分為不同類型。

首先, 可分為民間社會經(jīng)濟關(guān)系與國家對經(jīng)濟的管理關(guān)系兩大類。其次, 國家對經(jīng)濟的管理關(guān)系又可分為一般行政管理關(guān)系與國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。后者是國家為實現(xiàn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的而對經(jīng)濟實行管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系, 屬于經(jīng)濟法的調(diào)整對象。社會關(guān)系的性質(zhì)和類別不同,決定用以調(diào)整這些社會關(guān)系的法也將有所不同。民間社會經(jīng)濟關(guān)系運用民商法調(diào)整, 屬于民商法的調(diào)整對象。所謂“ 民間社會關(guān)系”，亦即“平等主體間經(jīng)濟關(guān)系”, 是指民間社會的自然人、法人和其他社會組織,從事經(jīng)濟活動, 相互之間發(fā)生的經(jīng)濟性內(nèi)容的社會關(guān)系。它同國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系不同, 它具有以下基本特征:(1)在主體身份上, 當事人以平等身份參與經(jīng)濟交換活動, 任何一方均不以國家管理者的身份出現(xiàn), 二者間不是管理與被管理、調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)關(guān)系;(2)在經(jīng)濟關(guān)系內(nèi)容上是互利、有償和等價關(guān)系, 而國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系則不必然等價有償;(3)在經(jīng)濟關(guān)系形式上是自愿、協(xié)商關(guān)系, 而國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系則不必然由雙方主體自愿協(xié)商, 而具有一定的國家強制性。

三、經(jīng)濟法能夠?qū)ι鐣?jīng)濟發(fā)展施加直接影響

民商法對市場經(jīng)濟運行的保護主要是消極的、間接的。它主要是通過調(diào)整社會一般私人利益沖突來實現(xiàn)個人利益之間、個人利益與社會利益之間的平衡, 而不是直接協(xié)調(diào)國家、社會和個人之間的利益。民商法的特點決定了它不可能具備對社會經(jīng)濟施加直接影響的功能, 要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的良性發(fā)展和協(xié)調(diào)運行, 必須超越民商法的界限。與國家不介入私人經(jīng)濟生活領(lǐng)域的民商法相反, 經(jīng)濟法賦予國家直接介入經(jīng)濟活動的權(quán)力, 通過直接調(diào)整國家和經(jīng)濟主體的社會關(guān)系以促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。經(jīng)濟法彌補了民商法只能通過調(diào)整私人經(jīng)濟關(guān)系間接保障社會經(jīng)濟正常有序運行的不足, 尤其是克服了民商法對有關(guān)社會經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)和運行的社會關(guān)系無力調(diào)整的局限。

四、經(jīng)濟法的價值超越

1.經(jīng)濟法的內(nèi)在價值。所謂法的價值，是標志著法律與人關(guān)系的一個范疇，這種關(guān)系是法律對人的意義、作用或效用，以及人對這種效用的評價。經(jīng)濟法也不例外，也體現(xiàn)其應有價值。經(jīng)濟法作為一門宏觀把握經(jīng)濟脈搏的法，它所關(guān)注的不只是眼前的效益。它的價值體現(xiàn)了市場個體之間的協(xié)調(diào)；體現(xiàn)了人與環(huán)境資源之間的協(xié)調(diào)；又體現(xiàn)了部門、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與資源宏觀配置的合理化。

2.經(jīng)濟法彌補民商法調(diào)整的不足。民商法對市場經(jīng)濟運行的保護主要是消極的、間接的。它主要是通過調(diào)整社會一般私人利益沖突來實現(xiàn)個人利益之間、個人利益與社會利益之間的平衡，而不是直接協(xié)調(diào)國家、社會和個人之間的利益。民商法的特點決定了它不可能具備對社會經(jīng)濟施加直接影響的功能，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的良性發(fā)展和協(xié)調(diào)運行，必須超越民商法的界限，與國家不介入私人經(jīng)濟生活領(lǐng)域的民商法相反，經(jīng)濟法賦予國家直接介入經(jīng)濟活動的權(quán)利，通過直接調(diào)整國家和經(jīng)濟主體的社會關(guān)系以促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。在價值上，民商法著重創(chuàng)設一種自由競爭的市場秩序，是“無形之手”運作的法律保障；而經(jīng)濟法著重從外部維持這種市場秩序，引導市場避免走向盲區(qū)，是“國家之手”（國家的宏觀調(diào)控）在經(jīng)濟領(lǐng)域運作的法律保障，兩相結(jié)合，才可實現(xiàn)社會經(jīng)濟生活的和諧。因此，經(jīng)濟法超越了民商法的價值，是現(xiàn)代民商法存在的必要條件，從民商法到經(jīng)濟法，是國家和法發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍和不可逆轉(zhuǎn)的歷史性進步。

3.經(jīng)濟法在經(jīng)濟領(lǐng)域的巨大作用超越民商法。首先，經(jīng)濟法能有效體現(xiàn)社會公平。民商法公平性主要體現(xiàn)在人格平等方面，對于每個主體賦予了權(quán)利與義務，并體現(xiàn)了每個個體機會上的均等性。而經(jīng)濟法是在民商法公平體系上，并以顯示不平等為前提，強調(diào)實際中的真正公平，強調(diào)市場主體資源具有差異性，個體狀況應該特殊對待，經(jīng)濟法認為即使單個人開始處在同一個起跑線上，還是存在差異。經(jīng)濟法公平觀認為，每個個體的安全權(quán)、生存權(quán)與財產(chǎn)權(quán)等均存在平等性，創(chuàng)造財富群體獲得保護同時，弱者也應在經(jīng)濟法的保護當中。與民商法相比，經(jīng)濟法更為強調(diào)實質(zhì)公平。其次，經(jīng)濟法可促進社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟法能克服主體決策的滯后性、盲目性與被動性，有效解決社會總需求與總供給間的失衡性，國家運用預算法、稅法、采購法等宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行，經(jīng)濟法運用規(guī)定，采取強制措施，如反不正當競爭與反壟斷等，規(guī)定市場主體的調(diào)控方法，有效實現(xiàn)社會整體的經(jīng)濟利益，并運用法律形式給予強化保障。這些都是民商法所無法保障的。

五、經(jīng)濟法在體現(xiàn)社會公平方面更加充分

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，參與市場的主體形式更加多元化，致使現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟關(guān)系相比過去更加復雜，市場主體的性質(zhì)決定其在參與市場的過程中以獲取最大的經(jīng)濟利潤作為主要目標，在此環(huán)境中，要保證各主體的合法經(jīng)濟利益不受侵犯，維護市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，需要對現(xiàn)代市場中產(chǎn)生的各類經(jīng)濟關(guān)系進行平衡，其最直接有效的手段就是合理的協(xié)調(diào)相關(guān)的經(jīng)濟利益。民商法的調(diào)整對象和目的等決定其以個人利益作為經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整的重點，要將其社會利益放在其同等高度或更高的高度不具有可操作性。而經(jīng)濟法在社會經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整的過程中，以社會整體利益為重點，向個人利益傾向，強調(diào)在系統(tǒng)把握全局的基礎上，對社會、個人等多方面的利益進行均衡，利用法律的權(quán)威性保證社會整體利益不受侵犯?？梢娊?jīng)濟法相比民商法其更加強調(diào)社會公平、個體間的公平等，希望通過整體的公平環(huán)境，為個體利益均衡創(chuàng)造條件，這也是經(jīng)濟法對民商法價值超越的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟法對民商法具有價值超越顯而易見，但需要注意的是民商法在處理平等社會主體關(guān)系方面也具有其優(yōu)越性，在實際調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系中既要肯定經(jīng)濟法在宏觀調(diào)控方面的重要價值，也不能一味的否定民商法在微觀調(diào)控方面的作用，應在全面認識經(jīng)濟法和民商法的區(qū)別、聯(lián)系的基礎上，將兩者結(jié)合應用。

總之，在價值上, 民商法著重創(chuàng)設一種自由競爭的市場秩序, 是“ 無形之手”(市場機制)運作的法律保障;而經(jīng)濟法著重從外部維持這種市場秩序, 引導市場避免走向盲區(qū), 是“國家之手”(政府干預)在經(jīng)濟領(lǐng)域運作的法律保障, 兩相結(jié)合, 才可實現(xiàn)社會經(jīng)濟生活的和諧。因此,經(jīng)濟法超越了民商法的價值,從民商法到經(jīng)濟法, 是國家和法發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍和不可逆轉(zhuǎn)的歷史性進步?！敖?jīng)濟法以維護整體平衡和自由公正社會經(jīng)濟秩序為己任, 民商法則對在經(jīng)濟法維持的良好環(huán)境下自由從事活動的主體及其行為加以規(guī)制, 二者之間有一種共生關(guān)系。”我國的社會主義市場經(jīng)濟建設應當在依靠民商法作基礎性調(diào)整的同時, 加以經(jīng)濟法的保障, 充分實現(xiàn)經(jīng)濟法的獨特價值。

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