焦鳳龍
(張家口市公安消防支隊(duì)宣化區(qū)大隊(duì) 河北 張家口 075100)
建設(shè)工程消防管理問(wèn)題及對(duì)策分析
焦鳳龍
(張家口市公安消防支隊(duì)宣化區(qū)大隊(duì) 河北 張家口 075100)
本文主要對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)工程消防管理工作中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題做歸納、總結(jié)和分析,同時(shí)針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題筆者在文中也提出了與之相對(duì)應(yīng)的改善對(duì)策,希望可以改善目前建設(shè)工程消防管理現(xiàn)狀。
建設(shè)工程;消防管理;對(duì)策
現(xiàn)階段,由于工程建設(shè)中消防管理工作不夠規(guī)范,相關(guān)管理人員消防安全意識(shí)不強(qiáng),使得建筑物的致災(zāi)因素增多,極大地增加了建筑物火災(zāi)隱患地發(fā)生率,為了改善這一現(xiàn)狀,加強(qiáng)建設(shè)工程源頭管理,落實(shí)消防安全防范措施,嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務(wù)。
現(xiàn)階段部分工程項(xiàng)目,尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會(huì)以任務(wù)重工期緊等原因?yàn)榻杩?,在沒(méi)有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)施工,甚至部分工程都竣工完成或是投入使用,都仍然沒(méi)有消防審核意見(jiàn)書(shū),導(dǎo)致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行設(shè)計(jì),而未能嚴(yán)格遵守消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。也有的企業(yè)和單位對(duì)消防審核意見(jiàn)書(shū)中涉及的問(wèn)題敷衍了事,僅僅對(duì)圖紙做簡(jiǎn)單變更和書(shū)面回復(fù),而在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中依然我行我素,抱有僥幸心理,從而使得消防審核形式化,失去消防管理的根本目的。部分單位在進(jìn)行城中村改造工程時(shí),無(wú)視消防安全法律法規(guī),一味追求利益最大化,刻意縮短防火間距,或是忽略消防車通道的建設(shè),進(jìn)而導(dǎo)致其建成的建筑藏有嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患。
目前很多建設(shè)單位缺乏消防安全意識(shí),在建設(shè)施工過(guò)程中,隨意占用公共消防車道、盲目增加建筑高度,甚至對(duì)建筑原來(lái)的使用性質(zhì)和平面布局進(jìn)行隨意改動(dòng),導(dǎo)致竣工工程與該單位申報(bào)工程存在很大的差別。少數(shù)設(shè)計(jì)單位意欲謀求更高的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)視消防安全,對(duì)建設(shè)單位給出的要求一味迎合,忽略工程實(shí)際情況,明知部分設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)際實(shí)施,卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進(jìn)行施工時(shí)投機(jī)取巧,對(duì)隱秘工程試圖偷工減料,以謀求蠅頭小利,如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級(jí)低的電器線路、減少防火涂料的使用等等,這一系列不良舉措都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。除此之外,很多監(jiān)理單位形同虛設(shè),其中的監(jiān)理人員專業(yè)能力往往較差,素質(zhì)水平也不高,再加上經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo),使其難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)理工作。
現(xiàn)階段存在部分單位關(guān)于建筑消防設(shè)備管理的意識(shí)不足,為了節(jié)約工程投資在建設(shè)初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時(shí)候,片面追求低價(jià),而偏向于廉價(jià)且質(zhì)量較差的產(chǎn)品,而這種消防產(chǎn)品投入運(yùn)行之后,便很可能隨時(shí)發(fā)生故障。某些建設(shè)單位在日常管理工作中往往會(huì)受到建設(shè)成本的制約,使得消防安全管理的專職隊(duì)伍很難組織建立起來(lái),未能完全按照消防相關(guān)要求制定管理和維修等制度,少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度,但往往在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格,且未能定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、檢查、清洗或是維護(hù)等工作,除此之外,負(fù)責(zé)消防設(shè)施維保的工作人員專業(yè)能力較差,雖然有過(guò)相關(guān)消防安全培訓(xùn),但往往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少,一旦突發(fā)安全事故,卻很難可以快速正確的對(duì)事故進(jìn)行處理。
首先,消防部門(mén)應(yīng)該安排人員進(jìn)入城鄉(xiāng)各級(jí)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì),從而督促其主管部門(mén)在對(duì)新城開(kāi)發(fā)或是舊城改造的過(guò)程中科學(xué)有效的實(shí)施消防規(guī)劃。商務(wù)、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)該對(duì)安全消防管理問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審批,凡是違背法定審核條件的建設(shè)單位一律不得給予相關(guān)許可證。與此同時(shí),還需要公安消防部門(mén)的積極配合,形成聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,使得消防安全職責(zé)得以完全落實(shí),確保消防工作的正常有序進(jìn)行,對(duì)失職瀆職的不良行為應(yīng)該給予嚴(yán)肅查處。對(duì)于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等區(qū)域性火災(zāi)安全隱患場(chǎng)所應(yīng)該適當(dāng)增補(bǔ)消防設(shè)施,疏通消防通道,從而降低其火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外,消防監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行提前介入,與其相關(guān)部門(mén)積極建立溝通機(jī)制,并且對(duì)其開(kāi)設(shè)綠色通道,主動(dòng)對(duì)其提供科學(xué)、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務(wù),幫助其解決各種消防問(wèn)題,從而最大監(jiān)督的降低火災(zāi)隱患的發(fā)生。
對(duì)建設(shè)工程的施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理以及消防安全技術(shù)管理結(jié)構(gòu)等多個(gè)單位工程建設(shè)的參與活動(dòng)情況做詳細(xì)記錄,并且對(duì)其進(jìn)項(xiàng)安全職責(zé)劃分與落實(shí),要求其對(duì)建設(shè)工程消防安全問(wèn)題擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)消防質(zhì)量安全在建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理,積極督促工程的相關(guān)參與單位對(duì)安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí);設(shè)計(jì)單位需要完全依據(jù)國(guó)家消防相關(guān)法律發(fā)揮進(jìn)行建設(shè)消防設(shè)計(jì)工作,并且對(duì)施工質(zhì)量以及施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。此外,還需哇哦積極發(fā)展消防檢測(cè)和消防咨詢等中介組織,定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,將社會(huì)消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來(lái),并要求其擔(dān)負(fù)起消防安全法律責(zé)任。
督促建設(shè)單位對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí),將常態(tài)化的自我管理機(jī)制建立并完善起來(lái),盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)所有的擴(kuò)建、改建、新建等建設(shè)工程實(shí)行戶籍化消防安全管理,督促建設(shè)單位對(duì)單位實(shí)際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責(zé)任的具體落實(shí)情況等進(jìn)行及時(shí)錄入,引導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)日常消防安全進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和管理。對(duì)于已經(jīng)舍友專項(xiàng)消防設(shè)施的建設(shè)單位,需要要求其對(duì)施工所需要用到的消防設(shè)備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程,強(qiáng)化消防安全設(shè)施的維護(hù)和檢修工作,確保建筑單位的消防安全設(shè)施可以正常投入運(yùn)行,從而進(jìn)一步增加建筑物的抗災(zāi)能力,從而避免火災(zāi)安全隱患的發(fā)生。
綜上所述,現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程消防管理仍然存在著很多的問(wèn)題和不足,導(dǎo)致建筑單位建成的建筑藏有嚴(yán)重的先天火災(zāi)安全隱患,嚴(yán)重危及了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,為了改善這一現(xiàn)狀,文中針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出了相應(yīng)的改善對(duì)策,并且希望可以在建設(shè)工程消防管理工作中起到一定的參考作用。
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