建設(shè)工程消防管理問題及對策分析

焦鳳龍

（張家口市公安消防支隊宣化區(qū)大隊 河北 張家口 075100）

建設(shè)工程消防管理問題及對策分析

焦鳳龍

（張家口市公安消防支隊宣化區(qū)大隊 河北 張家口 075100）

本文主要對現(xiàn)階段建設(shè)工程消防管理工作中出現(xiàn)的常見問題做歸納、總結(jié)和分析，同時針對現(xiàn)存問題筆者在文中也提出了與之相對應(yīng)的改善對策，希望可以改善目前建設(shè)工程消防管理現(xiàn)狀。

建設(shè)工程；消防管理；對策

前言：

現(xiàn)階段，由于工程建設(shè)中消防管理工作不夠規(guī)范，相關(guān)管理人員消防安全意識不強(qiáng)，使得建筑物的致災(zāi)因素增多，極大地增加了建筑物火災(zāi)隱患地發(fā)生率，為了改善這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)建設(shè)工程源頭管理，落實消防安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務(wù)。

正文：

一、現(xiàn)存問題

1、前期監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段部分工程項目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會以任務(wù)重工期緊等原因為借口，在沒有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開始建設(shè)施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒有消防審核意見書，導(dǎo)致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙設(shè)計方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行設(shè)計，而未能嚴(yán)格遵守消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。也有的企業(yè)和單位對消防審核意見書中涉及的問題敷衍了事，僅僅對圖紙做簡單變更和書面回復(fù)，而在現(xiàn)實施工過程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進(jìn)行城中村改造工程時，無視消防安全法律法規(guī)，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車通道的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致其建成的建筑藏有嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患。

2、監(jiān)管責(zé)任未能完全落實

目前很多建設(shè)單位缺乏消防安全意識，在建設(shè)施工過程中，隨意占用公共消防車道、盲目增加建筑高度，甚至對建筑原來的使用性質(zhì)和平面布局進(jìn)行隨意改動，導(dǎo)致竣工工程與該單位申報工程存在很大的差別。少數(shù)設(shè)計單位意欲謀求更高的經(jīng)濟(jì)收益無視消防安全，對建設(shè)單位給出的要求一味迎合，忽略工程實際情況，明知部分設(shè)計無法實際實施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進(jìn)行施工時投機(jī)取巧，對隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會直接影響工程質(zhì)量。除此之外，很多監(jiān)理單位形同虛設(shè)，其中的監(jiān)理人員專業(yè)能力往往較差，素質(zhì)水平也不高，再加上經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，使其難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)理工作。

3、消防設(shè)施管理維護(hù)工作不到位

現(xiàn)階段存在部分單位關(guān)于建筑消防設(shè)備管理的意識不足，為了節(jié)約工程投資在建設(shè)初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時候，片面追求低價，而偏向于廉價且質(zhì)量較差的產(chǎn)品，而這種消防產(chǎn)品投入運(yùn)行之后，便很可能隨時發(fā)生故障。某些建設(shè)單位在日常管理工作中往往會受到建設(shè)成本的制約，使得消防安全管理的專職隊伍很難組織建立起來，未能完全按照消防相關(guān)要求制定管理和維修等制度，少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，且未能定期對消防設(shè)備進(jìn)行測試、檢查、清洗或是維護(hù)等工作，除此之外，負(fù)責(zé)消防設(shè)施維保的工作人員專業(yè)能力較差，雖然有過相關(guān)消防安全培訓(xùn)，但往往實踐經(jīng)驗較少，一旦突發(fā)安全事故，卻很難可以快速正確的對事故進(jìn)行處理。

二、改善對策

1、加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管控

首先，消防部門應(yīng)該安排人員進(jìn)入城鄉(xiāng)各級建設(shè)規(guī)劃委員會，從而督促其主管部門在對新城開發(fā)或是舊城改造的過程中科學(xué)有效的實施消防規(guī)劃。商務(wù)、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關(guān)行政部門應(yīng)該對安全消防管理問題進(jìn)行嚴(yán)格審批，凡是違背法定審核條件的建設(shè)單位一律不得給予相關(guān)許可證。與此同時，還需要公安消防部門的積極配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機(jī)關(guān)需要對各職能部門進(jìn)行監(jiān)督，使得消防安全職責(zé)得以完全落實，確保消防工作的正常有序進(jìn)行，對失職瀆職的不良行為應(yīng)該給予嚴(yán)肅查處。對于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等區(qū)域性火災(zāi)安全隱患場所應(yīng)該適當(dāng)增補(bǔ)消防設(shè)施，疏通消防通道，從而降低其火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外，消防監(jiān)督部門還應(yīng)該對重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行提前介入，與其相關(guān)部門積極建立溝通機(jī)制，并且對其開設(shè)綠色通道，主動對其提供科學(xué)、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務(wù)，幫助其解決各種消防問題，從而最大監(jiān)督的降低火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2、對各方主體責(zé)任進(jìn)行充分落實

對建設(shè)工程的施工、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理以及消防安全技術(shù)管理結(jié)構(gòu)等多個單位工程建設(shè)的參與活動情況做詳細(xì)記錄，并且對其進(jìn)項安全職責(zé)劃分與落實，要求其對建設(shè)工程消防安全問題擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)消防質(zhì)量安全在建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)管理，積極督促工程的相關(guān)參與單位對安全管理責(zé)任進(jìn)行落實；設(shè)計單位需要完全依據(jù)國家消防相關(guān)法律發(fā)揮進(jìn)行建設(shè)消防設(shè)計工作，并且對施工質(zhì)量以及施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。此外，還需哇哦積極發(fā)展消防檢測和消防咨詢等中介組織，定期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，將社會消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來，并要求其擔(dān)負(fù)起消防安全法律責(zé)任。

3、強(qiáng)化建設(shè)單位的消防安全自我管理意識

督促建設(shè)單位對消防安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實，將常態(tài)化的自我管理機(jī)制建立并完善起來，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門應(yīng)該對所有的擴(kuò)建、改建、新建等建設(shè)工程實行戶籍化消防安全管理，督促建設(shè)單位對單位實際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責(zé)任的具體落實情況等進(jìn)行及時錄入，引導(dǎo)建設(shè)單位對日常消防安全進(jìn)行實時更新和管理。對于已經(jīng)舍友專項消防設(shè)施的建設(shè)單位，需要要求其對施工所需要用到的消防設(shè)備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程，強(qiáng)化消防安全設(shè)施的維護(hù)和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設(shè)施可以正常投入運(yùn)行，從而進(jìn)一步增加建筑物的抗災(zāi)能力，從而避免火災(zāi)安全隱患的發(fā)生。

結(jié)語：

綜上所述，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程消防管理仍然存在著很多的問題和不足，導(dǎo)致建筑單位建成的建筑藏有嚴(yán)重的先天火災(zāi)安全隱患，嚴(yán)重危及了人們的生命財產(chǎn)安全，為了改善這一現(xiàn)狀，文中針對現(xiàn)存問題提出了相應(yīng)的改善對策，并且希望可以在建設(shè)工程消防管理工作中起到一定的參考作用。

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