我國發(fā)展新能源汽車的重要意義及政策

王詩平，陳 丹，羅美琴

（宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 宜賓 644000）

我國發(fā)展新能源汽車的重要意義及政策

王詩平，陳 丹，羅美琴

（宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 宜賓 644000）

面對(duì)全球范圍日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和環(huán)保壓力，近年來，世界主要汽車生產(chǎn)國都把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

新能源；汽車；新技術(shù)

1 我國新能源汽車發(fā)展的背景

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年，新能源汽車研究項(xiàng)目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規(guī)劃了以汽油車為起點(diǎn)，向氫動(dòng)力車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。十一五以來，我國提出節(jié)能和新能源汽車戰(zhàn)略，政府高度關(guān)注新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

盡管新能源汽車目前離中國百姓似乎還有些遙遠(yuǎn)，但作為未來汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，中國政府已將發(fā)展電動(dòng)車等新能源汽車定為未來的發(fā)展方向。不可否認(rèn)，中國新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期邁向快速發(fā)展期。以北汽新能源汽車為例，2013年該公司一共銷售了1600輛左右，2014年則是銷售了5000多輛，他們公司的2015年的銷售目標(biāo)是2萬輛。由此可知，新能源汽車的發(fā)展速度是相當(dāng)驚人的。國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前中國還不是汽車強(qiáng)國，雖然中國沿著傳統(tǒng)的技術(shù)路線追趕并付出了艱辛努力，但差距仍然很大。所幸的是新能源汽車產(chǎn)業(yè)革命已悄然興起，新能源汽車技術(shù)的發(fā)展將是實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)超越式發(fā)展的最佳機(jī)會(huì)。

2 我國發(fā)展新能源汽車的重要意義

（1）發(fā)展新能源汽車是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國用于汽車能源的石油資源是有限的，在幾十年后必然會(huì)出現(xiàn)枯竭，要大量依賴從國外進(jìn)口石油。屆時(shí)世界石油資源也會(huì)出現(xiàn)匱乏，各國對(duì)石油資源的競(jìng)爭(zhēng)必將更加激烈，石油在國家安全方面的重要性日益上升。所以節(jié)制使用石油資源，發(fā)展新能源汽車將會(huì)促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展新能源汽車是控制城市污染的需要。燃油汽車的尾氣排放已給環(huán)境帶來了破壞，世界各國都己認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，紛紛制定了相關(guān)嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，以求減少對(duì)環(huán)境的污染。因此，尋求無污染或低污染的綠色汽車成為各國的基本國策，也是人類可持續(xù)發(fā)展的需要。

（3）發(fā)展新能源汽車能夠縮短我國汽車工業(yè)與世界先進(jìn)汽車工業(yè)的差距。

3 我國國家對(duì)新能源汽車發(fā)展的政策

（1）發(fā)展新能源汽車是解決中國能源與環(huán)保問題的有效途徑，符合國家能源安全戰(zhàn)略，是我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，為了更高效有序的扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國政府出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，在這些政策的指導(dǎo)下，我國在新型汽車的發(fā)展上取得了喜人的成績，863計(jì)劃汽車專項(xiàng)我國從八五期間開始了電動(dòng)汽車的研究開發(fā)，并取得了一批成果且正在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（2）新能源汽車的提出。2007年11月，國家出臺(tái)了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次提出了新能源汽車概念。認(rèn)為新能源汽車是指：采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括燃?xì)馄嚕ㄒ夯烊粴狻嚎s天然氣）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、純電動(dòng)汽車（BEV）、液化石油氣汽車、氫能源動(dòng)力汽車、混合動(dòng)力汽車（油氣混合、油電混合）太陽能汽車和其他新能源（如高效儲(chǔ)能器）汽車等，其廢氣排放量比較低。

（3）“十二五”期間發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)。2011年3月6日，十一屆全國人大四次會(huì)議和中國政協(xié)十一屆四次會(huì)議對(duì)新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化。也是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的主要內(nèi)容。保障措施：財(cái)稅雙管齊下。2011-2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2011-2015年，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣，其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)資金的50%。

稅收方面，2011-2020年，購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購置稅。2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。

同時(shí)，在融資方面，國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。此外，國家將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品府采購清單，享受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

產(chǎn)業(yè)格局：到2020年，培育形成2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。形成3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，形成3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。形成3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。

4 關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（1）爭(zhēng)取政策支持和拓寬融資渠道新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和推廣需要資金保障。應(yīng)以重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)規(guī)劃和論證，進(jìn)一步爭(zhēng)取國家支持。積極推廣新能源汽車產(chǎn)品，爭(zhēng)取政府采購，除公務(wù)用車外，還應(yīng)積極開辟公交、學(xué)校、環(huán)衛(wèi)、郵政及公共服務(wù)等領(lǐng)域。同時(shí)，省政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)展融資渠道，推動(dòng)社會(huì)資金通過股權(quán)或債權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。

（2）構(gòu)建自主創(chuàng)新體系新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與國際合作，結(jié)合自身實(shí)際，借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，為我所用；同時(shí)應(yīng)積極培育自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。注意完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略背景下，要深入研究創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)創(chuàng)新與商業(yè)化應(yīng)用、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)文化與激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建。

（3）重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)有關(guān)部門應(yīng)重視新能源汽車設(shè)計(jì)美學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，研究造型設(shè)計(jì)特點(diǎn)以及造型設(shè)計(jì)與市場(chǎng)銷售之間的關(guān)系。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，組織力量在車身形制設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、色彩庫建設(shè)等藝術(shù)設(shè)計(jì)方面開展工作，形成面向市場(chǎng)需求終端和體現(xiàn)各省特色風(fēng)貌的總體思路和方案，使新能源汽車產(chǎn)品能夠在外觀造型等方面吸引消費(fèi)者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。品牌戰(zhàn)略可以提升產(chǎn)品的影響力，創(chuàng)造附加價(jià)值，是企業(yè)能否在市場(chǎng)中取得成功的關(guān)鍵因素。政府有關(guān)部門應(yīng)重視新能源汽車產(chǎn)品的品牌建設(shè)，這既有利于作為傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)之一的汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，又有利于作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要部分的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

An Analysis of Significance of the Development of New Energy Vehicle and Policies in Our Country

Wang Shi-ping,CHEN Dou,LUO Mei-qin
(Yibin Vocational and Technical College,Yibin,Sichuan 644000,China)

In face of increasingly serious worldwide energy situation and environmental pressures,in recent years,major automobile producing countries in the world are all treating the development of new energy automobile industry as an importance action to improve industrial competitiveness and maintain the sustainable development of economic society.

new energy and resources;vehicles;new technology;

F426.471

A

2095-980X（2015）04-0085-02

2015-02-15

王詩平（1983-)，男，四川宜賓人，大學(xué)本科，助教，主要研究方向：汽車維修。