古代官箴書中的廉政思想

韓　新

山東師范大學(xué)法學(xué)院，山東　濟(jì)南　250014

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古代官箴書中的廉政思想

韓新

山東師范大學(xué)法學(xué)院，山東濟(jì)南250014

摘要：中國古代官箴書作為一種描述“為官之道”的文獻(xiàn)，含有豐富的廉政思想。該書以一種獨(dú)特的形式詮釋著古代社會(huì)的廉政思想，承載著中國傳統(tǒng)的廉政文明，也給當(dāng)代中國反腐倡廉提供了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：中國古代；官箴；廉政；和諧社會(huì)

在中國古代社會(huì)，形成了以皇帝為首的各級(jí)官吏梯級(jí)而下的金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。各級(jí)官吏的權(quán)力是依附皇權(quán)而存在，皇權(quán)能否穩(wěn)固，很大程度上依靠各級(jí)官吏能否清正廉明，忠于職守。因此，古代開明的君主都注重對(duì)各級(jí)官吏的治理，有“明主治吏不治民”之說。在對(duì)官吏的治理過程中，如何保證官吏的廉政是很重要的。古代廉政治理主要通過兩個(gè)途徑，一是通過懲治貪污的立法、考課、監(jiān)察等制度進(jìn)行約束，二是通過輿論進(jìn)行廉政的規(guī)勸告誡，從而使其內(nèi)心樹立廉政意識(shí)。在古代，官箴書在勸誡官吏清廉方面發(fā)揮了很大作用，書中詳細(xì)記載了大量的廉政思想，這些思想通過各種途徑被當(dāng)時(shí)官員所掌握，發(fā)揮了積極的教化功能，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的吏治清明，也給當(dāng)代中國的反腐倡廉教育提供了許多素材。

一、官箴略論

官箴，從字面意義上講，“官”是指各級(jí)官吏，“箴”含有規(guī)勸、告誡的意思，二者合用，是指對(duì)從政者給予有益的規(guī)勸與告誡，以期廉潔從政，善待百姓。[1]在中國古代，官箴文化源遠(yuǎn)流長，其濫觴于西周，形成于戰(zhàn)國秦，確立于漢唐，發(fā)展于宋元明清。古代官箴書的作者有皇帝、重臣，更多的是有豐富從政經(jīng)驗(yàn)的州縣官員和幕僚。書中含有大量的為官之德和從政之道，而廉政作為重要的為官之德，書中有大量表述，這些廉政思想至今仍值得我們借鑒。

二、官箴中的廉政思想

清廉是官員的優(yōu)秀品質(zhì)。官箴認(rèn)為，清廉是為官的最基本要?jiǎng)?wù)，不論官職高低，具備什么才能，都必須具備清廉的品質(zhì)?！吨芏Y》以六計(jì)判斷群吏之治，分別為廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，這六者皆以廉為本，“可見人茍不廉，雖有他善，亦無足錄。”[2]官箴認(rèn)為，官員保持清廉如同婦女保持貞潔一樣重要，一旦貪腐，就不再清白了，所以應(yīng)格外珍惜。“惟士之廉，猶女之潔，一朝點(diǎn)污，終身玷缺。”[3]官員清廉與否是衡量官員人格高下的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“士大夫若愛一文，不值一文，”“士大夫若清廉，便是七分人了。”[4]

為官不可貪賄，官箴書給出了以下幾點(diǎn)原因：第一，貪壞心術(shù)。為官如貪，必不能心地光明正大，在訴訟案件中必“瞞心昧己，顛倒是非”。[5]第二，貪失公職。官員既然按期領(lǐng)取國家的俸祿，就不應(yīng)該再去受賄，否則就會(huì)違法而被開除公職，是“以賄易身”，[6]最終必將“失祿失身”。[6]如西域商人剖身而藏珠，是一種愚蠢的行為，“身既亡矣，珠亦何有？”[6]第三，貪損聲名。官員如不廉潔，必會(huì)聲名狼藉，如果事事貪賄，必會(huì)招致人人唾罵。即使不事事貪賄，而貪賄的名聲已經(jīng)傳出去了，別人也會(huì)認(rèn)為“是官也，非賄不行?！盵5]第四，貪易致百姓上控。辦案官員如接受原告或被告的賄賂，若事情辦不成，行賄者必會(huì)索賄。受賄官員若勒詐原告或被告，被勒者未必不控訴上官。如被勒者如實(shí)上控還好，萬一被勒者張大其詞，虛增其數(shù)，更會(huì)覺得駭人聽聞。在百姓未上控時(shí)，官員害怕其上控，上控之后，又害怕其不停上控，導(dǎo)致受賄官員“思前想后，夢寐不安”[7]，可謂自食苦果。第五，貪畏同僚多言。上級(jí)官員因公來訪，或途徑本地，如果同僚伺機(jī)污我不潔或混造謠言，若地方官平日素有廉名，聞?wù)咭啾夭豢闲拧Ｈ羝饺詹蛔詯?，搜刮民?cái)，墨聲四播，“防口之難，甚于防川，此塞彼潰，何益之有？”[7]第六，貪害子孫。官員貪賄得來的錢財(cái)，屬于不義之財(cái)，如果留與子孫，則屬于為子孫積不義之財(cái)，會(huì)助長其驕奢淫逸之氣，使其難以成才。

關(guān)于官員如何保持廉潔，官箴書列出了一些措施。第一，時(shí)常正身修己。如果官員做到以正為本，以廉為先，時(shí)常修己正心，去除私欲，就能保持廉正。第二，日常生活節(jié)儉。儉以養(yǎng)廉，此乃老生常談。官員如果平日生活奢侈，吃、穿、住、用方面事事講究，俸祿勢必缺用。缺用之后，勢必起貪心。故而想要保持廉潔，“莫若量其所入，節(jié)其所用”[8]，方能廉而不貪。故“欲為清白吏，必自節(jié)用始。”[9]第三，戒嗜好。官員不能有太多嗜好，否則行賄者易利用其嗜好行賄?！耙蝗酥?，侍于旁者，候于下者，奔走于外者，不啻數(shù)十百人，莫不窺伺辭意，乘間舞弊。不特聲色貨利，無一可染，即讀書賦詩，臨池作畫，皆為召弊之緣?！盵10]可見行賄者特別注重窺探官員嗜好，并伺機(jī)行賄，所以官員為保持廉潔應(yīng)戒嗜好。第四，管教好家人。為官者不但自己要注意節(jié)儉，而且應(yīng)要求家人節(jié)儉。為官之所以不能清廉者，多由于家人生活喜好奢侈的緣故。家人生活奢侈，“其勢必當(dāng)取于人，或營利以侵民，或因訟而納賄，或名假貸，或托姻屬，宴饋征逐，通室無禁?！盵11]最后將使官員處處受掣肘，沒有威嚴(yán)?？梢姡绻賳T管教不好家人，想保持廉潔是不切實(shí)際的。第五，保持平和的心態(tài)。為官者心中無欲，方能心態(tài)平和，心平了，方能事平。有些官員之所以起貪念，就是面對(duì)誘惑沒能保持平和的心態(tài)?！半`多不能廉，亦不肯廉，故動(dòng)多不平之事?！盵12]第六，上級(jí)官員應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用。上級(jí)官員特別是地方的一把手損公肥私，其下級(jí)官員就會(huì)紛紛效仿，從而該地區(qū)的廉政風(fēng)氣就會(huì)較差?！按蟪疾涣?，無以率下，則小臣必污；小臣不廉，無以治民，則風(fēng)俗必壞。層累而下，誅求勿己，害必加于百姓而患仍中于邦家，欲冀太平之理不可得矣！”[13]如果上級(jí)官員在廉政方面發(fā)揮模范帶頭作用，處處嚴(yán)格要求自己，管教好家人及下屬，則會(huì)影響并帶動(dòng)一地的風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的大環(huán)境，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

保持清廉是對(duì)為官者最基本的要求，為官還須有為，即為官一方，當(dāng)造福一方百姓。倘若為官者僅以清廉自居，而無所作為，不替百姓辦事，則屬于不稱職。對(duì)此謝金鑾在《居官致用》中舉了貼切的例子，如果官員覺得保持廉潔就可自問無愧，“則州縣邑各有城隍神像，峨冠正容，終日端坐，已極廉靜，可不設(shè)官府矣?！盵14]此思想明確了為官不為是錯(cuò)誤的。告誡官員除廉政外，還應(yīng)勤政。

三、官箴中廉政思想的作用途徑

在古代的腐敗預(yù)防體系里，官箴中的廉政思想發(fā)揮了積極作用。其廉政思想的傳播，大致通過以下幾種途徑：一是官方途徑。由皇帝御定官箴遍賜給天下官員，即通過官方途徑強(qiáng)制官員學(xué)習(xí)。如唐朝武則天頒布的《臣軌》，要求各級(jí)官員把臣軌中的要求作為行為準(zhǔn)則，《臣軌》中單有清廉一篇。清朝順治皇帝著有《人臣儆心錄》頒布給各級(jí)官員，康熙皇帝御書“清”“慎”“勤”三字遍賜天下官員，要求遵照?qǐng)?zhí)行。二是商業(yè)途徑。即官箴書通過商行印刷出版進(jìn)行傳播，特別是明清時(shí)期，隨著造紙業(yè)、印刷業(yè)的快速發(fā)展，加上此類從政指南在官員中頗有市場，使得官箴書得以大量印刷，廣泛流傳。三是私人間饋贈(zèng)。古代官吏素喜交往，有些“家刻本”的官箴書，在部分關(guān)系甚好的官吏之間進(jìn)行傳播。官吏主要通過以上三種途徑，得以閱讀到官箴書中的廉政思想，從而自警自省。

四、官箴中廉政思想的價(jià)值評(píng)析

官箴書在古代吏治整頓過程中起到激勵(lì)與告誡作用不容小覷，今天，我們搞反腐倡廉工作，既要借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，來完善監(jiān)督制約機(jī)制，又要立足傳統(tǒng)文化，取其精華，從中汲取優(yōu)秀的廉政思想來為現(xiàn)代所用，所以挖掘官箴書中廉政思想的精華部分來豐富我們現(xiàn)在的廉政教育具有積極意義。我認(rèn)為古代官箴書中廉政思想的精華部分主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)自律的思想

自律思想是古代官箴書廉政思想的核心，即官吏通過提高自身道德素質(zhì)，來增強(qiáng)拒腐防變的能力。保持官吏的廉潔，既要靠外部懲戒機(jī)制，又要靠官員的自律意識(shí)。外部懲戒機(jī)制屬于制度層面的構(gòu)建，而官員的自我約束則屬于精神層面的控制。雖然制度建設(shè)很重要，但在做好制度構(gòu)建的同時(shí)，也應(yīng)提高官員的廉政自律意識(shí)，使廉政思想內(nèi)化于心，外化于行，真正做到廉潔從政。官箴的獨(dú)特價(jià)值就在于其所包含的自律思想，如官員要保持平和的心態(tài)，做到廉平不苛，時(shí)常正身修己，律己以廉，管教好家人，戒嗜好等等。這些思想通過官箴書這一載體傳播給廣大官吏，幫其樹立廉潔自律思想。

(二)“公”的思想

“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@是明代曹瑞《官箴碑》中的名言，其中的“公、廉”思想是其核心。古代官箴書中有豐富的為官當(dāng)“公”的思想，認(rèn)為“為政之道，莫若至公?！盵15]官員要時(shí)刻謹(jǐn)記一個(gè)“公”字，做到公正廉潔，公私分明，公權(quán)為民，“理官事則不營私家，在公門則不言貨利，當(dāng)公法則不阿親戚，奉公舉賢，則不避仇讎?！盵16]為官者應(yīng)常懷公仆之心，拋卻私欲，做人做事行于公道，為政用權(quán)才經(jīng)得起人心稱量，才能樹立個(gè)人威望。

(三)節(jié)儉思想

古代官箴認(rèn)為，“節(jié)儉”與“廉潔”密切相關(guān)，官吏保持節(jié)儉是清廉的基礎(chǔ)。對(duì)個(gè)人而言，節(jié)儉是一種美德，對(duì)官吏而言，節(jié)儉具有更重要的意義。官箴認(rèn)為：“能廉者在儉”。[17]在日常生活中，官員不僅自身吃穿住用行應(yīng)節(jié)儉，還應(yīng)要求家人節(jié)儉，因?yàn)楣賳T自己和家人之間相互影響，家人不節(jié)儉，必然連累到官員，甚至導(dǎo)致部分官員走上貪贓枉法之路。即使為公事而宴請(qǐng)，也應(yīng)節(jié)儉，時(shí)刻想到“衙內(nèi)多一日宴樂，外間即多一日愁苦”，[18]認(rèn)識(shí)到“款客當(dāng)存古意，在誠敬不在侈靡。當(dāng)以儉約率先，豈宜逐時(shí)競尚！”[18]通過這些思想，告訴官員欲望是無窮盡的，任何時(shí)候、任何用物，都應(yīng)有個(gè)“度”，并適時(shí)而恰到好處地加以節(jié)制。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！惫袤饡鳛楣糯幕闹匾d體，包含許多有益的廉政思想，挖掘好這些優(yōu)秀思想，并據(jù)其制定一些切實(shí)可行的制度，對(duì)于促進(jìn)我們當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)具有積極的意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]郭成偉.官箴文化的基本精神，官箴書點(diǎn)評(píng)與官箴文化研究[M].北京：中國法制出版社，2000.

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[3][明]徐榜.宦游日記。

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[5][清]方大湜.<平平言>卷一<官不可貪>.

[6][清]袁守定.<圖民錄>卷一<以祿易賄，以賄易身>.

[7][清]方大湜.<平平言>卷一<官不必貪>.

[8][宋]陳襄.州縣提綱.

[9]汪輝祖.<學(xué)治臆說>卷下<不節(jié)必貪>.

[10]汪輝祖.<學(xué)治臆說>卷下<嗜好易戒>.

[11][明]汪天錫.<官箴集要>卷上<正內(nèi)篇>.

[12][清]陳弘謀.<在官法戒錄>卷一<總論>.

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[16][唐]武則天.<臣軌·公正章>.

[17][清]徐棟，丁日昌.<牧令書輯要·治原>.

[18][清]徐棟，丁日昌.<牧令書輯要·屏惡>.

作者簡介：韓新，男，山東師范大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)法制史專業(yè)研究生。

中圖分類號(hào)：D909.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)01-0132-02