行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵機制建設(shè)研究

聶裕鵬 唐細語

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410000）

行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵機制建設(shè)研究

聶裕鵬 唐細語

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410000）

本文結(jié)合當(dāng)前我國職業(yè)教育中行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作中存在的激勵機制不健全、動力不足的重大問題進行了全面分析，探討了如何增強行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校的校企合作動力，并提出了行業(yè)企業(yè)參與校企合作的激勵機制建設(shè)的具體措施和建議。

行業(yè)企業(yè)；校企合作；激勵機制

一、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵機制建設(shè)的重要意義

職業(yè)教育作為我國教育的一個重要組成部分，大力發(fā)展職業(yè)教育是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求。職業(yè)教育特性決定了職業(yè)院校與企業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，而在推進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的過程中，相關(guān)工作進行不暢，激勵機制缺乏等諸多問題，嚴重的影響校企合作發(fā)展水平，阻礙了我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。

在當(dāng)前的就業(yè)難與“技工荒”并存的環(huán)境下，職業(yè)教育面臨多重挑戰(zhàn)。要求行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的呼聲越來越高。但是由于文化傳統(tǒng)、政策體制等方面上的原因，行業(yè)企業(yè)對深度參與職業(yè)教育普遍興趣不大，這已經(jīng)對我國職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的負面效應(yīng)。本文從完善行業(yè)企業(yè)深度參與校企合作的激勵機制著手，著眼行業(yè)企業(yè)參與校企合作的薄弱環(huán)節(jié)，為我國政府在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作過程中的決策提供參考。所以，本文研究的目的在于探索如何建立科學(xué)的激勵機制，從而增強行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的動力，推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。

二、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵機制建設(shè)主要策略

（一）加快校企合作法律體系的構(gòu)建

要增強企業(yè)在校企合作中的動力，必須通過法律明確企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。縱觀各國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展歷程，早期都是靠政府積極推進相關(guān)法律的制定和實施。我國己頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》以及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，在新公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征詢意見稿中又進一步明確了企業(yè)對職業(yè)教育的參與。但目前法律法規(guī)存在的問題是缺少明確的規(guī)范要求，只是象征性、概括性或原則性地的規(guī)定，缺乏可操作性。今后應(yīng)進一步發(fā)揮政府的強大推動力，在如何貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)上下工夫，制定具有可操作性的實施辦法，明確校企合作經(jīng)費來源、校企各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任、風(fēng)險的防范與處置措施、建立激勵與約束機制。只有在一定的法律法規(guī)體系保障下，才能激勵行業(yè)企業(yè)深度參與到職業(yè)院校校企合作中去。

（二）完善面向行業(yè)企業(yè)的激勵機制

市場經(jīng)濟條件下，市場交易行為的達成是各方利益博弈的結(jié)果，而博弈絕不是“零和游戲”，必然是“雙贏”甚至“多贏”才能使市場活躍和繁榮。職業(yè)教育中的多方參與也必然建立在多贏的基礎(chǔ)上才能順利實施。尤其是企業(yè)利益的保障，校企才能深度合作，實現(xiàn)良性循環(huán)。而對企業(yè)這樣的經(jīng)濟單位，必須用經(jīng)濟手段，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿效用。對積極參與校企合作的企業(yè)給予政策傾斜，讓企業(yè)充分認識到只有積極參與校企合作才能得到政策支持，優(yōu)先享受到相關(guān)利益，從而在企業(yè)競爭中掌握主動權(quán)。為此，必須建立合理的企業(yè)利益補償機制，在稅費減免、財政支持、政策傾斜、資金補貼等方面制定明確的政策規(guī)定。

（三）制定企業(yè)參與職業(yè)教育的約束機制

激勵與約束并存才能最大限度的激發(fā)企業(yè)參與的動力。首先應(yīng)以法律形式明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，規(guī)定達到一定規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任。同時，制定企業(yè)參與職業(yè)教育的一系列量化指標(biāo)，并定期進行檢查評估，對情況不佳的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟處罰，如可額外征收“職業(yè)教育基金”或“職業(yè)教育稅”，讓企業(yè)切實感到參與職業(yè)教育是社會公民必須履行的一種社會責(zé)任。

(四)充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁機制

強化行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，形成行業(yè)協(xié)會對于企業(yè)的約束機制。政府應(yīng)鼓勵建立非政府非市場的公法性行業(yè)組織團體，通過立法賦予行業(yè)組織應(yīng)有的法律地位，在政府的引導(dǎo)下，讓行業(yè)性組織參與企業(yè)的管理。通過發(fā)揮行業(yè)性組織的橋梁作用_建立起連接企業(yè)、學(xué)校和政府的中介組織和機構(gòu)，為政府提供政策建議和咨詢，向企業(yè)和學(xué)校宣傳、推廣校企合作的成功經(jīng)驗等，在行業(yè)內(nèi)形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍。擴大行業(yè)組織的管和協(xié)調(diào)職能，如制定行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)章、人才培養(yǎng)規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，并由行業(yè)組織統(tǒng)籌企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育培訓(xùn)費用，通過企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)社會化的途徑，強化企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任。使行業(yè)組織在維護企業(yè)利益的同時，約束和監(jiān)督企業(yè)履行職業(yè)教育的義務(wù)。

（五）建設(shè)產(chǎn)教融合的文化機制

校企合作中有兩種文化，一種是學(xué)校文化，一種是企業(yè)文化隨著對校企合作研究的深入，一些學(xué)者開始注意到這兩種文化的互動與融合，對于實現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)時從學(xué)校到企業(yè)的零距離過渡_具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。有學(xué)者指出，在校企合作中，職業(yè)院校要以自身為主體，以企業(yè)文化為主導(dǎo)，使自身文化與企業(yè)文化相互融合。并且職業(yè)院校在吸納企業(yè)文化的過程中，既要加強銜接，又要有所隔離，讓企業(yè)文化中有利于學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長的文化成分接近或滲入學(xué)校文化，同時有效地隔離企業(yè)文化中不利成分要選擇文化適宜的企業(yè)進行合作，但是不能原封不動或者生搬硬套地引進企業(yè)文化，要對符合學(xué)校發(fā)展需求的企業(yè)文化進行適當(dāng)?shù)男蘅樅屯卣箎4,，使學(xué)校文化與企業(yè)文化能夠更好的互動與融合。

（六）探索建立混合所有制職業(yè)院校

行業(yè)企業(yè)參與校企合作的首要目的是為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源支撐，解決專業(yè)技術(shù)技能人才短缺問題。讓企業(yè)參與學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置、教育教學(xué)管理、專業(yè)技術(shù)技能人才的考核與認證，特別是享有優(yōu)先錄用權(quán)，是確保校企之間人才供需無縫對接的前提。針對當(dāng)前校企合作不暢的現(xiàn)實，建立混合所有制職業(yè)院校，確保企業(yè)以合理合法身份參與職業(yè)院校的辦學(xué)與管理，是提高企業(yè)參與校企合作的有效選擇。一方面，企業(yè)可以利用自身的管理權(quán)利參與職業(yè)院校的專業(yè)課程設(shè)置，確保專業(yè)人才供給與企業(yè)需求無縫對接。另一方面，企業(yè)可以利用自身的管理權(quán)和受益權(quán)，預(yù)先培養(yǎng)并優(yōu)先錄用優(yōu)秀人才，確保能最大限度滿足企業(yè)的人才需求。再一方面，企業(yè)作為與混合所有制職業(yè)院校榮辱與共的利益共同體，為學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)提供設(shè)施設(shè)備和場地、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是為企業(yè)自身培養(yǎng)后備人才。

(七)完善“四方聯(lián)動”螺旋上升機制

“四方聯(lián)動”機制是指政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)四要素間相互合作、共同推進的新模型，四要素既能形成合力，又能獨立運行?！八姆健备髯越巧煌?、功能不一，其中政府機構(gòu)承擔(dān)“有效政府”工作，一方面制定相關(guān)政策、制度和下放相應(yīng)職能，對行業(yè)組織參與職業(yè)教育予以宏觀引導(dǎo)及提供政策支持和保障;另一方面確保對職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，依托各方力量保障職業(yè)教育主體機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)資金，促進職業(yè)院校辦學(xué)朝其所確定的格局、方向發(fā)展。職業(yè)院校根據(jù)行業(yè)、區(qū)域需求設(shè)置專業(yè)及人才培養(yǎng)規(guī)格、規(guī)模，最大限度地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求相吻合。行業(yè)組織收集與職業(yè)教育相關(guān)的信自、，與職業(yè)院校信自、渠道保持暢通，并參與人才考核、評價與反饋。行業(yè)成員或企業(yè)參與職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定，并接收人才。

（八）完善宣傳教育機制

首先，樹立和表彰先進典型。遴選一批參與積極性較高、規(guī)模較大、層次較深、質(zhì)量較高的優(yōu)秀企業(yè)，授予“職業(yè)教育發(fā)展貢獻獎”等榮譽稱號，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進行宣傳，激發(fā)其他企業(yè)積極參與和樹立質(zhì)量意識，并提升先進企業(yè)的社會聲譽。其次，建立和完善企業(yè)家的成長培養(yǎng)機制。民營企業(yè)家族治理現(xiàn)象較為普通，民營企業(yè)家及其接班人的經(jīng)營能力不斷受到社會關(guān)注。民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府已開始建立和完善民營企業(yè)成長培養(yǎng)機制，如浙江省推動的“民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程”等，培養(yǎng)民營企業(yè)家的人力資源戰(zhàn)略和社會教育責(zé)任意識，引導(dǎo)其注重高技能人才的投資與使用，積極參與職業(yè)教育事業(yè)。

(九)完善服務(wù)保障機制

首先，建立健全相關(guān)組織機構(gòu)，包括地方政府職業(yè)教育的促進機構(gòu)、行業(yè)組織等。促進企業(yè)參與職業(yè)教育是一項涉及教育、經(jīng)濟、稅務(wù)等多個部門的綜合性工作，需要政府建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)推進校企合作工作。同時，要建立行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在代表企業(yè)集體利益、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、約束企業(yè)行為和培養(yǎng)行業(yè)人才等方面的作用。其次，建立公共服務(wù)平臺。政府應(yīng)主導(dǎo)建立校企合作公共服務(wù)平臺，并吸納行業(yè)組織和職業(yè)院校參與管理，及時組織學(xué)校和企業(yè)發(fā)布合作信息，為校企合作提供信息中介服務(wù)和技術(shù)支持。最后，提高辦學(xué)水平。職業(yè)院校應(yīng)積極面向行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，加強人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)改革，加強學(xué)生綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦出特色，特別要提高學(xué)校對企業(yè)發(fā)展人力資源和技術(shù)的貢獻度，增強學(xué)校對企業(yè)的吸引力，進一步調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。，

三、結(jié)語

通過上述激勵機制的建立與完善可以不斷提升行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，這對于職業(yè)教育的整體發(fā)展具有十分重要的意義，因此，相關(guān)部門要重視這一課題的研究。現(xiàn)階段，我國企業(yè)參與校企合作的積極性不高，針對其中存在的問題，并結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展的實際情況，提出相關(guān)激勵機制策略，希望能夠不斷提高企業(yè)參與校企合作的積極性，提高人才培養(yǎng)水平。

實現(xiàn)校企雙方的深度融合需要充分考慮企業(yè)參與職業(yè)教育的動機，也要切實加強職業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)、激發(fā)企業(yè)家參與校企合作的熱情、提升企業(yè)社會責(zé)任意識、加強政府的支持作用、制定企業(yè)參與職業(yè)教育所必須的法律法規(guī)，以促使企業(yè)參與職業(yè)教育。最終建立起行業(yè)、企業(yè)、政府和學(xué)校的四方聯(lián)動平臺和校企合作的長效機制，使企業(yè)對職業(yè)教育的需求內(nèi)在化，真正實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，使我國的職業(yè)教育健康、可持續(xù)的發(fā)展。

湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究資助項目《交易理論視角下的行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的激勵機制研究》(ZJA2013020 )階段性研究成果。