全面依法治國(guó)背景下加強(qiáng)和改善高職院校法治教育的探討

鐘凌云

江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西　南昌　330095

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全面依法治國(guó)背景下加強(qiáng)和改善高職院校法治教育的探討

鐘凌云

江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西南昌330095

摘要：2014年10月召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，就全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，提議設(shè)立“國(guó)家憲法日”。是年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議決定設(shè)立“國(guó)家憲法日”；12月，習(xí)近平總書(shū)記提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想。標(biāo)志著全面依治國(guó)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。在此背景下，本文就加強(qiáng)和改善高職院校法治教育方面存在的問(wèn)題、主要任務(wù)、基本要求、方法和途徑等作了較為深入的思考和探討。

關(guān)鍵詞：高職院校；法治教育；探討

當(dāng)前，我國(guó)青少年違法犯罪率仍然呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。面對(duì)非法侵害，不少青少年要么忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，要么以牙還牙、以暴制暴，這已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，在高職院校，高職大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，守法光榮、違法可恥的校園氛圍還不夠濃厚，“自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法[1]”的法治意識(shí)尚未形成。

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，提出把每年的12月4日作為“國(guó)家憲法日”。教育部黨組就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神發(fā)出通知，明確要求“要切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系”，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)各類學(xué)校要將培養(yǎng)具備社會(huì)主義法治理念，作為實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善學(xué)校法治教育的內(nèi)容與形式?！盵2]

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，這其中的“高素質(zhì)”就包括具有較高的法律素養(yǎng)。在全面依法治國(guó)背景下，加強(qiáng)和改善高職院校法治教育，增強(qiáng)高職學(xué)生法律意識(shí)，提高高職學(xué)生法律素養(yǎng)，對(duì)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想具有重要的意義。

一、存在的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，高職院校在加強(qiáng)和改善法治教育方面做了許多工作，取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題。筆者通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)部分高職院校法治教育方面的情況作了調(diào)查。對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行梳理后，發(fā)現(xiàn)高職院校在法治教育方面主要存在以下問(wèn)題：

(一)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)不感興趣。不感興趣的主要原因是覺(jué)得學(xué)了用不上，既然如此，不如不學(xué)。學(xué)生沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律在現(xiàn)實(shí)生活中的重要性，在法治社會(huì)，法律無(wú)所不在，涉及到人們生活的方方面面，不知法、懂法，就不能運(yùn)用法律保護(hù)自己。

(二)學(xué)校對(duì)法治教育重視程度不夠，在認(rèn)識(shí)上存在偏差。有的學(xué)校是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治教育不夠重視；有的學(xué)校是相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不明確，部門(mén)之間存在互相推諉現(xiàn)象；有的學(xué)校沒(méi)有成立統(tǒng)一的法治教育機(jī)構(gòu)，等等。

(三)法治教育課時(shí)得不到保障。高職院校法治教育的主要方式是通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)得以進(jìn)行，即使如此，有時(shí)課時(shí)也得不到保障。

(四)法治教育師資力量薄弱。有相當(dāng)一部分教師不是法律專業(yè)，又未經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，對(duì)某些法律術(shù)語(yǔ)自身也是一知半解，給學(xué)生講授法律課程時(shí)法理講不清、案例講不透，達(dá)不到舉一反三的效果。

(五)學(xué)生獲取法律知識(shí)渠道單一，自覺(jué)性和關(guān)注度不高。在高職院校，學(xué)生獲取法律知識(shí)的途徑主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程課堂教學(xué)，除此以外，就是學(xué)校的宣傳櫥窗偶爾會(huì)張掛一些法律宣傳教育圖片。

(六)學(xué)校法治教育方式落后，學(xué)生學(xué)法氛圍不濃厚。學(xué)校法治教育方式主要是說(shuō)教灌輸，單調(diào)枯燥。

(七)學(xué)校法治教育沒(méi)有與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合。不管學(xué)生學(xué)的什么專業(yè)，千篇一律學(xué)一樣的法律，沒(méi)有把法律知識(shí)與學(xué)生當(dāng)前所學(xué)專業(yè)、今后所從事的職業(yè)和現(xiàn)實(shí)生活需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，致使學(xué)生學(xué)法處于要我學(xué)，而不是我要學(xué)的狀態(tài)。

二、主要任務(wù)

(一)創(chuàng)新法治教育形式。要運(yùn)用生動(dòng)形象化的教學(xué)方式，充分發(fā)揮新媒體在法治教育的作用，重點(diǎn)培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的憲法法律權(quán)威意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。

(二)融合法治教育內(nèi)容。在全面依法治國(guó)背景下，“大學(xué)生法治教育的內(nèi)容不再是單純的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，而是要求把法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的法治意識(shí)、法治情感再進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為外在的法治能力的系統(tǒng)化過(guò)程。[3]”因此，高職院校法治教育不能停留在片面地灌輸法律基本知識(shí)的層面，重在培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)和法治能力。

(三)法治教育從關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生著手。要讓學(xué)生懂得，守法不僅僅是在維護(hù)公共秩序，也是在保護(hù)自己；而違法不僅僅會(huì)侵犯公共利益或他人利益，也會(huì)損害自身的利益。從而增加學(xué)生守法、用法的意識(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪的發(fā)生。

三、基本要求

一是要確保法治教育課時(shí)到位。要充分發(fā)揮思想政治理論課在法治教育中的主陣地作用，進(jìn)行豐富多彩的法治教育。

二是要確保法治教育活動(dòng)機(jī)制化。學(xué)院、分院及各職能部門(mén)要統(tǒng)籌制定法治教育制度。

三是要確保法治教育常態(tài)化。加強(qiáng)和改進(jìn)高職學(xué)生的法治教育是項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是能一蹴而就的，需要付出長(zhǎng)期的努力，要想取得良好的教育效果，需要常抓不懈。

四是要提高法治教育教師的授課水平。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法治教育教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)要重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。

五是要完善和規(guī)范高職學(xué)生法治教育的內(nèi)容。要根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)、生活實(shí)際和成長(zhǎng)需要，按照法治教育“進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”的要求，積極組織法學(xué)專業(yè)教師結(jié)合高職學(xué)生特點(diǎn)，編寫(xiě)法治教育校本教材，進(jìn)一步規(guī)范法治教育內(nèi)容。

四、方法與途徑

(一)充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。要充分發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課在法治教育中的主渠道作用，充分發(fā)揮思想政治理論課教師在法治教育中的主體作用。認(rèn)真鉆研教材，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，密切聯(lián)系學(xué)生實(shí)際生活需要，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，形象生動(dòng)地、有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

(二)積極開(kāi)展學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。在“2.11”國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全日，在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，在“6.26”國(guó)際禁毒日，在“11.9”消防安全日，在“12.2”交通安全日，在“12.4”國(guó)家憲法日，通過(guò)法制宣傳櫥窗、墻報(bào)、畫(huà)廊、圖片展覽，舉辦法律知識(shí)講座，組織守法有獎(jiǎng)?wù)魑母?jìng)賽，開(kāi)展法律咨詢等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)直觀，形式多樣的法治教育，寓教于樂(lè)。

(三)充分利用節(jié)點(diǎn)時(shí)間有針對(duì)性地開(kāi)展法治教育。在學(xué)生進(jìn)校時(shí)開(kāi)展“治安管理處罰法”學(xué)習(xí)，在學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)時(shí)開(kāi)展職業(yè)操作規(guī)程學(xué)習(xí)，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)開(kāi)展“勞動(dòng)法”、“社會(huì)保障法”學(xué)習(xí)。

(四)結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)開(kāi)展法治教育。“針對(duì)非法學(xué)專業(yè)的法學(xué)教育，針對(duì)不同的專業(yè)，制定法治意識(shí)培養(yǎng)目標(biāo)。[4]”高職院校要結(jié)合經(jīng)濟(jì)類專業(yè)、管理類專業(yè)、建筑類專業(yè)、設(shè)計(jì)類專業(yè)、制造類專業(yè)、電子電氣類專業(yè)、信息類專業(yè)等不同的專業(yè)，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，有條件的分院要開(kāi)設(shè)相關(guān)法律專門(mén)課程。

(五)深入開(kāi)展依法治校依法治教工作。人們常常說(shuō)身教重于言教，高職院校全面實(shí)施依法治校依法治教，讓學(xué)生置身于良好的法治校園環(huán)境之中，其本身就是法治教育的一種靜態(tài)模式，對(duì)學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)具有潛移默化的效果。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生教育基地建設(shè)。與學(xué)校所在地人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)建立法治教育聯(lián)系機(jī)制，組織學(xué)生旁聽(tīng)案例、參與糾紛調(diào)解等，讓學(xué)生在法律實(shí)務(wù)中提高法治意識(shí)。

(七)把法治教育與德育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?！傲己玫牡赖禄A(chǔ)，是推進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建的前提。人的道德品質(zhì)越高，遵守法律的意識(shí)越強(qiáng)。[5]”法律是道德的底線，一個(gè)沒(méi)有道德意識(shí)的人不可能有法治意識(shí)。因此，在加強(qiáng)法治教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同樣的要重視道德教育，二者是相輔相成的。

(八)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展法治教育。“在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，新媒體作為教育載體和平臺(tái)，比傳統(tǒng)教育具有顯著的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在高效性、便捷性、交互性和生動(dòng)性?！痹谛@網(wǎng)上開(kāi)設(shè)法治教育平臺(tái)，同時(shí)開(kāi)通校園法治微博、校園法治微信等平臺(tái)，傳播法治新聞、法治實(shí)務(wù)案例，鏈接中央電視臺(tái)“今日說(shuō)法”欄目，開(kāi)展法治知識(shí)競(jìng)賽，等等，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在法治教育中的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定(二〇一四年十月二十三日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29(01).

[2]教育部黨組就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神發(fā)出通知[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-11-16(01).

[3]孫蓉.全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治教育的內(nèi)容探討[J].法制博覽，2015(20).

[4]耿兆輝.中國(guó)法治教育的問(wèn)題與路徑選擇[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(06).

[5]周康.新時(shí)期高校法治教育的內(nèi)容與途徑研究[J].學(xué)理論，2015(10).

作者簡(jiǎn)介：鐘凌云(1970-)，男，江西南昌人，江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教研部，講師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G711

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0289-02