低碳城市發(fā)展模式研究

李文君 呂負(fù)負(fù)

（江蘇科技大學(xué) 江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

低碳城市發(fā)展模式研究

李文君 呂負(fù)負(fù)

（江蘇科技大學(xué) 江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

目前全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的巨大壓力，傳統(tǒng)城市的外延增長式的發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今新形勢下的發(fā)展需求，城市發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)型。在此背景下、各國相繼提出了低碳概念并進(jìn)而提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念，同時世界自然基金會和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點，而本文就是研究這些低碳城市的發(fā)展模式，從而為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量。

低碳城市；發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)

1.低碳城市發(fā)展模式研究必要性

當(dāng)前我國正處于城市化的高速建設(shè)的時期，可以預(yù)計在未來的二三十年內(nèi)這一趨勢將持續(xù)。與此同時、在經(jīng)歷了幾百年的高速發(fā)達(dá)的工業(yè)文明發(fā)展階段后，全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的雙重壓力，城市的外延增長式發(fā)展模式已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求，城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。

在此背景下，各國相繼提出了低碳概念并進(jìn)而提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念，同時世界自然基金會和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點。而本文就是研究低碳城市的發(fā)展，從而為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量，因而如何更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)低碳城市，意義重大。

2.國內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索

2008年世界自然基金會啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，設(shè)立保定和上海為首批試點城市，以期推動我國城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型的行動計劃，同年氣候組織推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項目，通過該項目實施，推動了國家和地方的相關(guān)政府部門以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等利益相關(guān)方，共同構(gòu)建中國城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系以來，國內(nèi)許多城市紛紛開展了低碳發(fā)展的試點實踐。

如保定市，提出建設(shè)“中國電谷”的概念，打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、電力自動化、高效節(jié)能等新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前“中國電谷·低碳保定”已成為保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點與新品牌；而上海在其崇明島，正著手打造一個碳中和區(qū)域即東灘生態(tài)城，在新城中，熱能和電力將通過風(fēng)能、垃圾、生物質(zhì)能發(fā)電和城市建筑物上的太陽能光伏發(fā)電直接獲得；建筑物均采用環(huán)保技術(shù)。

3.低碳城市發(fā)展模式影響因素

3.1 自然資源

自然資源，主要包括農(nóng)業(yè)資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源等。自然資源是城市經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市的資源狀況決定其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)的不同則導(dǎo)致城市低碳發(fā)展的類型不同，進(jìn)而影響低碳城市發(fā)展模式的不同。在低碳城市發(fā)展模式選擇的過程中，對于擁有豐富自然資源的城市，其低碳城市發(fā)展模式應(yīng)更多地思考如何挖掘和發(fā)揮它的優(yōu)勢。如日照充足的城市應(yīng)發(fā)展光伏發(fā)電為主的低碳產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)力資源豐富西北地區(qū)則應(yīng)重點發(fā)展風(fēng)電來減輕對煤炭、石油的使用。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映了它的活躍程度，可以用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)來反映。像我國這樣的發(fā)展中國家由于人口增長較快，基本需求還沒有滿足，未來碳排放會與經(jīng)濟(jì)的增長而同步增加，所以建設(shè)低碳城市絕對不能超越我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，必須正確處理建設(shè)低碳城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，由于處于不同國家的歷史階段不同，所以在我國在走向低碳社會時面臨的問題也有所不同，相應(yīng)的發(fā)展模式，政策措施也不相同。

3.3 能源因素

當(dāng)今城市的發(fā)展面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩個嚴(yán)重問題。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)是低碳城市發(fā)展的重要手段。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改變以煤炭為主向天然氣等清潔能源為主的城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是提高能源效率，注重煤炭氣化、煤氣層的開發(fā)使用，大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，以及對可再生能源等新技術(shù)的開發(fā)。三是發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源使用的多樣化，從能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展清潔能源如太陽能和風(fēng)能等，能促進(jìn)能源使用的多樣化，逐步降低煤炭等高碳能源的使用比例，大力發(fā)展煤氣化技術(shù)，減少能源使用所引起的環(huán)境污染。

3.4 社會消費(fèi)模式

社會經(jīng)濟(jì)活動最終都要體現(xiàn)為現(xiàn)實或未來的消費(fèi)活動，因而一切能源消耗及其排放在根本上都是受到全社會各種消費(fèi)活動的，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展水平，自然條件，生活方式等多方面的差異，使得不同國家由居民消費(fèi)產(chǎn)生的能源消耗和碳排放具有很大的差異，消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放除了受到自然氣候條件、人均收入水平、文化習(xí)俗、資源稟賦的影響之外，消費(fèi)模式和行為習(xí)慣對于排放的影響很大。

研究表明：CO2減排的高效方式包括了居民消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?；诖耍用褚淖円酝呦M(fèi)生活方式，倡導(dǎo)低碳生活模式，實現(xiàn)城市低碳發(fā)展。首先戒除奢侈型消費(fèi)的不良嗜好。其次從衣食住用行做起，形成低碳生活方式。

3.5 政策因素

政策環(huán)境是影響低碳城市模式選擇的外部因素之一。政府在推動現(xiàn)代低碳發(fā)展過程中起著非常重要的作用，在低碳城市發(fā)展的財政、金融、稅收、吸引外資、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、合理規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)布局等方面，都需要政府的政策支持和引導(dǎo)，并通過政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控。同時，低碳城市的發(fā)展是涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等多個環(huán)節(jié)，需要各部門的協(xié)同支持。政府的支持與推動是創(chuàng)造低碳城市良好的發(fā)展環(huán)境，低碳政策與措施貫徹和落實的有力保障。政府制定的低碳政策集中體現(xiàn)在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面。

硬件建設(shè)政策硬件環(huán)境建設(shè)主要是通過制定政策，促進(jìn)低碳基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，改善低碳運(yùn)作的整體硬件條件。主要包括：①鼓勵投資低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善現(xiàn)代低碳基礎(chǔ)設(shè)施；②給予低碳產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地政策；③鼓勵并推動企業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)營，加快低碳技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用等等。

低碳軟件環(huán)境建設(shè)政策主要是指政府通過制定相關(guān)低碳政策，為城市低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，包括有利于提高低碳效率的政策，有利于低碳發(fā)展的稅收、技術(shù)、投資等政策以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。主要有：①放寬低碳型企業(yè)市場準(zhǔn)入條件；②調(diào)整低碳型企業(yè)的財政稅收政策；③吸引外資投資低碳領(lǐng)域；④鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展，并給予一定優(yōu)惠政策；⑤加強(qiáng)低碳人才培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)人才等等。

[1]胡鞍鋼.中國如何應(yīng)對全球氣候變暖的挑戰(zhàn)[A].張坤民等主編.低碳經(jīng)濟(jì)論.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008: 41-62.

[2]張世秋.低碳經(jīng)濟(jì):鏈接區(qū)域污染控制、氣候變化減緩與可持續(xù)發(fā)展的橋梁[A].張坤民等主編.低碳經(jīng)濟(jì)論.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008: 80-89.

[3]潘家華.低碳發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析[R].可持續(xù)發(fā)展的理念、制度與政策[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:223-262.