鄉(xiāng)村干部犯罪心理形成的一般性規(guī)律分析*——以江蘇省揚(yáng)州市鄉(xiāng)村干部腐敗案件為例

秦　嶺

揚(yáng)州市江都區(qū)委黨校，江蘇　揚(yáng)州　225200

*2015年度江蘇省揚(yáng)州市反腐倡廉建設(shè)基金項(xiàng)目：良好的非理性品質(zhì)對(duì)扼制農(nóng)村干部腐敗行為影響研究——兼論農(nóng)村“大監(jiān)督”的理論基礎(chǔ)(FFCL15A04)，2015年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：兩輪驅(qū)動(dòng)：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“1+1”協(xié)同共進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新研究(15SYB-104)階段性研究成果。

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鄉(xiāng)村干部犯罪心理形成的一般性規(guī)律分析*
——以江蘇省揚(yáng)州市鄉(xiāng)村干部腐敗案件為例

秦嶺

揚(yáng)州市江都區(qū)委黨校，江蘇揚(yáng)州225200

*2015年度江蘇省揚(yáng)州市反腐倡廉建設(shè)基金項(xiàng)目：良好的非理性品質(zhì)對(duì)扼制農(nóng)村干部腐敗行為影響研究——兼論農(nóng)村“大監(jiān)督”的理論基礎(chǔ)(FFCL15A04)，2015年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：兩輪驅(qū)動(dòng)：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“1+1”協(xié)同共進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新研究(15SYB-104)階段性研究成果。

摘要：基層反腐敗斗爭，應(yīng)以農(nóng)村為重點(diǎn)。盡管鄉(xiāng)村干部走上違法犯罪道路的心理根源涉及諸多層面，但腐敗主體隱性的心理因素更有其內(nèi)固性，演變過程也千變?nèi)f化。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村干部違法犯罪的心理特征與行為趨向，可以進(jìn)一步分析腐敗犯罪的原因，提出行之有效的對(duì)策，從而遏止和預(yù)防腐敗犯罪。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村干部；腐敗心理過程；個(gè)性特征

從心理學(xué)角度分析，人的自私、欲望和貪婪等，都潛藏在人性之中。當(dāng)出現(xiàn)外在的相關(guān)條件對(duì)其人性產(chǎn)生相關(guān)刺激的時(shí)候，比如金錢、美色等，其潛藏于內(nèi)心深處的自私、欲望與貪婪就會(huì)慢慢被喚醒，并一直伴隨著外部誘惑在不斷增大。如果當(dāng)事人缺乏修身與律己，對(duì)自身利益的追求便會(huì)呈現(xiàn)出一種永不滿足的狀態(tài)，貪婪與自私之心就會(huì)產(chǎn)生。此時(shí)如不用正確的價(jià)值觀和良好的心理去抑制日益膨脹的私欲，其欲望便會(huì)固化為一種行為模式，腐敗行為由此產(chǎn)生。2014年，中共江蘇省揚(yáng)州市紀(jì)委查處鄉(xiāng)村干部案件占全市辦案數(shù)的57%，而揚(yáng)州市江都區(qū)這一比例高達(dá)72.2%。據(jù)分析誘使鄉(xiāng)村干部違法犯罪心理形成的內(nèi)部因素主要有以下幾方面：

一、認(rèn)知扭曲的內(nèi)化機(jī)制

所謂內(nèi)化，是指主體將外界信息轉(zhuǎn)化并納入已有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的過程。主體通過對(duì)周圍環(huán)境信息進(jìn)行正確或錯(cuò)誤的認(rèn)知加工，最終內(nèi)化為主體的自我要求，從而成為行為的動(dòng)力。鄉(xiāng)村干部違法犯罪的動(dòng)力因素主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

(一)扭曲的認(rèn)知

需要是有機(jī)體內(nèi)部的一種不平衡狀態(tài)，而驅(qū)力是來自于這種生物需要的喚醒狀態(tài)，這種喚醒狀態(tài)驅(qū)動(dòng)有機(jī)體去追求需要的滿足，而扭曲的認(rèn)知會(huì)導(dǎo)致偏頗的價(jià)值驅(qū)動(dòng)。面對(duì)長期以來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所積淀的“自私是人的本性”，“無官不貪，無商不奸”，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請我也不來”等價(jià)值理念，少數(shù)鄉(xiāng)村干部以上述價(jià)值理念為信條，并將之內(nèi)化到自己的思想、理念中，從而導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀的變異，接踵而至的是采用非正當(dāng)方式如貪污、行賄受賄、以權(quán)謀私等來平衡自己的心理需求。在揚(yáng)州市江都區(qū)241宗鄉(xiāng)村干部貪腐案件中，認(rèn)知扭曲極具普遍性，于是便采用種種手段大肆侵吞集體財(cái)富以滿足他們對(duì)物的追求成為必然。

(二)膨脹的私欲

腐敗犯罪人員心理動(dòng)力的另一特點(diǎn)就是欲望的貪婪性，這些人的欲望是無法滿足的。與一般農(nóng)民相比，鄉(xiāng)村干部待遇高、地位高，受尊重，然而他們中的某些人并不滿足，依然不顧黨紀(jì)國法，拼命地利用手中的權(quán)力攫取錢財(cái)，用超出黨紀(jì)國法的手段來實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。他們攫取的錢財(cái)并不僅僅局限于追求心理平衡，而已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的生理需求，即置國家、集體和他人利益之不顧，攫取非法利益，滿足一己私欲。如揚(yáng)州市江都區(qū)原農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心某主任利用職務(wù)便利，以虛開科普惠農(nóng)興村宣傳資料、科普展品和新技術(shù)新品種推廣費(fèi)發(fā)票方式，套取國家科普惠農(nóng)興村專項(xiàng)資金4.65萬元，并占為已有。

(三)變異的期待

不少腐敗分子身陷囹圄后，在懺悔中往往總會(huì)說“我是一個(gè)農(nóng)民的兒子”，但現(xiàn)實(shí)的情況是他們一旦手中掌握了權(quán)力，往往就不再記起農(nóng)民的身份，自然而然的產(chǎn)生一種超越一般人的優(yōu)越感。尤其是面對(duì)迅速富裕起來且物質(zhì)條件已超越自己的普通農(nóng)民，很自然的產(chǎn)生一種不平衡心理，并且出現(xiàn)強(qiáng)烈的補(bǔ)償沖動(dòng)。有的人將手中的權(quán)力利益化，認(rèn)為只要幫村民辦事就理應(yīng)得到回報(bào)。如2011年至2012年，揚(yáng)州市江都區(qū)某鎮(zhèn)黨委書記在某一合作項(xiàng)目中給行賄人以關(guān)心和支持，接受行賄人1萬美元的報(bào)答。給下屬的職務(wù)提升和申請農(nóng)發(fā)行貸款提供關(guān)心和幫助，先后接受當(dāng)事人4.5萬元報(bào)答。

二、人格病態(tài)的固化機(jī)制

人們的欲望是無限的，但能夠獲得滿足的欲望則是有限的，因此這就需要節(jié)制，但是如果沒有形成很好的心理制動(dòng)，人的欲望則無法限制，沒有節(jié)制的行為逐漸固化，最終導(dǎo)致腐敗。腐敗犯罪分子心理固化機(jī)制構(gòu)成要素有以下3個(gè)方面內(nèi)容。

(一)消極的人生觀

腐敗犯罪分子沒有形成正確的人生信仰，他們崇尚金錢至上，奉行極端利己主義，享樂主義，他們淡忘了人民賦予的職責(zé)，不講黨性原則，奉行等價(jià)交換、權(quán)力尋租，見利忘義。他們不顧社會(huì)道德和法律的約束，千方百計(jì)地占有金錢，不擇手段地追求各種非法利益。如揚(yáng)州市寶應(yīng)縣住建局原黨委某副書記，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，2007年身患重病，繼續(xù)升遷無望，于是產(chǎn)生“般到碼頭車到站”想法，并認(rèn)為既然戴不了更高的“高帽子”，還不如撈點(diǎn)“小實(shí)惠”。從此以后，此人頻頻出沒高檔消費(fèi)場所，沉迷于酒色和享受之中，找情人、會(huì)商人，先后收受個(gè)體老板、材料供應(yīng)商、工程承建商和下屬工作人員所送現(xiàn)金等賄賂20余萬元。

(二)偏頗的價(jià)值觀

腐敗犯罪分子形成的價(jià)值觀是與社會(huì)規(guī)范相偏離的，在價(jià)值觀念上產(chǎn)生了個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)位，從而逐漸滋生“一切向錢看”，“只講目的，不擇手段”，“個(gè)人利益至上”等利己主義的思想道德觀念。而這種道德的墮落導(dǎo)致價(jià)值取向的實(shí)惠化，本位化，一切圍繞自身的實(shí)利作取舍，漠視道德規(guī)范的限制，放任自流，濫用職權(quán)，最后陷于腐敗。如揚(yáng)州儀征市新城鎮(zhèn)街道居委會(huì)原支部副書記，將人民賦予的分管拆遷之職權(quán)明碼標(biāo)價(jià)，大肆收受拆遷戶所送現(xiàn)金，從最初的2000元、5000元，到單筆10萬元，共收受他人現(xiàn)金42.5萬元。價(jià)值觀的偏離，最終使其落入違法犯罪的深淵。

(三)失控的權(quán)力觀

失去控制的權(quán)力會(huì)膨脹與擴(kuò)張，它能使執(zhí)政者產(chǎn)生擴(kuò)大權(quán)力的沖動(dòng)，產(chǎn)生一種使自己能力升華的錯(cuò)覺和自我能量的擴(kuò)張感。人格化的權(quán)力在有所作為時(shí)，會(huì)使掌權(quán)者感到自己的權(quán)力無所不在；人格化的權(quán)力在胡作非為時(shí)，同樣會(huì)使掌權(quán)者感到權(quán)力的巨大威力。一旦這樣，膨脹的權(quán)力在遇到權(quán)力行使對(duì)象不精、范圍不明或有利可圖時(shí)，極易發(fā)生行政越權(quán)行為。有些執(zhí)政者面對(duì)利益的誘惑，將職權(quán)異化為特權(quán)，把人民賦予的權(quán)力作為聚集財(cái)富的工具；有些執(zhí)政者放縱自己的私欲，利用職權(quán)侵占人民的利益，把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上，甚至不擇手段地侵吞國家財(cái)富。如原揚(yáng)州市郊區(qū)建委某主任，超越手中職權(quán)，包辦企業(yè)基建，干涉信用社工作。在任職期間，利用職權(quán)索取、收受有關(guān)單位和個(gè)人賄賂人民幣13.85萬元，其中不包括因權(quán)錢交易使信用社產(chǎn)生一筆22.5萬元的不良資產(chǎn)，并且已無法追回。

三、違法犯罪的強(qiáng)化機(jī)制

(一)初次腐敗的恐懼

從總體來說，部分鄉(xiāng)村干部實(shí)施腐敗行為之前，特別是首次作案時(shí)，總有做賊心虛之感，如果恐懼感占了主導(dǎo)方面，已經(jīng)形成的犯罪動(dòng)機(jī)則不會(huì)得到固化，那么犯罪行為就不易于發(fā)生。相反，如果在強(qiáng)烈的私欲刺激下，心懷僥幸心理，認(rèn)為不撈白不撈，于是，不安和恐懼感就會(huì)逐漸減弱，行為主體就會(huì)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。如揚(yáng)州市寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院某院長每次收受他人賄賂時(shí)雖心存不安，但仍有僥幸心理，總以為能蒙混過關(guān)，于是在腐敗的道路上越走越遠(yuǎn)。由此可見，僥幸心理的產(chǎn)生與存在可能與下列因素有關(guān)：一是犯罪主體從未有過類似經(jīng)歷，屬于純粹的首犯。二是犯罪主體曾經(jīng)實(shí)施過犯罪行為，因制度、監(jiān)督等外部原因而尚未暴露；三是在他人身上存在類似腐敗行為；四是犯罪主體擁有掩蓋其犯罪行為的條件和資源；五是犯罪主體具有一定的智商和情商，過分相信自己的能力和手段；六是犯罪主體具有利用職權(quán)或身份編織起來的保護(hù)網(wǎng)作屏障；七是犯罪主體對(duì)干部隊(duì)伍有著不正確的認(rèn)識(shí)，具有一種法不責(zé)眾的安全心理。

(二)再次腐敗的泰然

犯罪心理學(xué)認(rèn)為：犯罪心理形成并付諸實(shí)施之后，一般情況下，此心理將不斷得到鞏固和加強(qiáng)，如果得不到切實(shí)有效的自我控制，其犯罪自覺性和主動(dòng)性增強(qiáng)，非法欲望更加強(qiáng)烈，作案經(jīng)驗(yàn)更加豐富。一旦進(jìn)入這一階段，貪污受賄主體與其他刑事主體一樣，每一次作案成功，都會(huì)使犯罪主體的欲望得到滿足，產(chǎn)生愉快的心理體驗(yàn)，且這種體驗(yàn)?zāi)軌驑O大地固化犯罪心理，使其犯罪心理結(jié)構(gòu)更趨鞏固和發(fā)展，最終形成犯罪之定力。如揚(yáng)州儀征市十二圩辦事處規(guī)劃科原辦事員第一次騙取搬遷補(bǔ)償款3萬元后安然無恙，便錯(cuò)誤地認(rèn)為，這樣搞錢太容易了，反正都是國家的錢，何不多搞幾次。在如此理念指導(dǎo)下，他伙同他人，通過偽造虛假證件等手段，多次騙取搬遷附作物補(bǔ)償款共88.2388萬元，被判處有期徒刑八年。

(三)屢次腐敗的依賴

如前所述，腐敗者在初次腐敗之初，一般都有攝取不義之財(cái)是違反社會(huì)道德規(guī)范的“違規(guī)”意識(shí)，同時(shí)，也因害怕東窗事發(fā)而表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷、忐忑不安。但是，隨著腐敗行為的成功實(shí)施，其心理行為便不斷得到強(qiáng)化，并且給腐敗分子帶來更多的喜悅感、滿足感、歡樂感乃至成就感，這些快感體驗(yàn)又作為一種強(qiáng)化因素，促進(jìn)腐敗心理行為的進(jìn)一步發(fā)展，使腐敗行為成為一種心理適應(yīng)和穩(wěn)定的心理模式，進(jìn)而逐漸進(jìn)入成癮性和自強(qiáng)性的狀態(tài)，最終導(dǎo)致腐敗心理依賴。如揚(yáng)州儀征市新城街道居委會(huì)原黨支部某副書記利用職務(wù)之便，先后多次接受他人所送現(xiàn)金42.5萬元，鋃鐺入獄后，在悔過書上赫然寫下腐敗時(shí)“千年等一回，不撈白不撈”的無恥心態(tài)，可見其攫取錢財(cái)已進(jìn)入瘋狂境地，無法自控。

四、結(jié)論

目前，我國農(nóng)村發(fā)展在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下正在步入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在這特殊時(shí)期，部分鄉(xiāng)村干部違法犯罪在所難免。由此，要想抑制乃至杜絕違法犯罪行為的發(fā)生，必須加強(qiáng)各級(jí)干部的“三嚴(yán)三實(shí)”教育，尤其應(yīng)從修身角度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部的腐敗心理防治，尋找腐敗防控對(duì)個(gè)體心理的干預(yù)點(diǎn)，既要強(qiáng)調(diào)各個(gè)階段有所側(cè)重，以突出重點(diǎn)，又要遵循行為主體的心理特征，從整體上把握，從而嚴(yán)控鄉(xiāng)村干部違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

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作者簡介：秦嶺，揚(yáng)州市江都區(qū)委黨校高級(jí)講師，研究方向：三農(nóng)問題、政黨建設(shè)。

中圖分類號(hào)：D917.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)01-0033-02