TMSA與ISM CODE安全管理方法對(duì)比分析及啟示

孫險(xiǎn)峰，王云慶，劉增坤

（中海油能源發(fā)展股份有限公司銷售服務(wù)分公司，天津 300457）

TMSA與ISM CODE安全管理方法對(duì)比分析及啟示

孫險(xiǎn)峰，王云慶，劉增坤

（中海油能源發(fā)展股份有限公司銷售服務(wù)分公司，天津 300457）

TMSA與ISM CODE是當(dāng)前船舶安全管理領(lǐng)域應(yīng)用較為普遍的兩種管理辦法，本文介紹了ISM CODE和TMSA的來歷、基本內(nèi)容與實(shí)施要求，從適用范圍、安全理念、實(shí)施情況等方面對(duì)兩者進(jìn)行了對(duì)比分析，闡述各自的優(yōu)勢(shì)與不足，為船舶管理公司船舶安全管理工作的不斷優(yōu)化提供建議。

ISM CODE；TMSA；安全管理體系；液貨船

DOI編碼：10.13646/j.cnki.42-1395/u.2016.10.010

近年來，針對(duì)于頻繁發(fā)生的海難事故以及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，IMO通過了《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》，縮寫為ISM規(guī)則或ISM CODE，要求船公司建立船舶SMS（即安全管理體系），對(duì)船東、船舶管理人及船舶進(jìn)行有效安全管理，保障船員生命安全，防止環(huán)境污染；在油運(yùn)行業(yè)，因石油公司在油污事故中所承擔(dān)責(zé)任的不斷加大，油公司開始采用TMSA（Tanker Management and Self Assessment）對(duì)液貨船SMS進(jìn)行評(píng)估，作為船舶租用的依據(jù)。

1　ISM CODE與TMSA關(guān)鍵要素

ISM CODE，來源于國際質(zhì)量管理體系，于1994年作為強(qiáng)制性規(guī)定納入“SOLAS”公約，并在1998年到2002年分階段對(duì)不同類船舶開始強(qiáng)制實(shí)施，成為具有法律約束力的船舶安全管理和防污染的國際性標(biāo)準(zhǔn)。ISM CODE鼓勵(lì)各船公司根據(jù)自身企業(yè)文化，建立包含這13項(xiàng)關(guān)鍵要素的安全管理體系，并在應(yīng)用中不斷發(fā)展完善。

TMSA，液貨船管理與自我評(píng)估，由OCIMF（Oil Companies International Marine Forum）于2004年引進(jìn)作為石油公司評(píng)估、量化并改善其SMS的有效工具。作為液貨船運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，TMSA鼓勵(lì)船公司根據(jù)以上所列關(guān)鍵要素進(jìn)行自我評(píng)估，針對(duì)缺陷項(xiàng)作出相應(yīng)整改，并持續(xù)改進(jìn)。

通過SMS進(jìn)行實(shí)施的ISM CODE，其重點(diǎn)在于船舶管理公司對(duì)于船舶的安全管理和營運(yùn)，適用于所有船舶，作為安全管理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。TMSA建立在ISM CODE的基礎(chǔ)之上，是針對(duì)于液貨船SMS搭建的體系評(píng)估框架，全面覆蓋了ISM CODE的相關(guān)要求，其關(guān)注點(diǎn)不僅在于船舶的安全操作和管理，還包括對(duì)顧客服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排以及員工的職業(yè)健康保護(hù)等方面的提升，填補(bǔ)了ISM CODE最低船舶管理要求和液貨船管理工作特殊性之間的空缺，更具有針對(duì)性。

2　管理方法對(duì)比分析

英國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)成員Reason曾將安全管理規(guī)范的關(guān)注點(diǎn)劃分為三種不同的層次，第一個(gè)層次關(guān)注點(diǎn)為技術(shù)水平；第二層次關(guān)注點(diǎn)為提升人員素質(zhì)；第三層次關(guān)注點(diǎn)則是管理水平和系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的提升。

2.1ISM CODE管理方法

ISM CODE即為第三層次上的安全管理規(guī)范。ISM CODE作為最低安全管理標(biāo)準(zhǔn)，法律強(qiáng)制進(jìn)行實(shí)施，要求船舶管理公司執(zhí)行SMS以達(dá)到船舶無事故管理。

ISM CODE指導(dǎo)公司建立的SMS必須保證公司、船舶的安全管理滿足國際強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則，并保留其有效運(yùn)行的客觀證據(jù)，其強(qiáng)調(diào)對(duì)于已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的控制管理，形成閉環(huán)的信息反饋體系。主要目的是要求公司的管理程序以文件化、規(guī)范化、系統(tǒng)化方式展現(xiàn)，確保管理人員、船舶充分受控，確保安全及防污染工作能夠依法貫徹執(zhí)行。

該規(guī)則的執(zhí)行基于明確的責(zé)任和權(quán)利劃分。管理人員制定合理的工作方案、規(guī)章制度，確定崗位、責(zé)任劃分并進(jìn)行管理考核；而對(duì)于執(zhí)行人員，應(yīng)該明確自身定位，積極配合管理人員完成安全管理工作。

2.2TMSA管理方法

TMSA同樣作為第三層次的安全管理規(guī)范，其被認(rèn)為是一個(gè)系統(tǒng)的、條理的安全管理指南。

TMSA采用自評(píng)估的管理手段。其鼓勵(lì)船公司對(duì)照所列出的KPI對(duì)SMS進(jìn)行自我評(píng)估，識(shí)別的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)KPI的完成度進(jìn)行自身管理水平評(píng)分，明確自身安全管理現(xiàn)狀與行業(yè)期望之間的差距；然后通過標(biāo)桿管理的方法，依據(jù)行業(yè)指南和良好作業(yè)實(shí)踐制定明確的改進(jìn)、提升指導(dǎo)方案，降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到一個(gè)超越最低標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。其要素可作為評(píng)估的初始基數(shù)和主要評(píng)估指數(shù)，管理標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)，按照循序漸進(jìn)的方式由最基本的一級(jí)提升至最高的四級(jí)，不斷整改和完善。

除此之外，TMSA注重對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。TMSA通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)公司、船舶安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化公司資源分配，指導(dǎo)公司制定針對(duì)性的分段改進(jìn)計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)管理水平逐步提升。

2.3管理方法對(duì)比

兩者均作為質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別在于最低要求標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)之分，從兩者的閉環(huán)循環(huán)的CHECK（ISM CODE）和MEASURE（TMSA）環(huán)節(jié)中可看出，前者可定義為判定系統(tǒng)，即“通過”與“不通過”，而TMSA則可基于良好作業(yè)實(shí)踐通過一定的算法，計(jì)算公司SMS的執(zhí)行效力，實(shí)現(xiàn)定量評(píng)估。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，ISM CODE側(cè)重于從已發(fā)生事故中吸取經(jīng)驗(yàn)以取得進(jìn)步，而TMSA的自評(píng)估手段則可幫助公司在比對(duì)中發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行預(yù)防。

3　對(duì)船舶安全管理的啟示

ISM CODE要求海運(yùn)行業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)管理人員負(fù)責(zé)其船舶的職業(yè)健康和安全工作。先前，普遍要求進(jìn)行船旗國安全檢查，確認(rèn)船舶是否滿足國家法律法規(guī)，現(xiàn)該法則要求管理人員通過內(nèi)部檢查和自我約束的方式，建立SMS，以持續(xù)改進(jìn)自身的經(jīng)營表現(xiàn)。

然而，縱觀整個(gè)行業(yè)內(nèi)船舶、陸地職業(yè)健康安全工作的進(jìn)展情況，在ISM CODE實(shí)施以來，并沒有明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，接近80%的船東將ISM CODE作為船舶營運(yùn)的許可證，他們沒有看到船舶安全投資所帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因?yàn)镮SM CODE的實(shí)施存在許多弊端，它強(qiáng)迫船員填寫大量的表格和紙質(zhì)文件，占用了船員大量的時(shí)間和精力卻不足以對(duì)船舶的安全管理工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)［7］。同時(shí)，對(duì)于ISM CODE的理解，體系管理人員和執(zhí)行人員存在很大區(qū)別，并且缺乏良好的溝通。在ISM CODE的實(shí)施過程中，船員往往處于被動(dòng)地位，他們按照公司要求的方式填寫航海日志和檢查表，甚至為了避免處罰而篡改數(shù)據(jù)，而管理人員只能通過這些數(shù)據(jù)對(duì)船舶進(jìn)行了解和控制。由此可見，ISM CODE的實(shí)施情況并不能夠很好的滿足其改善公司、船舶安全管理的初衷。

相比較，TMSA項(xiàng)目為船舶經(jīng)營者提供了一個(gè)評(píng)測(cè)和改善自身SMS的渠道。其所包含的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)以及自評(píng)估的管理手段，幫助液貨船舶管理公司對(duì)于指導(dǎo)方針以及其來源有個(gè)更好的了解，同時(shí)不會(huì)給船員增加額外的無用勞動(dòng)。TMSA作為自愿型的指導(dǎo)方針，其能夠響應(yīng)各行業(yè)內(nèi)部的良好作業(yè)實(shí)踐，相比ISM CODE自上而下管理推進(jìn)方式更具有可操作性、實(shí)踐性。除此之外，其采用獨(dú)立第三方的檢查方式，更有利于真實(shí)反映公司、船舶的安全管理現(xiàn)狀，幫助船舶管理公司針對(duì)其SMS進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)以實(shí)現(xiàn)卓越管理。

TMSA為優(yōu)秀的安全和環(huán)境管理創(chuàng)建了市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，這是打破公司僅僅滿足法定要求的公司文化，加大為公司進(jìn)行安全和環(huán)境保護(hù)投入的強(qiáng)大推動(dòng)力。因?yàn)橥耆螴SM CODE的要求，TMSA在幫助液貨船舶管理公司減少花費(fèi)的同時(shí)，帶來了更多的商業(yè)機(jī)遇。然而，由于船舶管理人對(duì)于船舶安全和環(huán)境管理的投入完全取決于石油公司的投入標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于船舶管理人進(jìn)行安全管理提升來說，此模式比較脆弱。TMSA使用之初對(duì)于經(jīng)營者來說是個(gè)挑戰(zhàn)，并且隨后不斷產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇，TMSA對(duì)于液貨船的船舶安全管理帶來顯著的提升，大量的石油公司表示愿意實(shí)施這些檢查。更進(jìn)一步，據(jù)報(bào)道，許多非液貨船管理公司開始采用TMSA所提供的良好作業(yè)實(shí)踐。

4　結(jié)束語

通過不同角度的對(duì)比分析，可得知，ISM CODE作為船舶安全營運(yùn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍廣；TMSA作為SMS的評(píng)估工具，為液貨船管理提供有效的指導(dǎo)方案，四個(gè)級(jí)別管理方案的不斷提升幫助船舶管理公司實(shí)現(xiàn)其最高管理水平，建議各船舶管理公司根據(jù)自身管理要求和營運(yùn)現(xiàn)狀制定階段管理方案；最后，TMSA豐富的內(nèi)容、較強(qiáng)的針對(duì)性以及基于自我評(píng)估、差異化分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的持續(xù)改進(jìn)原理，能夠促使液貨船船舶管理公司自我調(diào)劑，持續(xù)改進(jìn)，形成可持續(xù)發(fā)展的管理文化，是液貨船行業(yè)發(fā)展的必然，必將開啟航運(yùn)界管理體系的新篇章。

［1］Reason，The Reliability of Management in Decision Making，Seminar Reliability［J］.The Risk of Management.IMechE，London，1991.

［2］李冬月，“油船管理及自我評(píng)估”（TMSA）對(duì)ISM的推動(dòng)［J］.中國海事.2010（04）32-35.

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［4］Kristiansen，Maritime Transportation-Safety management and Risk Analysis［S］，Elsevier，Amsterdam，2005.

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1006—7973（2016）10-0030-02