農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中的常見問題及應(yīng)對措施

張眾

農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中的常見問題及應(yīng)對措施

張眾

Nong tian shui li gong cheng gui hua she ji zhong de chang jian wen ti ji ying dui cuo shi

中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進入到攻堅階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為農(nóng)村發(fā)展中的基礎(chǔ)性問題而備受重視。農(nóng)田水利工程是關(guān)乎到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)田的長勢以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益都與農(nóng)田水利工程的運行狀況存在著正相關(guān)性。受到農(nóng)村多方面條件的限制，諸如氣候因素和地形因素等等，就會要求農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計要因地制宜，通常設(shè)計規(guī)模小、資金投入量也比較少，但是工程分布比較廣泛。各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，包括堰壩、泵站以及各種類型的灌排溝渠等等，雖然規(guī)模小，但是工程數(shù)量多，分布范圍比較廣，價值工程施工環(huán)境條件復(fù)雜，就導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在規(guī)劃設(shè)計上存在一定的難度，并因此而造成工程項目的銜接性不夠。如果農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計無法通過審核，就意味著存在設(shè)計質(zhì)量問題，這就必然引發(fā)各種工程安全隱患而影響工程效益。

一、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的必要性

農(nóng)田水利工程的功能是對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田進行灌溉并調(diào)節(jié)水資源，所以，農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活質(zhì)量。與其他的產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要對農(nóng)田水利工程予以高度重視，發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。

農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作中要做好農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計。在規(guī)劃和設(shè)計的工作中，要將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源充分考慮，包括水資源環(huán)境、地理環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物灌溉特點等等，都需要充分考慮，最大程度地將地方資源優(yōu)化整合，提高資源利用率，以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)而穩(wěn)定地發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，其他的產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)地被帶動起來，對提供綜合國力具有一定的促進作用。

二、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中的常見問題

中國的農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重點工程。但是，從目前的中國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計情況來看，還存在諸多的問題需要認(rèn)真對待。

1.沒有根據(jù)區(qū)域農(nóng)村發(fā)展需要對水利工程的渠道進行規(guī)劃設(shè)計

中國是農(nóng)業(yè)大國，在新中國成立初期就啟動了農(nóng)田水利工程建設(shè)，但是僅僅滿足于農(nóng)田灌溉而沒有從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)合理規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程施工都是為了符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的暫時性要求，使得農(nóng)田水利工程的渠道都不是配合規(guī)劃設(shè)計的。當(dāng)這些水利工程對農(nóng)田進行灌溉的時候，就會出現(xiàn)灌溉效率低的現(xiàn)象，還會出現(xiàn)灌溉不夠均勻的現(xiàn)象，不利于作物生長。由于農(nóng)田沒有實施有效的灌溉，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的水庫進行農(nóng)田灌溉的過程中，大量的水資源被消耗，不僅導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的使用效能降低，而且還使得水資源浪費。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)中沒有做好前期準(zhǔn)備工作

在農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，需要針對施工所在地做好現(xiàn)場勘查工作，還要調(diào)查當(dāng)?shù)氐乃Y源情況。但是，由于在工程建設(shè)之前沒有做好準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致施工過程中各個施工部門之間無法有效配合。長期以來，中國的農(nóng)田水利工程都沒有從地區(qū)規(guī)劃的角度進行設(shè)計，更不會在建設(shè)中

和建設(shè)后投入使用中采取有效的管理措施，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在渠道的設(shè)計上，符合初期的使用需求，但是，隨著農(nóng)田范圍的不斷擴大，地區(qū)水資源的變化，導(dǎo)致供水情況也在發(fā)生變化，一些水利工程的供水能力已經(jīng)難以滿足農(nóng)田的灌溉需求。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前的農(nóng)田水利工程的有效灌溉僅僅為65%左右，農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)能會因此而受到影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯下降。

3.農(nóng)田水利工程建設(shè)中沒有合理規(guī)劃設(shè)備和設(shè)施

農(nóng)田水利工程中對于一些設(shè)備和設(shè)施要合理規(guī)劃，才能夠保證工程的順利展開。農(nóng)田水利工程所發(fā)揮的功能以農(nóng)業(yè)灌溉為主，同時還發(fā)揮著區(qū)域范圍內(nèi)的水資源調(diào)節(jié)作用。但是，農(nóng)田水利工程普遍存在著攔水能力和蓄水能力都不夠強的問題，使得農(nóng)田水利工程的使用效率大大地降低。此外，在社會主義農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中，雖然農(nóng)田水利工程得到了高度重視，但是，在農(nóng)村依然存在著大量的建國初期建設(shè)的水利工程，由于使用年限超過了規(guī)定的期限，而且沒有采取合理的維修維護措施，導(dǎo)致工程設(shè)施老化，部分工程設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，使得農(nóng)田水利工程的灌溉效率和水資源調(diào)節(jié)能力大大地降低。

三、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中常見問題的應(yīng)對策略

農(nóng)田水利工程建設(shè)中，工程的規(guī)劃和設(shè)計是前期工作，如果對這個階段的工作沒有給予高度的重視，就會導(dǎo)致工程建設(shè)中存在資金投入不到位、工程規(guī)劃思想與農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)不一致，沒有做好工程質(zhì)量監(jiān)督和控制工作，且無法使得工程建設(shè)的維護保養(yǎng)工作有效展開。因此，要針對農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中常見問題采取有效的應(yīng)對策略。

1.要對農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的思想觀念予以明確

農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計是農(nóng)田水利工程的前期工作，如果沒有做好準(zhǔn)備，就必然會對后期的建設(shè)施工產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中，要持有正確的思想觀念，在政府政策的引導(dǎo)下，做到資金投入到位，農(nóng)田水利工程規(guī)劃要有目的性，重點明確，同時還要做好農(nóng)田水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理工作、監(jiān)督控制工作以及農(nóng)田水利工程的后期維護以及保養(yǎng)工作都要予以明確。隨著農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的思想觀念明確，在落實的過程中，就為農(nóng)田水利工程的順利展開奠定了良好的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的思想觀念明確了，就意味著工程建設(shè)的基調(diào)被確定下來，相應(yīng)地，水利工程建設(shè)的思想和理念都成為了規(guī)劃設(shè)計的核心。工程規(guī)劃中，政府要發(fā)揮指導(dǎo)作用，水利工程則需要按照政府的指導(dǎo)要求展開工程規(guī)劃工作。為了確保水利工程建設(shè)的順利展開，政府財政撥款，還需要社會融資，以使得水利工程按照規(guī)劃設(shè)計開工。農(nóng)田水利工程作為政府投資工程，只有得到政府認(rèn)可，并在政策上和法律上予以維護和支持，才能夠保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

2.農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計要符合工程實際需要

農(nóng)田水利工程雖然普遍規(guī)模小，但是，如果盲目投資，就會導(dǎo)致資金浪費，且會影響工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行，同時還要充分考慮到資金的投入情況，包括當(dāng)?shù)卣馁Y金狀況以及可利用資源情況都要在工程預(yù)算中納入其中。將這些因素綜合考慮后作出評估，就要量化為評估結(jié)果，并以此為依據(jù)對農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃，并在設(shè)計中將各項影響因素列入其中。農(nóng)田水利工程建設(shè)中要保證施工中物質(zhì)基礎(chǔ)和資金都能夠到位，可以有效地避免施工中由于資金不到位而導(dǎo)致施工停滯的問題的存在。而且，做好農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計，還可以對工程資金的運行有效控制，有效地避免了工程資金浪費，提高了工程資源的使用效率。

3.以發(fā)展的視角進行農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計的主要目的是確保工程施工高質(zhì)量、高效率展開，并做好各項準(zhǔn)備工作。所以，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計要具有發(fā)展性，這就需要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長狀況以及人口狀況以充分考慮，對各方面資源進行整合，納入到農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計中，以確保水利工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，特別是當(dāng)?shù)氐娜丝谠鲩L狀況與農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計密切相關(guān)。要使得農(nóng)田水利工程的灌溉符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)規(guī)模，達到較高的灌水率，就要使得農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計要與地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相符合，確保農(nóng)田水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利工程所發(fā)揮的作用是需要高度重視的。農(nóng)田水利工程所發(fā)揮的作用是農(nóng)業(yè)灌溉，提高當(dāng)?shù)氐乃Y源利用率以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要提高農(nóng)田生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量，就要注重農(nóng)田水利工程建設(shè)，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計作為工程的前期準(zhǔn)備工作是非常重要的。

（作者單位：周口市水利勘測設(shè)計院）