電力“大哥大”淪為最典型的反面教材
吳周春一面宣稱招標(biāo)要經(jīng)集體研究,另一面又明確要求最終中標(biāo)結(jié)果須經(jīng)自己批示才算數(shù)。有91個(gè)標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果在他的精心設(shè)計(jì)和操控下,被人為更改,涉及合同金額達(dá)67.49億元。
2016年6月,廣東省電力局在“兩學(xué)一做”活動(dòng)中,向全系統(tǒng)黨員提出,要把吳周春腐敗案作為最典型的反面教材。從第一次受賄時(shí)的“羞羞答答”到后來主動(dòng)索賄時(shí)的“光明正大”,廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春在25年的“一把手”位置上一步步滑向人生深淵。
1951年6月出生的吳周春,畢業(yè)于華南理工大學(xué)電力工程系。1984年6月,吳周春被任命為湛江供電局局長(zhǎng),成為廣東省最年輕的地級(jí)市供電局長(zhǎng)。此時(shí)的他躊躇滿志,雄心勃勃。1991年5月,組織上對(duì)吳周春委以重任,調(diào)他出任廣州市供電局局長(zhǎng),未到40歲就坐上省會(huì)城市電力局“一把手”的寶座,吳周春可謂春風(fēng)得意。從湛江起步,一路順風(fēng)順?biāo)?003年后吳周春歷任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)總經(jīng)理助理、南方電網(wǎng)國(guó)際有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)等職務(wù)。吳周春主管電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)達(dá)25年之久,成為統(tǒng)管全國(guó)最大的省級(jí)電網(wǎng)公司的老總。
電力行業(yè)資金、技術(shù)密集,建設(shè)、管理項(xiàng)目較多,而一把手統(tǒng)管全面,有較大的議事決斷權(quán)。批負(fù)荷、做工程、建電站、造大樓、賣設(shè)備、買保險(xiǎn)等,可進(jìn)行權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)不少。因此吳周春剛到廣州供電局任職時(shí),社會(huì)上就有很多老板通過各種途徑、尋找機(jī)會(huì)來認(rèn)識(shí)巴結(jié)他。
眼看那些認(rèn)識(shí)的老板住別墅、上酒樓、坐名車,吳周春很是羨慕,并內(nèi)心開始出現(xiàn)了失衡。
心理失衡導(dǎo)致防線失守,貪欲的毒草就會(huì)瘋長(zhǎng)?!拔业谝还P賄賂金就是在這個(gè)時(shí)候收取的。”當(dāng)時(shí)一個(gè)老板為爭(zhēng)得一處變電所的工程,給吳周春送上10萬元錢。畢竟是第一次,吳周春顯得半推半就,在猶猶豫豫收下后幾天內(nèi)忐忑不安,但時(shí)間過去并未事發(fā),自覺心定,就這樣吳周春走上了墮落的腐敗之路。
吳周春由原來的羞羞答答變成了后來的主動(dòng)索要,且花樣盡出、不擇手段:兒子辦公司、回家省親拜祖、購(gòu)買股票、購(gòu)置房產(chǎn)等都可以成為他受賄要錢的借口,從數(shù)十萬到幾百萬,伸手即要。
吳周春的權(quán)力尋租立足長(zhǎng)遠(yuǎn),利益輸送有期權(quán)化的特點(diǎn)。能進(jìn)入?yún)侵艽汉诵睦嫒Φ娜瞬⒉欢啵?人左右,且都交往時(shí)間長(zhǎng)、關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)此,他善于“篩選”,顯得十分“老到”。比如賀某,吳周春就與其保持利益關(guān)系長(zhǎng)達(dá)20余年。
吳周春視賀某為“鐵桿盟友”,甘心為其在電力系統(tǒng)內(nèi)牟取巨大利益鋪路搭橋。賀某利用吳周春的影響力承接了大量電力方面的生意,如設(shè)備物資采購(gòu)、電力工程施工等,即使像增加變壓器負(fù)荷或線路容量這樣的難辦之事,賀某也能輕而易舉地辦成。
專案組人員說,僅在廣東電網(wǎng)招標(biāo)的物資供應(yīng)這一塊,四年內(nèi),賀某及其企業(yè)獲得的采購(gòu)合同額度就高達(dá)17.19億元。毫無疑問,賀某也投桃報(bào)李,成為了吳周春不折不扣的“提款機(jī)”。為了支持吳周春的兒子在廣西南寧經(jīng)商,2007年賀某不僅現(xiàn)金支付215萬元為其購(gòu)買寫字樓,還一次性支付500萬元作為公司啟動(dòng)資金。
吳周春不僅擅長(zhǎng)長(zhǎng)期布局,而且非常注意斂財(cái)方式的隱蔽性。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),他最常用的手段就是以借錢炒股、合伙炒股為名索取關(guān)系戶的巨額賄賂。
曾有一次,吳周春通過某種渠道獲知一家股票將在短期內(nèi)上漲,聯(lián)系曾獲得過他照顧的某電器公司老板陳某,以兒子炒股缺少資金為由要求陳某出資支持,最終股票收益300萬元,吳周春獲取了其中的200萬元。
在吳周春擔(dān)任廣東電網(wǎng)總經(jīng)理兼工程項(xiàng)目物資采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)期間,他采取“兩手互搏”的方式使集體決策成為擺設(shè),讓自己的“關(guān)系戶”在物資設(shè)備的采購(gòu)中獲得較大份額。他一手制訂物資采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策程序,宣稱招標(biāo)要經(jīng)集體研究,似乎顯得“公正公開”;另一手又采取內(nèi)部文件會(huì)簽形式,明確要求最終中標(biāo)結(jié)果須經(jīng)自己批示才算數(shù)。
吳周春最終審批的合同金額達(dá)477.75億元,其中有91個(gè)標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果在吳周春的精心設(shè)計(jì)和操控下,被人為更改,涉及合同金額達(dá)67.49億元。
間接授意也是吳周春操縱招投標(biāo)慣用的手段。吳周春到廣東電網(wǎng)任職之后,對(duì)公司的招投標(biāo)制度和流程進(jìn)行了梳理和調(diào)整,實(shí)行分級(jí)授權(quán)。一些招投標(biāo)的權(quán)力看似下放了,但吳周春卻通過點(diǎn)頭或搖頭的肢體語(yǔ)言進(jìn)行幕后操控,其“點(diǎn)頭”表示“不同意”,搖頭才表示“同意”。
吳周春還“巧設(shè)”門檻,為利益輸送者所在公司量身定做標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些邀標(biāo)議標(biāo)項(xiàng)目,吳周春有意將“公司業(yè)績(jī)”作為入圍門檻,卻對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估不作科學(xué)界定,完全以所謂“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可”作為終評(píng)標(biāo)準(zhǔn),搞“一言堂”,導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象突出。
廣州某電器公司老板陳某,因?yàn)榈玫搅藚侵艽旱年P(guān)照,多次獲得廣東電網(wǎng)的物資采購(gòu)合同,這讓陳某樂不可支。其中最大一筆合同金額達(dá)到5000萬元。為感謝吳周春,陳某共賄送其人民幣達(dá)500萬元。
看似對(duì)工程質(zhì)量要求嚴(yán)格,實(shí)則擔(dān)心工程事故牽出腐敗問題,吳周春行事極為謹(jǐn)慎,對(duì)可能帶來負(fù)面影響的隱患果斷地采取措施。
一次,曾因某工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格,吳周春不僅嚴(yán)詞斥責(zé)了負(fù)責(zé)此項(xiàng)電力工程的文某,還退回了其賄賂的40萬元現(xiàn)金,并最終將其淘汰出局,以絕后患。他還在公眾場(chǎng)合標(biāo)榜自己對(duì)工程質(zhì)量管理嚴(yán)格。但有知情者稱,這是司馬昭之心路人皆知。
吳周春非常注意隱藏個(gè)人真實(shí)意圖,他表面上對(duì)所有企業(yè)參與投標(biāo)一視同仁,實(shí)則是考慮安全性,避免槍打出頭鳥。為了維護(hù)其侄女婿作為法人代表的某公司的業(yè)務(wù)份額,在吳周春的授意下,該公司在招投標(biāo)的名單中長(zhǎng)期保持中等偏上位置,不冒尖、不搶眼,同時(shí)又確保該公司代理的電器產(chǎn)品中標(biāo)份額達(dá)到總份額的20%,穩(wěn)居同類產(chǎn)品的前列。吳周春如此“用心良苦”,但終究還是逃脫不了黨紀(jì)國(guó)法的制裁。
(梁衍軍薦自《檢察風(fēng)云》2016年第17期)