寡頭政治：俄羅斯國(guó)家治理現(xiàn)代化的夢(mèng)魘

方亮

體系內(nèi)寡頭不斷擴(kuò)張利益，體系外老寡頭則隨時(shí)可能受到資產(chǎn)被瓜分的威脅。既然普京終究需要寡頭群體幫助自己掌握資源，就難免會(huì)被寡頭們的負(fù)面形象殃及。

近日，俄羅斯政府以3樁命案通緝昔日猶太富豪霍多爾科夫斯基，報(bào)復(fù)其違背不干政默契，以“開(kāi)放歐洲”平臺(tái)資助俄反對(duì)派參加2016年杜馬選舉。有分析稱，另一位俄富豪普羅霍羅夫在2012年總統(tǒng)大選中奪得第三名，加上近來(lái)西方制裁下俄反對(duì)派蠢動(dòng)，讓普京重新忌憚起霍氏的影響力。

應(yīng)該說(shuō)，普京確定的寡頭政策具有相當(dāng)強(qiáng)的民粹意味，將“降服寡頭”吹噓成“消滅寡頭”，這在民眾“道德起義”高潮時(shí)自然好用，但在當(dāng)下這個(gè)“內(nèi)憂外患”的大背景下，體系內(nèi)外的寡頭們卻成為潛在的隱患。

為何寡頭不可或缺？

2014年末，普京將40位俄羅斯最有錢的富豪請(qǐng)到克里姆林宮，商量共渡經(jīng)濟(jì)難局的法子。這批人中，既有歷經(jīng)俄聯(lián)邦全部3位總統(tǒng)的羅曼·阿布拉莫維奇，也有當(dāng)月剛被解除軟禁的弗拉基米爾·葉夫圖申科夫，更有一向被視為普京金融心腹的根納季·季姆琴科。第一副總理伊格爾·舒瓦羅夫在致辭中對(duì)富豪們說(shuō)：“你們中的許多人，與我們已經(jīng)是多年的老朋友了。”

這些富豪，早期的稱呼是“寡頭”—俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中誕生的特殊財(cái)富群體，而他們與政權(quán)的關(guān)系有時(shí)候會(huì)很緊張，但并非勢(shì)同水火。普京在初任總統(tǒng)的2000年，兩度對(duì)寡頭群體喊話，前一次敲打說(shuō)，“要像對(duì)待小面包房和小修鞋鋪掌柜一樣對(duì)待寡頭們”，后一次安撫說(shuō)，只要寡頭們遠(yuǎn)離政治，就不會(huì)追究那些讓他們被民眾唾罵的可疑的私有化交易。

已成公論的是，寡頭群體是俄羅斯當(dāng)局“避免左翼復(fù)辟”的同盟軍。據(jù)《世紀(jì)大拍賣》一書等材料披露，在1992年面對(duì)俄共等左翼勢(shì)力的攻勢(shì)時(shí)，代總理蓋達(dá)爾領(lǐng)導(dǎo)的改革團(tuán)隊(duì)決定盡快將國(guó)家財(cái)富交予私人之手。由此，私有化的制度設(shè)計(jì)倉(cāng)促而漏洞百出，未遭清算的蘇聯(lián)既得利益階層捷足先登，攫取財(cái)富。以1996年總統(tǒng)大選為標(biāo)志，這個(gè)暴富群體開(kāi)始干預(yù)政治，其中最大的7位，在利用“貸款換股份”交易獲得俄幾家大企業(yè)的同時(shí)，直接幫助幾無(wú)勝選可能的葉利欽連任總統(tǒng)。

從1996年的這場(chǎng)大選往前倒推3年，葉利欽在面臨憲法危機(jī)之際毅然“炮打白宮”（俄白宮當(dāng)時(shí)用作杜馬辦公地，現(xiàn)為總理府），與忠于議會(huì)的戰(zhàn)斗隊(duì)激戰(zhàn)10小時(shí)，造成數(shù)百人傷亡。3年后，葉利欽曾想再次動(dòng)粗阻止共產(chǎn)黨參加大選，但最終還是選擇利用寡頭們提供的資金、現(xiàn)代競(jìng)選手段及媒體資源來(lái)打選戰(zhàn)。那次大選，俄政治史上首次出現(xiàn)了對(duì)競(jìng)選專家的使用，首次出現(xiàn)了大規(guī)模的競(jìng)選廣告。最終，葉利欽勝選，也宣告了以資本形式存在的輿論、智力、動(dòng)員手段等在俄聯(lián)邦政治生活中的有效性，乃至不可或缺。

根本原因是，“炮打白宮”及私有化，已經(jīng)將俄政治牢牢固定在了西方式選舉民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“底盤”上。只要有這樣的框架，就一定需要上述資源和手段，且它們必以資本形式存在。由此，資本與政治必將在選舉民主框架下聯(lián)姻，問(wèn)題只是聯(lián)姻的具體形式。

1996年的聯(lián)姻，別列佐夫斯基作為七寡頭之一負(fù)責(zé)組織工作，此后成為俄政壇“灰衣主教”。普京就是由他引薦給葉利欽作為總統(tǒng)接班人選的，也是他為普京打造了“統(tǒng)一黨”，并確立了民粹色彩較為濃厚的形象和競(jìng)選策略。普京崛起過(guò)程中，別列佐夫斯基可謂厥功甚偉。而網(wǎng)上流傳的普京手捧鮮花去別氏家中做客的視頻，也說(shuō)明了葉利欽時(shí)代的“政商聯(lián)姻”是何種模式。

普京一統(tǒng)寡頭資源

在整個(gè)1990年代，俄主要的政壇人物都有自己的“班子”，其中至少包括寡頭、媒體負(fù)責(zé)人、前克格勃成員，分別負(fù)責(zé)資金、輿論與抹黑對(duì)手所需的“黑材料”，以及私人武裝力量。普京作為前克格勃，進(jìn)入政壇后迅速成為著名民主派人物索布恰克的頭號(hào)心腹，不是偶然。

既然每個(gè)人都有這么一套班子，相互之間的碰撞就不會(huì)少。1994年葉利欽心腹、前克格勃長(zhǎng)官科爾扎科夫的手下，便與寡頭古辛斯基的手下在莫斯科市政府大樓前爆發(fā)了一場(chǎng)械斗。

而這種資源分散的狀態(tài)，恰與普京希望看到的權(quán)力壟斷不相符。普京1998年被葉利欽任命掌管國(guó)家安全局，迅速在該局實(shí)現(xiàn)力量統(tǒng)一，隨后為寡頭們立下規(guī)矩，將輿論、智力、動(dòng)員手段等資源“集中上收”。普京昔日的心腹，如謝欽、伊萬(wàn)諾夫、帕特魯舍夫、梅德韋杰夫、亞庫(kù)寧、米勒等，也由此紛紛進(jìn)入體制，各掌一攤。借助第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之威及提高待遇的承諾，新總統(tǒng)拿下軍隊(duì)。所有這些，都為向寡頭開(kāi)刀提供了保障。

2000年，古辛斯基不愿讓旗下媒體與克里姆林宮協(xié)調(diào)報(bào)道政策，惹上案子后身陷囹圄，保釋后逃離俄羅斯。2003年，霍多爾科夫斯基在機(jī)場(chǎng)被抓，抓捕過(guò)程極為高調(diào)。同年，別列佐夫斯基在多案纏身后逃至英國(guó)獲得政治避難。至此，普京這場(chǎng)馴服寡頭的“天鵝絨革命”大功告成。

但必須強(qiáng)調(diào)的是，普京要的是寡頭手中的資源，而并非像他所宣稱的那樣要將寡頭“作為一個(gè)階級(jí)消滅掉”。抓捕霍多爾科夫斯基后，其旗下能源巨企“尤科斯”集團(tuán)遭拆分，普京心腹謝欽接下了其中最大的一塊—尤甘斯克公司。這為謝欽日后成為新寡頭埋下伏筆。

老寡頭們一一臣服后，普京逐漸扶持聽(tīng)命于自己的新寡頭集團(tuán)，比如季姆琴科，從學(xué)生時(shí)代起便與己交好的羅滕伯格兄弟，以及在自己任職圣彼得堡副市長(zhǎng)期間一同成立“湖”公司的科瓦爾丘克等人。

2006年，俄前總理斯捷帕申領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)院，給出了1990年代私有化為俄羅斯帶來(lái)?yè)p失的詳細(xì)報(bào)告，但普京明言，不會(huì)清算寡頭群體。

2013年普京赦免了霍多爾科夫斯基，這首先是因?yàn)榛羰弦呀?jīng)無(wú)法像一個(gè)寡頭一樣提出挑戰(zhàn)，最多只能做一個(gè)較有影響的政治反對(duì)派。而且，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲多國(guó)一直有此要求，赦免霍氏也成了一張外交牌。相應(yīng)地，別列佐夫斯基在英國(guó)的暴斃也壓根不是普京關(guān)心的問(wèn)題。而阿布拉莫維奇在將自己的俄羅斯資本幾乎全部脫手之后，也就可以安心地每周觀看切爾西隊(duì)比賽了。這些事實(shí)都凸顯了普京眼中的寡頭問(wèn)題是何種模樣。

道德高地之辯

在上述“天鵝絨革命”中，普京對(duì)寡頭群體的殺伐決斷可謂“秋風(fēng)掃落葉”，而且十分高調(diào)，絲毫不在意外界指其“讓俄羅斯民主倒退”。說(shuō)到底，普京是借著俄民眾的一場(chǎng)“道德和文化起義”上臺(tái)的，只要有民眾的支持就夠了。

戈?duì)柊蛦谭?葉利欽改革，并未讓俄羅斯人普遍認(rèn)識(shí)到自由的內(nèi)涵及公民身份要義，這讓其改革成果僅限于制度層面的選舉民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而1990年代的政經(jīng)改革則全方位地凸顯出不公與混亂。其結(jié)果是，社會(huì)的主流價(jià)值觀在短時(shí)間內(nèi)急劇變化。

2015年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主阿列克謝耶維奇在《二手時(shí)代》一書中，描述了這種社會(huì)心態(tài)的變化：昔日偷偷批評(píng)政府或在自家廚房里聊索爾仁尼琴就可獲得精神滿足的民眾突然發(fā)現(xiàn)，人們開(kāi)始熱衷于美元、別墅，他們根本追不上迅速變化的社會(huì)。而年輕一代也陷入迷茫，社會(huì)調(diào)查中年輕人把混黑幫和當(dāng)妓女作為理想職業(yè)的情況在當(dāng)時(shí)較為頻繁地出現(xiàn)，凸顯社會(huì)失范之嚴(yán)重。

這一背景下，一種道德和文化上的起義就慢慢開(kāi)始孕育，人們呼喚一種符合道德的國(guó)家秩序、主流價(jià)值觀。極富政治敏感的別列佐夫斯基當(dāng)年為普京打造“政權(quán)黨”時(shí)，即確定了討好民眾這種心理需求的競(jìng)選策略。一種強(qiáng)調(diào)政治家愛(ài)國(guó)、負(fù)責(zé)任，并以士兵、公仆、強(qiáng)大國(guó)家為形象標(biāo)識(shí)的理念被普京提出，于是其支持率水漲船高。而借著這股大潮，蘇聯(lián)、斯大林等文化符號(hào)及其內(nèi)涵都熱絡(luò)起來(lái)。

這場(chǎng)“起義”在很大程度上解釋了普京常年超高的支持率，也解釋了2012年以后普京支持率與其執(zhí)政表現(xiàn)相脫節(jié)的現(xiàn)象。

但也就是民眾的道德要求，對(duì)普京的寡頭政策提出了潛在的挑戰(zhàn)。既然普京終究需要寡頭群體幫助自己掌握資源，那么難免會(huì)被寡頭們的負(fù)面形象殃及。在2015年經(jīng)濟(jì)沉淪且對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)消耗國(guó)力的背景下，俄大貨車司機(jī)群體在聯(lián)邦公路上連日舉行示威集會(huì)，造成很大影響，被認(rèn)為是俄羅斯政經(jīng)新情勢(shì)下普京遇到的第一次挑戰(zhàn)。而這場(chǎng)示威就是因?yàn)檎麑?duì)大貨車司機(jī)們收高速公路費(fèi)引起的。經(jīng)調(diào)查，收費(fèi)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者，恰是普京系寡頭羅滕伯格兄弟的公司。

2015年的普京大型記者會(huì)上，這位強(qiáng)人直接遭遇詰問(wèn)“權(quán)貴二代”的問(wèn)題，而他極為罕見(jiàn)地在回答時(shí)語(yǔ)無(wú)倫次。這種道德疑問(wèn)因?yàn)楣杨^和權(quán)貴問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)在普京身上，很難說(shuō)這將對(duì)其未來(lái)的支持率構(gòu)成何種影響。

體系內(nèi)寡頭“脫韁”

普京一直疲于解決其政權(quán)體系內(nèi)部的問(wèn)題，其中之一便是寡頭化，及政經(jīng)關(guān)系可能向1990年代模式的倒退。

2000年，作為普京心腹的米勒進(jìn)入體制時(shí)面臨一個(gè)選擇，做“俄氣”總裁還是成為能源部部長(zhǎng)，他毫不猶豫地選擇了前者。其實(shí)，普京權(quán)力體系的成員們多半喜歡去大公司掌舵，掌控天量財(cái)富，而非直接在政治體系中襄助普京。謝欽在梅德韋杰夫當(dāng)總統(tǒng)時(shí)，面對(duì)政府成員不得在商業(yè)公司任職的新法律，也毫不猶豫地選擇了當(dāng)“俄羅斯石油”公司總裁，而辭去了在任的副總理一職。

這是一種新型的寡頭化。謝欽的年薪問(wèn)題常年被媒體熱衷，凸顯出將優(yōu)勢(shì)權(quán)力地位“變現(xiàn)”的問(wèn)題。這就解釋了為什么謝欽和前“俄羅斯鐵路”集團(tuán)總裁亞庫(kù)寧公開(kāi)拒絕公示財(cái)產(chǎn)。這一方面暗示了他們的財(cái)富有問(wèn)題，另一方面也凸顯出他們作為事實(shí)上的寡頭，對(duì)普京的政治意志進(jìn)行了對(duì)抗。

在普京有待束縛從政治心腹變成寡頭的這個(gè)群體的同時(shí)，其體系內(nèi)原有的寡頭也呈現(xiàn)出“脫韁”之勢(shì)。大貨車司機(jī)們的示威反映出：即便在俄經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，政府依然要首先顧及寡頭們的利益。事實(shí)上，在索契冬奧會(huì)、符拉迪沃斯托克APEC峰會(huì)等有普京系寡頭插手的建設(shè)項(xiàng)目中，無(wú)一未曾鬧出過(guò)丑聞。

這種畸形的政商關(guān)系已經(jīng)妨礙到了俄羅斯可能的改革，讓財(cái)稅等調(diào)控手段因?yàn)楣杨^利益的阻礙無(wú)法施行，而普京卻難以“壯士斷腕”。1990年代那種政商關(guān)系模式似乎重現(xiàn)江湖，而這必將給普京帶來(lái)麻煩。

在這一現(xiàn)實(shí)下，體系內(nèi)寡頭不斷擴(kuò)張利益，而體系外老寡頭們則隨時(shí)可能受到資產(chǎn)被瓜分的威脅。葉夫圖申科夫旗下的“巴什石油”在所謂洗錢風(fēng)波后被國(guó)家剝奪，然后這位老寡頭才獲釋。而最新的消息顯示，“巴什石油”即將被私有化。無(wú)疑，普京系寡頭仍將是私有化首要的獲益者。

寡頭現(xiàn)象帶來(lái)諸多問(wèn)題，比如國(guó)際影響。2003年分拆“尤科斯”集團(tuán)引發(fā)了海牙國(guó)際仲裁法庭的調(diào)查，最終裁定俄政府賠付500億美元，惹得俄被迫在國(guó)內(nèi)外與多國(guó)應(yīng)付賠償事宜，其拒不賠付的立場(chǎng)又引發(fā)諸多外交風(fēng)波。

但寡頭現(xiàn)象的根本則在于，俄羅斯從未告別寡頭問(wèn)題，甚至寡頭就是俄羅斯政治的內(nèi)核之一。從俄羅斯億萬(wàn)富豪群體的規(guī)模長(zhǎng)期僅次于美國(guó)（近兩年才被中國(guó)等超越）來(lái)看，寡頭政治在俄有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)土壤。俄羅斯國(guó)家治理的現(xiàn)代化，若無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的民主制度、功能完備的現(xiàn)代政黨是無(wú)從談起的。這一前提中就隱含了對(duì)寡頭的馴服及政商關(guān)系服從于民主制度的內(nèi)涵。而該前提出現(xiàn)的前景，恐怕需要寄望于新一代人。

鏈接

俄富豪簡(jiǎn)介

霍多爾科夫斯基，1963年生，2003和2004年度俄羅斯首富，前尤科斯石油公司CEO

普羅霍羅夫，1965年生，2009年度俄羅斯首富，Onexim集團(tuán)總裁，俄最大黃金供應(yīng)商

阿布拉莫維奇，1966年生，2008年度俄羅斯首富，英格蘭球會(huì)切爾西足球俱樂(lè)部老板

葉夫圖申科夫，1949年生，Sistema集團(tuán)董事會(huì)主席，控股著俄最大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商

根納季·季姆琴科，1952年生，伏爾加集團(tuán)所有人，普京的密友，被美國(guó)列入制裁名單

別列佐夫斯基，1946年生，俄寡頭時(shí)代開(kāi)啟者、“普京的頭號(hào)敵人”，2013年死于寓所

古辛斯基，1952年生，前俄羅斯金融七巨頭之一，幫葉利欽連任，2001年定居以色列

伊戈?duì)枴ぶx欽，1960年生，前俄羅斯副總理，現(xiàn)俄石油公司總裁，普京昔日的心腹