朝鮮軍隊高層人事變化及其影響

崔明杰

金正恩時代，在大批金正日時代人物的退出與新面孔出現(xiàn)的世代交替過程中，朝鮮政權(quán)內(nèi)部呈現(xiàn)出相當(dāng)混亂的局面。其中最關(guān)鍵的軍隊高層人事變化，對于政權(quán)的穩(wěn)定及軍隊今后的走向有著深刻的影響。

金正恩掌握政權(quán)以來，力求超越維持體制和生存的層面，通過大膽、強(qiáng)硬的姿態(tài)治理國家，試圖展現(xiàn)與金正日時代不同的一面。肅清、處刑、交替、降職是過去4年來金正恩政權(quán)內(nèi)部狀態(tài)的體現(xiàn)。這可能是金正恩繼承政權(quán)初期，為確保政權(quán)的穩(wěn)定而采取的必要措施。隨著張成澤的處決等，金正日構(gòu)筑的扶持體制已徹底瓦解，但金正恩政權(quán)仍面臨著很多挑戰(zhàn)。最近媒體相繼報道的對韓主管秘書“金養(yǎng)健失勢論”、總政治局局長黃炳誓和國家安全保衛(wèi)局金元弘“權(quán)力斗爭說”、朝鮮高官“大規(guī)模脫北說”“崔龍海下放說”等，也反映出金正恩政權(quán)混亂不安的內(nèi)部情況。觀察朝鮮高層人事變化，在黨政軍三大核心領(lǐng)域中，軍隊層面的人事變化是最多也是最頻繁的。

軍隊高層人事變化

更新過半的黨中央軍事委員會 在2010年朝鮮第三次黨代表會上，倍受關(guān)注的黨中央軍事委員會任命金正恩和李英浩為副委員長，并增補(bǔ)朝鮮軍隊各領(lǐng)域16名負(fù)責(zé)人來協(xié)助金正恩掌握軍隊。可是，包括李英浩在內(nèi)的9人已被肅清或解除職務(wù)，僅有金元弘（國家安全保衛(wèi)部長）、李炳哲（黨第一副部長）、崔富日（人民保安部長）、金永哲（偵查總局長）、尹正璘（護(hù)衛(wèi)司令官）、崔敬成（保衛(wèi)局長）、崔龍海7人留了下來。新增補(bǔ)的是金樂謙（戰(zhàn)略軍司令官）、樸永植（人民武力部長）、徐洪燦（后方總局長）、金春三（作戰(zhàn)局長）、金永哲（偵查總局長）、李永吉（總參謀長）、崔永鎬（航空及防控司令官）、李勇柱（海軍司令官）等。這些變化表明，朝鮮黨中央軍事委員會是以朝鮮軍隊核心要職為中心而構(gòu)成的，且內(nèi)部成員大部分已交替完畢。2015年8月20日，在為討論西部戰(zhàn)線炮擊事件對策而召開的朝鮮黨中央軍事委員會擴(kuò)大會議上，總參謀部炮兵局局長尹英植、副總參謀長兼火力指揮局局長樸正千等出席，雖然金春三已從作戰(zhàn)局長的位置被解除職務(wù)，但仍出席了這次會議。所以，朝鮮黨中央軍事委員會委員的變化需要進(jìn)一步確認(rèn)。

全員更替的國防委員會 朝鮮國防委員會也經(jīng)歷了巨大的調(diào)整。2011年，朝鮮國防委員會還是4名副委員長和6名委員。但現(xiàn)在只有李用茂、吳克烈兩名副委員長留任，黃炳誓晉升為副委員長，其余委員則全員被交替，空缺由金春燮、金元弘、崔富日、趙春龍、李炳哲所代替。局長級別中樸林秀被確認(rèn)，另有2014年11月被降職下放的國防委設(shè)計局局長馬元春，于2015年10月回到了原職。

現(xiàn)任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩

交替最頻的軍部首腦層 金正恩執(zhí)政以來，朝鮮人民軍總政治局局長從金正閣到崔龍海再到黃炳誓更換了3次，人民武力部部長歷經(jīng)金永春、金正閣、金格植、張正男、玄永哲、樸永植更換了6次，總參謀長歷經(jīng)李英浩、玄永哲、金格植、李永吉更換了4次，作戰(zhàn)局長歷經(jīng)金明國、崔富日、李永吉、邊仁善、金春三更換了5次。最近也有傳言說金春三被解除職務(wù)，盧光哲第一副總參謀長調(diào)任了作戰(zhàn)局長。此外，第一副部長兼后方總局局長也更換了3次，分別是玄哲海、全昌福、徐洪燦。最近，保衛(wèi)司令部改編為總政治局下轄的保衛(wèi)局，其局長金元弘被替換為趙敬哲。

副部長（副局長）級官員在金正恩掌權(quán)之后大部分也被交替。2010年，時任副部長全員被交替。姜杓英、尹東鉉、金正寬等為新上任的副部長?？傉尉指本珠L也由趙南鎮(zhèn)（組織）、廉鐵星（宣傳）、金東華（宣傳）等全員交替。目前擔(dān)任總參謀部第一副總參謀長的樸正千還兼任火力指揮局局長。其他的副總參謀長是吳金哲、朱東哲、偵查總局局長金永哲等。

此外，主要的軍隊人事變動還有：海軍司令官歷經(jīng)鄭明道、金明植、李勇柱更換了3次。航空及防空司令官李炳哲被崔永鎬替代;暴風(fēng)軍團(tuán)軍團(tuán)長崔敬成已離職，其繼任者據(jù)傳為金英福。炮兵司令官樸正千調(diào)任第一副總參謀長兼火力指揮局局長后，其繼任者尚未知曉。經(jīng)過從導(dǎo)彈指導(dǎo)局、戰(zhàn)略火箭司令部到戰(zhàn)略軍的改編后，其核導(dǎo)彈實際負(fù)責(zé)人由崔相黎替換為金樂謙，護(hù)衛(wèi)司令官尹正璘則繼續(xù)留任。此外，從人民武力部部長降職為第五軍團(tuán)軍團(tuán)長的張正男、第二軍團(tuán)軍團(tuán)長金相龍、第四軍團(tuán)軍團(tuán)長李成國、第十軍團(tuán)軍團(tuán)長金錦哲、524聯(lián)合部隊部隊長金成日等，最近被確認(rèn)為朝鮮軍隊新出現(xiàn)的軍團(tuán)級指揮官。海軍東海艦隊艦隊長金哲秀、第十軍團(tuán)政治委員李英男、第二軍團(tuán)政治委員李英哲、264聯(lián)合部隊政治委員韓彪夑、海軍政治委員許永春等都是在金正恩公開活動時被獲悉的，同時被獲悉的消息還有前總政治局組織部局長孫哲柱調(diào)任空軍政治委員。

這些人事變化的背后是金正恩要構(gòu)筑自己的親政體制來牢牢掌握其手中權(quán)力。通過肅清總參謀長李英浩、姑父張成澤等，金正恩徹底瓦解了父親為自己留下的扶持體制。而正是這種幫助他順利繼承政權(quán)的體制，也在威脅著他對政權(quán)的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。金正恩不得不清除阻礙其掌權(quán)的特權(quán)勢力，其中發(fā)揮關(guān)鍵作用的軍隊領(lǐng)域必然需要建立一個可靠的親信體系。顯然，這些軍隊高層的人事變動也給軍隊帶來了不可忽視的影響。

世代交替對軍隊的影響

勞動黨對軍隊的統(tǒng)治力度實質(zhì)性強(qiáng)化 金正恩執(zhí)政后，在黨政軍三大領(lǐng)域開始了人事上的重大調(diào)整。這些人事變動可以說帶來了勞動黨的崛起和復(fù)興，可謂金正恩時代朝鮮政治的最大特點(diǎn)。自從朝鮮政權(quán)確立后，因金正日時代所有領(lǐng)域的“先軍”主張，“勞動黨對軍隊的統(tǒng)治”這一理念變得有名無實。金正日時代的核心人物玄哲海、金永春、李明秀、金明國、李英浩、樸載慶、禹東測、金正閣、白世峰等在“先軍”政治的影響下權(quán)力過高、勢力過大（這些人在金正恩執(zhí)政時期已經(jīng)全部下臺），成為金正恩掌握軍隊、實施新政的巨大障礙。不難看出，掌握軍隊、鞏固政權(quán)成為金正恩首要解決的難題。

全正恩上臺后，清洗了張成澤等一批軍政高官

金正日去世之后，隨著勞動黨恢復(fù)職能，金正恩強(qiáng)化了依靠黨治理國家的統(tǒng)治機(jī)制，逐漸通過勞動黨的會議制定各種重要政策。顯然，治國理政的主導(dǎo)權(quán)從軍隊轉(zhuǎn)移到了勞動黨。朝鮮人民軍總政治局，這一實質(zhì)性貫徹勞動黨對軍隊統(tǒng)治的職能機(jī)構(gòu)曾打破慣例，由非軍人背景的崔龍海擔(dān)任局長一職。而黨務(wù)工作出身的崔龍海上臺僅3個月就開始全面肅清掌握朝鮮軍隊軍令大權(quán)的李英浩。金正日時期從未召開過的黨中央軍事委員會，在金正恩時代已召開多次擴(kuò)大會議，討論組織、人事等一系列重要問題。當(dāng)年，李英浩的解職就是在金正恩時代朝鮮最高決策機(jī)構(gòu)—勞動黨政治局的會議上敲定的。對于人民武力部長、總參謀長、作戰(zhàn)局長等軍隊要職的頻繁交替、肅清，是黨整頓軍隊必然出現(xiàn)的結(jié)果，也是金正恩掌握軍隊的意志體現(xiàn)，表明勞動黨對軍隊的統(tǒng)治有了實質(zhì)性的強(qiáng)化。

軍隊對金正恩政權(quán)的忠誠度現(xiàn)實性下滑 隨著強(qiáng)化黨對軍隊的統(tǒng)治，軍隊權(quán)力地位下降。事實上，金正日時期朝鮮軍隊除了在傳統(tǒng)的國防安全領(lǐng)域，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及只有最高領(lǐng)導(dǎo)人可以左右的對外政策上都有著不可忽視的影響力。但到了金正恩時代，在強(qiáng)調(diào)民生和經(jīng)濟(jì)的背景下，軍隊掌管的各種利益相關(guān)的事業(yè)不得不移交到勞動黨或內(nèi)閣。而在黨政軍三大核心領(lǐng)域中，相比軍隊，其他高層的意志似乎更容易得到貫徹落實。相比之前，軍隊的權(quán)力明顯受限，地位大幅下滑。當(dāng)最高領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)力比前一任相對較弱的情況下，很可能會加大新老交替帶來的利益分歧，甚至不能排除因內(nèi)部權(quán)力斗爭、肅清帶來的背叛政權(quán)的情況出現(xiàn)。

全正恩指導(dǎo)遠(yuǎn)程炮兵訓(xùn)練

此外，朝鮮經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)困難、糧食短缺。軍隊的糧食供應(yīng)相對減少。有些部隊的戰(zhàn)士因每天只有幾個地瓜可以充饑，飽受營養(yǎng)失調(diào)的痛苦。據(jù)傳，從15天供應(yīng)制改為1天供應(yīng)制后，養(yǎng)兵困難持續(xù)加重。此外，軍隊相當(dāng)一部分的財源還需要自我籌集，在當(dāng)前國際制裁的不利環(huán)境下，變得異常艱難。種種對于軍隊的不利環(huán)境，可能會直接導(dǎo)致軍隊對金正恩政權(quán)忠誠度的持續(xù)下滑。

新老交替催生激進(jìn)軍事政策的可能性加大 金正恩成為朝鮮接班人以來，特別是多次視察前線部隊之后，大量更換年輕軍官。樸載慶、李明秀、玄哲海等代表金正日時代的老一輩軍人完全退出一線，50～60歲相對年輕的一輩被提拔。比如來自白頭山建筑研究設(shè)計院的馬元春是金正恩視察時被提拔的典型例子。另外，金正恩現(xiàn)地重點(diǎn)指導(dǎo)的不少人也得到了提拔：第四軍團(tuán)炮兵旅團(tuán)長尹英植被提拔為總參謀部炮兵局長;第四軍團(tuán)副司令官安智勇可能已調(diào)任總參謀部或人民武力部;第四軍團(tuán)軍團(tuán)長邊仁善被提拔為作戰(zhàn)局長，但不久被解職。

大批軍隊元老的退居二線有利于相對年輕的一輩對軍隊的統(tǒng)治。朝鮮用相對年輕的戰(zhàn)地指揮官取代一些強(qiáng)硬派高層元老，有希望換來朝鮮對抗性政策的改變。但缺乏經(jīng)驗的金正恩隨性推廣欠考察的路線政策，被金正恩提拔的官員只會遵命表忠，因經(jīng)驗不足提供合理政見的可能性不高。這些很可能導(dǎo)致軍事政策上的激進(jìn)。比如，金正日時代的全炳浩、朱奎昌、樸道春等人物去世或下臺后，金正恩新啟用的金春燮黨秘書、趙春龍第二經(jīng)濟(jì)委員長、盧光哲作戰(zhàn)局長等核心人物是核導(dǎo)彈方面的專家。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難、對外關(guān)系惡化、與韓國常規(guī)戰(zhàn)力的差距日趨加大的背景下，這些人會追求更加激進(jìn)的核戰(zhàn)略。而對于地方作戰(zhàn)部隊來講，軍隊首腦層的頻繁更換勢必帶來思想上的混亂，這些熱衷于表忠心的“遵命部隊”，用軍事挑釁來取悅金正恩好戰(zhàn)政策的可能性也會加大。

結(jié) 語

與統(tǒng)治時間較長的金正日不同，對于年輕又資淺的金正恩來講，頻繁的人事調(diào)整說明其還未能與其他核心政要形成穩(wěn)定成熟的統(tǒng)治體系。在金正恩牢牢掌握軍隊穩(wěn)定政局、有效應(yīng)對內(nèi)外問題之前，朝鮮軍隊高層的人事調(diào)整可能還會處在“現(xiàn)在進(jìn)行時”，對于朝鮮軍隊的影響還會持續(xù)深化。

責(zé)任編輯：劉靖鑫