甘南州群眾體育發(fā)展對(duì)策研究

楊 花

甘肅民族師范學(xué)院，甘肅 甘南 747000

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甘南州群眾體育發(fā)展對(duì)策研究

楊 花*

甘肅民族師范學(xué)院，甘肅 甘南 747000

推動(dòng)甘南藏族自治州群眾體育發(fā)展，是加快全面小康建設(shè)進(jìn)程的重要組成部分。加快甘南群眾體育發(fā)展，關(guān)鍵要在陽光體育運(yùn)動(dòng)、政府部門宏觀管理、加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。

甘南民族地區(qū)；群眾體育；發(fā)展路徑

群眾體育是體育工作的基礎(chǔ)，是全面提高群眾身體素質(zhì)、推動(dòng)地區(qū)精神文明建設(shè)的有效途徑，也是政府提供基本公共體育服務(wù)、夯實(shí)競(jìng)技體育項(xiàng)目人口和后備人才力量的基礎(chǔ)。[1]近年來，甘南藏族自治州體育部門以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)，開創(chuàng)了全民健身運(yùn)動(dòng)新局面。

一、甘南州群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)節(jié)慶群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。利用春節(jié)、“三八”“五一”“七一”“十一”等節(jié)假日，在全州范圍內(nèi)開展球類、鍋莊舞、現(xiàn)代舞、拉丁舞、棋牌、拔河等形式多樣的體育活動(dòng)，已成為廣大群眾的節(jié)慶方式和生活新理念，推動(dòng)了群眾體育的健康發(fā)展。

(二)群眾性體育比賽成績(jī)斐然。組織參加了甘肅省象棋錦標(biāo)賽、青海西寧“中國(guó)杯”標(biāo)準(zhǔn)舞拉丁舞世界公開賽、山西等五省羽鴿比賽、西北師大傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、甘肅省氣功交流賽、五禽戲、中國(guó)足球民間爭(zhēng)霸賽等種類賽事，并取得了優(yōu)異成績(jī)，增強(qiáng)了發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)的信心和決心。

(三)群眾體育文化品味和吸引力不斷增強(qiáng)。賽馬、拔河、鍋莊舞、徒步穿越、自駕游假日體育、廣場(chǎng)體育、休閑體育、旅游體育、生態(tài)體育等體育發(fā)展顯著提速，體育與文化、旅游、休閑融合度進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾體育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

(四)體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得積極進(jìn)展。積極建設(shè)氣功站點(diǎn)，培養(yǎng)氣功骨干力量100余名。加快培養(yǎng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，著力提高上崗到崗率，為廣大群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)。全州成立籃球、足球、羽毛球、老年體協(xié)等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)13個(gè)，設(shè)立體育健身輔導(dǎo)站點(diǎn)8處，注冊(cè)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員438名。

(五)全民健身宣傳力度加大。持續(xù)開展了聲勢(shì)浩大的全民健身系列群眾體育活動(dòng)，開展了體育舞蹈演示、登山攝影等系列活動(dòng)。積極宣傳群眾身邊全民健身運(yùn)動(dòng)的生動(dòng)故事和先進(jìn)典型，健康第一、科學(xué)健身、文明時(shí)尚的生活理念正成為社會(huì)共識(shí)。

二、甘南州群眾體育發(fā)展存在的問題

(一)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后經(jīng)費(fèi)投入不足。田徑場(chǎng)尚未完全覆蓋全州七縣一市，全州體育健身路徑、籃球場(chǎng)等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大低于全省平均水平，其他體育設(shè)施也難以滿足廣大群眾的健身需求。群眾性體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)尚未納入州、縣財(cái)政預(yù)算，體校教師的待遇、訓(xùn)練器材、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證。

(二)體育專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍素質(zhì)較低。全州各縣市體育行政管理部門中體育專業(yè)人員只有2-3人，人數(shù)少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全州中小學(xué)中體育專業(yè)教師少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)校更為嚴(yán)重，體育課、課外活動(dòng)難以正常開展。

(三)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)不健全。全州各縣、鄉(xiāng)、村均無專兼職體育干事和社會(huì)體育指導(dǎo)員，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧村體育事業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。體育人群覆蓋不均衡，存在“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象。

(四)管理機(jī)制還不夠順暢。群眾體育工作體制、運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)群眾體育組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠到位，群眾體育工作的目標(biāo)任務(wù)、保障措施、指導(dǎo)督查、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度還不夠健全。

三、加快甘南州群眾體育發(fā)展的對(duì)策

(一)深入推進(jìn)“陽光體育運(yùn)動(dòng)”。培育青少年體育愛好者，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，力爭(zhēng)使每個(gè)學(xué)生掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。積極為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校創(chuàng)造健身?xiàng)l件，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。[2]抓好賽馬、拔河、籃球、摔跤、鍋莊舞等鄉(xiāng)村體育，讓群眾體育活動(dòng)熱烈、精彩、有吸引力。堅(jiān)持開展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，送體育器材、送科學(xué)健身知識(shí)、送技能指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)政府部門宏觀管理。群眾體育的責(zé)任主體是各級(jí)政府，政府各相關(guān)職能部門應(yīng)將其納入政府議事日程，建立健全群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制定群眾體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，一步規(guī)劃到位。如，要求新建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

(三)不斷加強(qiáng)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，解決體育健身場(chǎng)地選址困難和資金匱乏等難題，杜絕任意削減和擠占體育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。管理使用好體育彩票公益金和體育專項(xiàng)資金，做到取之于民、用之于民、?？顚Ｓ?。多渠道籌措資金，發(fā)揮社會(huì)興辦體育的積極性，逐步建立起體育事業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高組織能力和指導(dǎo)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)體育管理和專門人才隊(duì)伍，特別是街道、社區(qū)人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其做到業(yè)務(wù)精通、管理規(guī)范。完善公平競(jìng)爭(zhēng)、收入分配、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，積極吸收民間一些技術(shù)、理論水平較高，具備基本體育指導(dǎo)能力的志愿者加入體育骨干隊(duì)伍。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，培育和壯大體育社團(tuán)力量。

(五)努力加強(qiáng)群眾體育工作宣傳力度。加強(qiáng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的相互聯(lián)系，結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)做好群眾體育的組織和指導(dǎo)工作。通過新聞媒體的特殊功能，加大對(duì)群眾體育事業(yè)的宣傳力度，努力為群眾體育事業(yè)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

[1]國(guó)家體育總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾體育工作的意見[R].2014-12-25.

[2]甘南藏族自治州人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見[R].州政發(fā)〔2015〕54號(hào).

楊花(1979-)，女，甘肅會(huì)寧人，碩士研究生，甘肅民族師范學(xué)院體育系，講師，研究方向：健美操教學(xué)與訓(xùn)練。

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