政治新生態(tài)的時(shí)代內(nèi)涵及構(gòu)建路徑

蘇婷婷*

廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院，廣東　廣州　510006

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政治新生態(tài)的時(shí)代內(nèi)涵及構(gòu)建路徑

蘇婷婷*

廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院，廣東廣州510006

“政治新生態(tài)”是與“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”相適應(yīng)的的政治發(fā)展形態(tài)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為首的中央政治局下定決心，動(dòng)用各方力量，大力反腐，加強(qiáng)黨建，力求構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政治新生態(tài)”。政治生態(tài)包括政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和政治行為方式，也包括黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。改革開放三十多年以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，但不可否認(rèn)也面臨著如政治生態(tài)異化等嚴(yán)峻的問(wèn)題，因此構(gòu)建政治新生態(tài)尤為必要。本文是在對(duì)習(xí)近平關(guān)于政治生態(tài)系列講話的基礎(chǔ)上，嘗試探討政治新生態(tài)的時(shí)代內(nèi)涵及構(gòu)建路徑。

政治新生態(tài)；時(shí)代內(nèi)涵；構(gòu)建路徑

2013年1月23日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中明確指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境?！?014年6月30日，在中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！盵1]2015年3月9日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議中，習(xí)總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵2]可見，政治生態(tài)對(duì)于黨的建設(shè)，從政環(huán)境的改善和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有舉足輕重的作用。它是政府各方面政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，既包含政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和行為方式現(xiàn)狀，也包括黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)政治生態(tài)也是檢驗(yàn)黨員干部隊(duì)伍黨性、覺悟和作風(fēng)的試金石。政治生態(tài)是軟實(shí)力，是構(gòu)成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)內(nèi)容的軟指標(biāo)，決定黨的執(zhí)政能力、國(guó)家建設(shè)能力和社會(huì)發(fā)展能力。政治新生態(tài)是在新時(shí)代條件下，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新機(jī)遇新風(fēng)險(xiǎn)，黨和政府與時(shí)俱進(jìn)，始終保持良好的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制；黨員干部理想信念堅(jiān)定，創(chuàng)新工作方法，始終本著為人民服務(wù)的信念；社會(huì)風(fēng)氣清正，官民和諧相處的一種政治發(fā)展環(huán)境。

良好的政治生態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和文化繁榮的重要保障和基礎(chǔ)條件。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了極大提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，在世界政治經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，這些大家都有目共睹，并能親身感受。但同時(shí)，社會(huì)發(fā)展過(guò)程也面臨著各種各樣的問(wèn)題，如很多地方的部門和單位，“社會(huì)病”亂象叢生，政府部門輕視人民利益，導(dǎo)致民心喪失；有些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗嚴(yán)重，導(dǎo)致政治生態(tài)發(fā)生異化、腐化甚至惡化，這些嚴(yán)峻的問(wèn)題，也是不容忽視的。因此，構(gòu)建政治新生態(tài)，促進(jìn)政治和諧發(fā)展迫在眉睫，尤為必要。

一、堅(jiān)定理想信念，保持底線意識(shí)，奠定政治新生態(tài)的精神基礎(chǔ)

理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神靈魂，是中國(guó)共產(chǎn)黨得以存在發(fā)展的根本，是我國(guó)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建健康的政治新生態(tài)，首先在思想上要正本清源。理想信念是構(gòu)建政治新生態(tài)的核心，是培育良好政治新生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。十八大后的中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。[3]在實(shí)際生活工作中，一些干部隊(duì)伍對(duì)理想信念不夠堅(jiān)定，在處理公私關(guān)系時(shí)模糊不清，在自我約束上不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣大行其道，個(gè)人理想追求步入錯(cuò)誤深淵，說(shuō)到底是信仰迷茫、信念不堅(jiān)定的問(wèn)題。其次，干部隊(duì)伍還要時(shí)刻保持底線意識(shí)，加強(qiáng)理想信念修養(yǎng)，經(jīng)常加固思想防線。從容對(duì)待一切腐敗誘惑，切實(shí)做到慎獨(dú)慎初慎微，加強(qiáng)防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體來(lái)講，干部隊(duì)伍要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求，不斷加強(qiáng)自身素養(yǎng)；同時(shí)也要認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”和習(xí)近平系列講話精神，生活上勤儉清廉、知行統(tǒng)一；工作上有原則、知紀(jì)律，守規(guī)矩；思想上愛黨護(hù)國(guó)、廉政愛民。理想信念立住了，思想防線守住了，健康的政治生態(tài)才有保證。[1]

二、把握組織維度，堅(jiān)定正確選人用人導(dǎo)向，保證有力的措施刷新吏治

如何選人用人，歷來(lái)是反映政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”和“聚光鏡”。[4]早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)著名的思想家、政治家荀子就說(shuō)：“口能言之，身能行之，國(guó)寶也；口言善，身行惡，國(guó)妖也。治國(guó)者敬其寶，除其妖?！盵5]我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和建黨九十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，有德有才的人才興國(guó)利民，有德缺才或者缺德歪才的人會(huì)禍國(guó)殃民?？梢?，正確選人用人的重要性。英國(guó)的空想社會(huì)主義者羅伯特·歐文提出：“人是環(huán)境的產(chǎn)物”。意思是良好的政治生態(tài)可以人心凝聚、團(tuán)結(jié)互助，不好的政治生態(tài)則人心渙散、分崩離析。所以，好的干部隊(duì)伍離不開好的政治生態(tài)環(huán)境，而好的政治生態(tài)環(huán)境需要好的干部隊(duì)伍來(lái)構(gòu)建。2013年6月28日在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)總書記也指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵2]因此，黨和政府機(jī)關(guān)部門要樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把好干部選用的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、審批關(guān)和紀(jì)律觀，既教育和引導(dǎo)各級(jí)干部形成正確的人才選拔晉升觀念，努力成為好干部；又營(yíng)造正氣陽(yáng)光的政治機(jī)制運(yùn)行環(huán)境，引導(dǎo)政府工作人員選拔任用機(jī)制建設(shè)良好政治生態(tài)，從根本上避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的產(chǎn)生，營(yíng)造平臺(tái)保證有力措施刷新吏治。

三、堅(jiān)決懲治腐敗，清除害群之馬，優(yōu)化政治新生態(tài)的發(fā)展環(huán)境

習(xí)總書記在2015年3月6日參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)：“嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求，黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡?！盵2]嚴(yán)懲腐敗，清除害群之馬，是構(gòu)建政治新生態(tài)的有力保障。首先，干部隊(duì)伍要自覺避免利欲熏心。近些年，很多干部隊(duì)伍因貪污腐敗走向犯罪深淵，究其原因，既有國(guó)家體制機(jī)制不健全的因素，也有政府工作監(jiān)管不到位的原因，但最主要的還是個(gè)人的私心貪欲作祟。[6]因此，作為黨的干部隊(duì)伍務(wù)必要從中汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，摒棄私心貪欲。其次，黨對(duì)懲治腐敗要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，中央的反腐敗決心和力度得到了廣大群眾的衷心擁護(hù)。最后，堅(jiān)持嚴(yán)懲與預(yù)防相結(jié)合。嚴(yán)厲懲治是最有效的，但科學(xué)預(yù)防也是必須的。科學(xué)的預(yù)防可以從源頭上治腐。因此堅(jiān)持嚴(yán)懲與預(yù)防相結(jié)合進(jìn)行反腐，加強(qiáng)反腐實(shí)效。風(fēng)清氣正的政治新生態(tài)，需要消除官場(chǎng)的不良風(fēng)氣，反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)重要突破口。通過(guò)嚴(yán)懲腐敗，在社會(huì)生活中營(yíng)造濃厚政治威懾力的氛圍，使黨的干部隊(duì)伍不敢腐、不能腐、不想腐。大力清除害群之馬，改變現(xiàn)有的不良政治風(fēng)氣，從而優(yōu)化政治新生態(tài)的發(fā)展環(huán)境。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，推動(dòng)良性政治文化形成

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。經(jīng)過(guò)九十多年的革命實(shí)踐和深化改革，我們黨具有嚴(yán)密的紀(jì)律體系，黨的紀(jì)律是黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要保證。在面臨新形勢(shì)新情況下，習(xí)總書強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。”[7]黨的紀(jì)律向來(lái)是不可觸犯的，它就像帶電的高壓線。因此，干部隊(duì)伍要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，特別是政治紀(jì)律意識(shí)，積極擁護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺遵守政府的各項(xiàng)規(guī)章制度。其次，整頓黨內(nèi)不正常的政治生活，營(yíng)造健康正氣、團(tuán)結(jié)互助的政治環(huán)境。黨的各級(jí)基層組織是政黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，良好的政治環(huán)境有利于其各項(xiàng)工作的開展。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活首要堅(jiān)持民主集中制，群思群策，團(tuán)結(jié)各方力量，避免個(gè)人剛愎自用和組織渙散無(wú)力現(xiàn)象。同時(shí)，批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不管什么時(shí)候，都堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐證明，高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為有著深遠(yuǎn)而持久的影響，因此構(gòu)建政治新生態(tài)，推動(dòng)形成良性政治文化，必須把嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活擺在突出位置。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，保障政治新生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

制度和法制是構(gòu)建政治新生態(tài)的重要途徑。健全、合理的制度設(shè)計(jì)可以規(guī)范權(quán)力的行駛，嚴(yán)謹(jǐn)、完備的法律制度可以制約不良的從政行為。一方面，強(qiáng)化制度建設(shè)。就是把社會(huì)生活和國(guó)家建設(shè)的各種要求有形化、固定化、規(guī)范化，可以更好地引領(lǐng)黨員干部的思想和行為，保障政治新生態(tài)可持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺學(xué)法、尊法、信法、守法、用法、護(hù)法，自覺依法辦事、照章行事。2014年10月23日，在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上習(xí)總書記說(shuō)：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障?！盵2]可見，只有強(qiáng)化制度建設(shè)，才能真正規(guī)范黨員干部的行為，只有在的法律的準(zhǔn)繩下，才能做到有法可依，有法必依，才能為政治新生態(tài)的構(gòu)建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障。

黨的十八大報(bào)告再次重申了兩個(gè)一百年目標(biāo)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為首的中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”。影響實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的因素有很多，但健康的政治新生態(tài)是重要因素。習(xí)總書記關(guān)于政治新生態(tài)的系列講話和重要論述具有豐富的思想內(nèi)涵和啟發(fā)意義，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活和工作中，我們要以此為基本遵循，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治新生態(tài)。

[1]黃相懷.習(xí)近平論健康政治生態(tài)[J].思想政治工作研究，2015-04-01.

[2]王橙宇.習(xí)總書記對(duì)凈化政治生態(tài)提了哪些要求[DB].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_bf6958280102wwfx.html，2015-09-02.

[3]習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[DB].新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017_3.htm，2012-11-19.

[4]薛鑫良.必須堅(jiān)決重建政治新生態(tài)—“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)含義之[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2015(06).

[5]鳳城澤瑞.做政治上的明白人，向“兩面人”說(shuō)不[DB].http：//forum.home.news.cn/thread/139400807/1.html，2016-05-26.

[6]大力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)—深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-21(07).

[7]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話[DB].http：//t.2web.cn/wfdslsc/jdht/html/?1442.html，2013-1-22.

蘇婷婷(1992-)，女，漢族，廣東清遠(yuǎn)人，廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院，2015級(jí)碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

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