綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策

彭　勇

西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西　西安　710077

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綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策

彭勇

西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西西安710077

我國作為一個擁有2000多年種植和生產(chǎn)茶葉的大國，茶葉出口擁有悠久的歷史，但近年以來我國的茶葉出口卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其受國外綠色貿(mào)易壁壘方面的影響越來越大，這一問題已經(jīng)成為目前我國茶葉出口中需要迫切解決的主要問題。本文從我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的形式出發(fā)，探討了我國茶葉出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響，最后提出了我國茶葉應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

綠色貿(mào)易壁壘；茶葉出口；影響

一、我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的主要形式

(一)苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達國家在茶葉的種植上往往擁有較高、較為先進的技術(shù)水平，引領(lǐng)著茶葉種植的發(fā)展，處于技術(shù)壟斷的地位，往往制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家的茶葉種植技術(shù)水平是很難達到發(fā)達國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就必然會導(dǎo)致發(fā)展中國家的茶葉出口被限制進入發(fā)達國家的市場。例如，就單獨茶葉農(nóng)藥殘留問題來說，歐盟規(guī)定的茶葉農(nóng)藥殘留中噻嗪酮以及噠螨靈限量為0.05mg/kg，而中國茶葉的噻嗪酮的殘留為10mg/kg，噠螨靈為5mg/kg，可見我國茶葉的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。

(二)嚴(yán)格的綠色包裝制度

進口國制定的綠色包裝制度保護措施要求進口商品包裝必須用后易于回收或再利用、易于自然風(fēng)解、不污染環(huán)境、保護環(huán)境資源和消費者健康。而我國的茶葉出口包裝均為簡單的包裝，尚未達到這些要求。美國食品及藥品管理局對與食品接觸的材料有十分具體的安全和衛(wèi)生規(guī)定；而歐盟通過一系列指令形式來規(guī)定各種產(chǎn)品的包裝材料、使用條件、運輸距離等，只有符合統(tǒng)一規(guī)定的才可以進入歐盟市場；而目前我國茶葉的包裝以及各種標(biāo)志都不夠完善，達不到發(fā)達國家制定的要求，致使茶葉的出口形勢嚴(yán)峻。

(三)繁瑣的綠色衛(wèi)生檢疫檢驗方法

以日本為例，日本早就實施了新的食品衛(wèi)生法，其中對茶葉進口農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限更加苛刻，規(guī)定農(nóng)藥殘留物由之前的83種增加到144種，農(nóng)藥殘留物限量為0.01PM。2013年2月20日，國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布消息顯示，歐盟今年將加強對我國5類非動物源食品的進口監(jiān)管，其中茶葉重點加強農(nóng)藥殘留的檢測，重點檢測項目為噻嗪酮、吡蟲啉、氰戊菊酯等農(nóng)藥殘留，且抽檢比例高達10%，這些繁瑣的檢疫規(guī)定顯然對我國茶葉的出口不利。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響

(一)茶葉市場占有率降低及出口市場萎縮

在綠色貿(mào)易壁壘實施以前，我國是茶葉的出口大國，占世界出口茶葉的比重是較大的，而隨著2001年開始，各國為了保護本國人類健康、綠色環(huán)保等制定了綠色貿(mào)易壁壘，對我國茶葉的出口產(chǎn)生了較大的影響，從2001年之后，我國茶葉的出口總量占世界茶葉出口總量明顯降低，市場占有率從2001年的43.9%降低到2014年19.4%。由于國外制定了綠色貿(mào)易壁壘，而我國茶葉存在質(zhì)量低、農(nóng)藥殘留不達標(biāo)、包裝不規(guī)范等問題，而這些問題恰好是發(fā)達國家不能接受的，使得國外企業(yè)進口我國茶葉的數(shù)量明顯降低，從而我國在國際的市場份額也隨之萎縮。

(二)出口成本增加導(dǎo)致我國茶葉失去傳統(tǒng)的價格競爭優(yōu)勢

我國茶葉出口企業(yè)一般都是采用比較松散的、簡單的技術(shù)來進行生產(chǎn)、種植、加工以及銷售，使得我國茶葉的生產(chǎn)成本不高，使得我國茶葉出口在價格上會取得一定的優(yōu)勢。然而，綠色壁壘的實施，進口國必然會加大各種檢疫力度、加強各種檢測標(biāo)準(zhǔn)，使得我國茶企為了能夠順利出口茶葉而從生產(chǎn)到銷售、售后處理等各個環(huán)節(jié)制定更高標(biāo)準(zhǔn)來符合進口國家的檢疫，而提高這些標(biāo)準(zhǔn)就意味著要在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售諸多環(huán)節(jié)中，增加人力、物力、財力，這些都會使茶葉的出口成本增加。

(三)使我國茶葉出口遭遇退貨或封殺

由于綠色貿(mào)易壁壘的施行，我國茶葉無法達到歐、美綠色壁壘中關(guān)于技術(shù)的要求，而且我國茶葉的質(zhì)量沒有達到國際綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以，我國茶葉出口頻繁遭遇退貨或者封殺是不可避免的。2012年12月10日，日本著名的茶葉公司伊藤園宣布，停止出售并回收40萬個由中國福建省出產(chǎn)的烏龍茶茶包，原因是茶包中的農(nóng)藥成分大量超標(biāo)。這就更加表明了綠色貿(mào)易壁壘的實施使得我國茶葉出口遭受退貨或封殺比較嚴(yán)重。

三、我國茶葉出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

(一)加大對農(nóng)殘問題的重視程度

檢驗檢疫部門提醒茶葉生產(chǎn)加工出口企業(yè)，應(yīng)重視出口茶葉的品質(zhì)，積極采取應(yīng)對措施：一是加強對歐盟出口茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的認識，自覺遵守農(nóng)藥安全間隔期的規(guī)定，加強農(nóng)藥殘留檢測，調(diào)整農(nóng)藥的種類及使用量，避免使用美國、歐盟頒發(fā)的禁止使用和禁止銷售的農(nóng)藥；二是自覺與檢驗檢疫部門溝通，加強對茶葉生產(chǎn)工序的監(jiān)督工作，完善質(zhì)量體系，做好對茶葉出口的報檢、抽樣工作；三是大力推廣茶樹病蟲無害化治理技術(shù)，通過改善茶園生態(tài)環(huán)境進行害蟲的生態(tài)調(diào)控，采取農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治措施，避免受到國外綠色貿(mào)易措施的影響。

(二)加強與發(fā)達國家茶葉協(xié)會的交流

鑒于發(fā)達國家考慮到本國茶葉行業(yè)利益的情況，我們應(yīng)加強與發(fā)達國家茶葉協(xié)會的溝通，協(xié)調(diào)兩國茶葉貿(mào)易，向發(fā)達國家進一步展示我國茶葉的種植的綠色過程、先進的種植技術(shù)以及規(guī)范的茶葉管理狀況，必要時采取實地考察，從根本上解除發(fā)達國家對我國茶葉質(zhì)量問題的懷疑。

(三)通過建立綠色壁壘預(yù)警機制從而解決信息不對稱問題

信息的不對稱導(dǎo)致我國茶企不能及時了解國際市場上的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進而造成我國茶葉的出口受挫。所以我們應(yīng)該大大加強信息搜集工作，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立在國外技術(shù)壁壘的預(yù)警機制，加強對國際環(huán)保認證標(biāo)準(zhǔn)研究，通過各種途徑及時收集國外涉及茶葉的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理評定程序以及動植物衛(wèi)生檢疫措施。建立綠色壁壘信息中心的數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)的優(yōu)勢。定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的最新變化，收集研究我國茶葉產(chǎn)品在哪些國家遇到了什么樣的綠色貿(mào)易壁壘。然后及時將有關(guān)信息反饋給茶葉企業(yè)及有關(guān)部門，并接受國內(nèi)企業(yè)對這方面的詢問，提出應(yīng)對措施。此外，對已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的茶葉產(chǎn)品，要及時客觀地查明原因，采取積極措施，突破國外的綠色技術(shù)壁壘。

[1]徐亞運.綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策[J].時代金融，2012(18).

[2]孫宇.中國茶葉出口現(xiàn)狀分析[J].中國世界，2011(6).

F326.12；F752.62A

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