中國特色新型智庫發(fā)展中的問題及對策分析

李君怡*

河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北　石家莊　050024

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中國特色新型智庫發(fā)展中的問題及對策分析

李君怡*

河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北石家莊050024

新型智庫發(fā)展；問題；對策分析

智庫亦稱“智囊團(tuán)”或“思想庫”，在中國古代就有智庫的雛形，那時稱為謀事、師爺、幕僚等，統(tǒng)稱為智囊。但是其與現(xiàn)代智庫并不等同，中國古代智庫往往以個人為主體，且智囊內(nèi)容保密不外露，信息獲取有限。而現(xiàn)代智庫則是團(tuán)隊(duì)協(xié)作，以大量信息獲取、分析、提出對策為工作內(nèi)容，具有開放性、共享性。

中國現(xiàn)有智庫體系是區(qū)別于西方智庫的具有中國特色的新型智庫體系，堅持社會主義制度、立足中國具體國情、走中國特色道路的新型智庫模式。目前中國已基本形成以黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫及民間智庫為主的發(fā)展格局，以及體制內(nèi)智庫與體制外智庫互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的特色。2015年1月中旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》后，中國智庫進(jìn)入了快速蓬勃發(fā)展時期。各級各類智庫在全面深化改革的攻堅期和經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換期，為各級政府的科學(xué)決策、民主決策提供了智力支持，在知識與政策的連接上起到了重要作用。我們在肯定智庫發(fā)展的同時，更應(yīng)該適時反思，總結(jié)中國特色新型智庫發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，積極提出對策，促使中國新型特色智庫更好地發(fā)展。

一、中國特色新型智庫發(fā)展中出現(xiàn)的問題

(一)形成區(qū)域集聚，東西部發(fā)展不均。中國特色新型智庫在地域分布上呈現(xiàn)出巨大不均，數(shù)量上東部多西部少，在東部也是多集聚在政治經(jīng)濟(jì)中心周圍。

(二)量有余而質(zhì)不足。中國智庫在數(shù)量上突飛猛進(jìn)，但是在質(zhì)的發(fā)展上還需要更進(jìn)一步。中國智庫在研究過程中的前瞻性、全局性、可行性方面與西方智庫相比仍存在差距。智庫研究成果大多都不能進(jìn)行政策轉(zhuǎn)化。甚至在一定程度上過分借鑒西方智庫的研究路徑，而喪失我國自身特色，脫離我國實(shí)際。

(三)三位一體的智庫不互補(bǔ)、并且發(fā)展不均。中國新型特色智庫基本上是官方智庫、大學(xué)智庫、民間智庫三位一體的智庫結(jié)構(gòu)，是多元發(fā)展、層次不同的發(fā)展模式。但是我國智庫管理還缺乏有效統(tǒng)籌，三類智庫分散在不同機(jī)構(gòu)、不同領(lǐng)域、不同層級。智庫之間缺乏平行溝通與合作，這種智庫之間的孤立性，導(dǎo)致各自偏重于自身的研究中，智庫之間不能共同發(fā)展，也導(dǎo)致大量低層次重復(fù)勞動，造成了人力資源和社會資源的極大浪費(fèi)。并且，三類智庫受國家扶持力度不同，因而發(fā)展程度也不同，官方智庫發(fā)展蓬勃，實(shí)力較強(qiáng)，而民間智庫則發(fā)展緩慢并且實(shí)力較弱。如何積極引導(dǎo)各類智庫有序發(fā)展、培育客觀、理性的智庫群體，讓真正服務(wù)群眾利益的智庫機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。這也是我國現(xiàn)階段智庫發(fā)展面臨的一個問題。

(四)中國智庫的國際影響力較弱。智庫發(fā)展是一個國家發(fā)展軟實(shí)力的一部分，中國的智庫建設(shè)不僅要立足于貢獻(xiàn)高水平的研究成果，也要高度重視研究成果的推廣。在國際領(lǐng)域具有話語權(quán)有利于彰顯中國大國實(shí)力，為中國的政策制定提供理論依據(jù)，以獲取更多國家的認(rèn)可。

(五)對中國特色新型智庫體系的評價不完善。當(dāng)前各類智庫均有發(fā)展，提出的政策涉及國家發(fā)展方方面面，不同智庫發(fā)展程度不同，縱觀國內(nèi)外學(xué)者與機(jī)構(gòu)關(guān)于智庫的研究，對于政府決策的支持與貢獻(xiàn)幾乎可以被認(rèn)為是評價智庫的最主要標(biāo)準(zhǔn)，即智庫的對策研究是關(guān)乎智庫質(zhì)量的關(guān)鍵之一。目前我國側(cè)重于智庫自身發(fā)展評價體系的研究還比較少，只有上海社科院智庫研究中心開展智庫評價工作。如何將更多的智庫研究機(jī)構(gòu)發(fā)動起來，制定合理的評價機(jī)制、評價體系，確定客觀評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國智庫的健康發(fā)展也是目前我國智庫發(fā)展中面臨的問題。

二、中國特色新型智庫發(fā)展問題的對策分析

(一)加大政策支持，合理布局智庫。利用西部地區(qū)高校資源優(yōu)勢，建立一批了解當(dāng)?shù)貙?shí)際的智庫，為政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化健康發(fā)展。國家可以給西部智庫建設(shè)一些扶持政策，促使西部地區(qū)政府重視智庫建設(shè)。建立科學(xué)、合理的智庫之間交流機(jī)制，建立東西部智庫一對一聯(lián)合研究制度，東部地區(qū)在發(fā)展自身研究的同時，將一些先進(jìn)的理念與方法傳遞給西部地區(qū)。

(二)建立健全中國特色智庫體制機(jī)制。第一，建立中國特色新型智庫對國家公共政策的參與機(jī)制，鼓勵智庫為國家發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，加大智庫對決策的影響力度，使其不僅提出各種方案，并且方案具有可實(shí)施性。第二，建立中國特色新型智庫的統(tǒng)一評估機(jī)制，提升中國智庫的發(fā)展質(zhì)量，除上海社科院智庫研究中心外，可以建立中國高端智庫聯(lián)合會，共同制定適合中國國情的智庫發(fā)展要求，及考評體制，實(shí)現(xiàn)中國智庫的優(yōu)勝劣汰。第三，建立中國特色新型智庫發(fā)展的資金支持機(jī)制，不盲目的片面的只對高端智庫資金傾斜，建立公開公平的資金申請制度，西部地區(qū)或者民間智庫都可以與官方智庫在同一平臺上共同競爭，向國家申請資金支持。第四，建立中國特色新型智庫的國際交流機(jī)制，打通與國際智庫的合作交流通道，積極學(xué)習(xí)國外智庫先進(jìn)的理念方法，充分利用現(xiàn)代新媒體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等對外發(fā)布中國智庫研究成果，提升中國大國形象，加強(qiáng)中國在國際事物中的話語權(quán)，提高中國文化軟實(shí)力。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政策影響力。我國智庫可適當(dāng)加大各種類型研究人才的引進(jìn)。在中國智庫內(nèi)部研究中與現(xiàn)實(shí)實(shí)際緊密聯(lián)系，反映廣大社會成員最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的公共需求。以問題為導(dǎo)向，既立足短期，又著眼長遠(yuǎn)，研究更具思路性、前瞻性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性。以影響公共政策決策為目標(biāo)，將學(xué)術(shù)與實(shí)際相結(jié)合，注重科研資源的綜合利用，建立多層次學(xué)術(shù)交流平臺、知識成果轉(zhuǎn)化平臺。

(四)發(fā)揮民間智庫在服務(wù)決策中的獨(dú)特作用。發(fā)揮民間智庫獨(dú)立性作用，作為政府可以給予民間智庫一定的優(yōu)惠條件支持，比如在稅收方面適當(dāng)放寬，在政府決策時，聽取民間智庫的意見。鼓勵它們形成特色，在中國智庫發(fā)展中大放異彩。

(五)加強(qiáng)新媒體信息傳播，全面提升國際影響力。中國特色新型智庫應(yīng)當(dāng)爭取將優(yōu)秀研究成果適時在國外期刊發(fā)表，在國際上構(gòu)建話語權(quán)，形成自身影響力。其次，運(yùn)用新媒體及時發(fā)布最新研究成果，在社會輿論上起到正確引導(dǎo)作用。另外，多與國外智庫進(jìn)行交流而非盲目跟從，在國際上樹立一席之地，影響世界。

李君怡(1991-)，女，漢族，河北石家莊人，河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義中國化研究專業(yè)碩士研究生在讀。

C932.82A

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