淺談新時期煤礦企業(yè)人口計生工作的創(chuàng)新管理及方法

董　甜

同煤集團(tuán)白洞煤業(yè)公司計生辦，山西　大同　037029

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淺談新時期煤礦企業(yè)人口計生工作的創(chuàng)新管理及方法

董甜*

同煤集團(tuán)白洞煤業(yè)公司計生辦，山西大同037029

我國計生計劃實(shí)行多年，堅持黨的路線方針不動搖。人口眾多仍是我國基本問題，人口和資源如何達(dá)到人口和資源的協(xié)調(diào)又被重新提出。新時期的煤礦企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大變化，很多煤礦企業(yè)有女性加入，解決她們的生育問題又值得我們關(guān)注，這也是一個我國基本國情要解決的問題之一。但今年2孩政策出臺，又對煤礦企業(yè)人口計生工作帶來混亂。針對這一現(xiàn)象，進(jìn)行深入分析。抓企業(yè)生產(chǎn)也要抓企業(yè)計生文化，這也是衡量一個企業(yè)整體水平的重要指標(biāo)。本文通過最簡單明了的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的手法進(jìn)行深入探討?，F(xiàn)在企業(yè)計生工作面臨多方問題，特別是二胎政策的開放對此產(chǎn)生巨大沖擊。在這些政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化多因素作用下進(jìn)行煤礦企業(yè)人口計生工作及其管理的探討。

企業(yè)人口計生；二胎政策；管理

一、引言

在2胎政策下我國煤礦企業(yè)和人口計生協(xié)調(diào)面臨較大問題，如何提高人口質(zhì)量跟上四個現(xiàn)代化的進(jìn)程，引導(dǎo)好企業(yè)生產(chǎn)和人口問題，解決員工切實(shí)的生活需要及人口發(fā)展，解決計生工作管理，問題日益凸顯。我國煤礦企業(yè)職工人數(shù)龐大，企業(yè)密集，從相關(guān)文件來看人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計、計生宣傳教育、生殖健康檢查，大多數(shù)無法普及落實(shí)到位，空缺嚴(yán)重。面對新時期、新形勢、新問題要明確分析，積極應(yīng)對，科學(xué)指導(dǎo)來解決艱難的計生工作問題。

二、煤礦企業(yè)人口計生管理狀態(tài)及問題

每個時期計生要求各有不同，順應(yīng)時代特征，結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是地做出相應(yīng)調(diào)整。晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育政策極大地緩解了我國人口與經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)的局面，減緩了環(huán)境和相應(yīng)的資源爭奪環(huán)境壓力[1]。一方面是職工數(shù)量較大，計劃生育管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重。煤礦企業(yè)是典型的勞動密集型企業(yè)。男職工的配偶居住地分散：無論統(tǒng)計數(shù)據(jù)、宣傳教育，還是組織開展生殖健康檢查服務(wù)，相對于以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的企業(yè)而言，工作任務(wù)比較重。另一方面是存在部分流動人口，動態(tài)管理突出。由于工作的特殊性，煤礦企業(yè)地面建設(shè)項(xiàng)目往往會使用部分臨時工。雖然他們的配偶大多居無定所，企業(yè)按照屬地管理原則，也將此類輸入人口納入企業(yè)計劃生育管理范疇。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服務(wù)證外，與項(xiàng)目單位及輸入人口居住地人口計生委取得聯(lián)系，按照《人口與計劃生育法》相關(guān)規(guī)定處理，杜絕計劃外生育。隨著時間推移，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，老齡化趨勢明顯，國家相應(yīng)地開放二胎政策來改善這種情況。但政策到來帶來兩個極端反應(yīng)，對于一些一胎孩子已經(jīng)長大的父母來說，經(jīng)濟(jì)壓力不大，他們了解到獨(dú)生子女的弊端，和近年來失獨(dú)事件對他們的沖擊，2胎政策對于他們來說不能用雪中送炭來形容也至少是錦上添花，這樣一群人從經(jīng)濟(jì)上、意識上都能支持2胎生育。另一種，工業(yè)社會經(jīng)濟(jì)社會導(dǎo)致很多年輕人生育意愿降低，他們要考慮的比較多，在煤礦工作比較累，工資雖然還可以，但繁忙的工作陪伴不起孩子。還有對于較為年輕一輩的父母來說生育意味責(zé)任，既然孩子出生就要給他好的生活、好的教育，如果不能就選擇不生。于是對于這樣一群人不愿意響應(yīng)2胎政策。

三、管理新建議

針對其上已描述的問題，我們做出相應(yīng)的管理措施與合理整改要求[2]。企業(yè)管理要跟上新時期新形勢的要求，對企業(yè)員工規(guī)范管理明確其要求其權(quán)利和義務(wù)。

(一)加強(qiáng)宣傳，讓煤礦職工認(rèn)識到正確處理生育與生活之間關(guān)系的重要性

從現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能壓縮，大量的煤礦職工的薪資待遇都有所降低。這種情況下生育與生活的矛盾關(guān)系就特別突出。有些適齡夫婦本來打算要2孩，但是因?yàn)槭杖氲臏p少而放棄。所以，在制定計劃生育管理政策時要充分考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的影響因素。同時要定期組織生育生活指導(dǎo)活動，讓育齡夫婦正確處理好生育和生活的合理關(guān)系。

(二)強(qiáng)化政策的信度與效能

國家相關(guān)規(guī)定2胎開放政策下達(dá)后出生的孩子才符合規(guī)定。對此我國煤礦企業(yè)人口計生計劃也要做出相應(yīng)的調(diào)整，煤礦工作人員相對來說基數(shù)較大，男女比例嚴(yán)重失衡，流動性強(qiáng)。

盡管政策宣傳實(shí)時進(jìn)行，但是很多育齡夫婦認(rèn)為二胎政策是可以生兩胎，其實(shí)并非如此，確切地說，2孩政策和2胎政策并不能劃等號，兩者有極大的不同之處。2孩政策是指你只有一個孩子，那么你就允許再生一胎，如果你第一胎就生了多胞胎，那么就不在這個允許范疇里面，就不再享有該政策。但很多煤礦工人對此認(rèn)識不清或隱瞞事實(shí)進(jìn)行超生[2]。企業(yè)計生部門無法良好地與企業(yè)相互協(xié)調(diào)配合，兩者對員工計生管理力度不大。一般會采取的方法就是苦口婆心地對員工勸說，但是職工一般不予理睬。計生要求的生育證件對于職工來講難以落實(shí)，這使得政策的信度與效能大打折扣。

(三)強(qiáng)化人口計生的執(zhí)行力度

面對2孩政策的開放帶來的問題，企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)在對計生的宣傳和生殖健康講座的舉行，鼓勵企業(yè)員工家屬前來工作，建立夫妻房及下放相關(guān)福利的基礎(chǔ)上多給員工普及相關(guān)生育政策，讓員工弄明白什么才是2孩政策，怎樣才能用好二孩政策。讓計生政策深入人心，員工從內(nèi)心開始重視。對于員工來講就是自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，明確自身權(quán)利和義務(wù)。相關(guān)計生單位，加大對煤礦企業(yè)計生關(guān)注及宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)計生政策，對于違背人員堅決進(jìn)行效率打擊。

四、總結(jié)

新時期，新氣象，也帶來新問題。新時期下的煤礦計生工作面臨多重問題，特別是2孩政策與煤礦計生管理的沖突需相關(guān)部門相關(guān)單位重視。對此問題的思考和探討有必要繼續(xù)進(jìn)行。

[1]侯芳.淺談新時期煤礦計生工作的六個要點(diǎn)[J].東方企業(yè)文化，2011，11(12)：23-31.

[2]高軍連.切實(shí)做好新時期煤礦企業(yè)計生工作[J].東方企業(yè)文化，2014，14(13)：33-37.

[3]金燕.新時期煤礦企業(yè)計生工作模式探析[J].中外企業(yè)家，2015，19(24)：44-48.

董甜(1987-)，女，漢族，山西大同人，本科，同煤集團(tuán)白洞煤業(yè)公司計生辦，干事，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng)。

C924.21

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1006-0049-(2016)17-0190-01