我國民事審前準(zhǔn)備程序價值及現(xiàn)狀

陳　乾

長春理工大學(xué)法學(xué)院，吉林　長春　130000

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我國民事審前準(zhǔn)備程序價值及現(xiàn)狀

陳乾*

長春理工大學(xué)法學(xué)院，吉林長春130000

民事訴訟程序之中最為重要的一環(huán)便是民事審前準(zhǔn)備程序，如果想更好的實現(xiàn)核心的民事訴訟目標(biāo)，那么要對制度的合理性、科學(xué)性，進行詳細的考究，因為這與訴訟是否公正，是否能獲得相應(yīng)的效率關(guān)系密切。說到底就是要在效益和公正之間做出最合理的比例。以節(jié)約司法成本，提升司法效率。如果不對其進行完善，審判程序就很難又好又快的進行。其重要之處顯而易見，對其中發(fā)生的問題亟待解決。

程序法；民事訴訟；準(zhǔn)備制度

一、審前準(zhǔn)備程序的架構(gòu)于民事訴訟程序價值

(一)審前準(zhǔn)備程序的實體價值

審前準(zhǔn)備程序的客觀價值指承載于實體法所追求的價值目標(biāo)在具體某方面價值得以體現(xiàn)，即主要表現(xiàn)在兩個方面的價值：一是公正價值；二是秩序價值。要實現(xiàn)實體上的公正價值和秩序價值。要在制定法上實現(xiàn)法的正義價值，讓審前準(zhǔn)備程序不僅有適用的范圍還能得到既定的效果，事實法律的正確適用才能還原真相，體現(xiàn)法律的有效性，讓法律制度中包含正義的應(yīng)有之義，公正不偏私，平等保護雙方當(dāng)事人等基本的價值理念。有了合適的制度才能談得上在實體上保護應(yīng)當(dāng)保護的群體。

民事訴訟的核心和關(guān)鍵即是證據(jù)，合理的制定審前準(zhǔn)備程序，雙方當(dāng)事人通過審前準(zhǔn)備程序收集、交換證據(jù)，審查證據(jù)和認定證據(jù)，在庭審時有足夠的心理準(zhǔn)備和對整個訴訟訴求的一個基本預(yù)判，節(jié)約大量的時間，更容易還原案件的真實情況。正由于透過案件事實的再現(xiàn)，法官在對案件的基本情況有一個合理的預(yù)判，對如何看待案件事實，適用法律法規(guī)上結(jié)合案情更加實事求是。秩序價值即和平與安全。通過審前準(zhǔn)備程序雙方對證據(jù)的收集，有一個初步的接觸和討論能促使達成和解，從而起到解決糾紛的作用。而且一定程度上維護了社會和平。審前準(zhǔn)備程序的實體價值能維護社會安全，實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。

(二)審前準(zhǔn)備程序的程序價值

審前準(zhǔn)備程序的程序價值用公正和效率兩個詞來形容最合適不過了?！霸V訟的核心依靠它依附的制度所有公正性”，審前準(zhǔn)備程序一定程度上保證公正的實施，以實現(xiàn)其程序價值。在我國長久以來一直是重視實體，輕程序。審前準(zhǔn)備就是要求原被告雙方在訴訟開始的庭前進行證據(jù)互換，使雙方能充分了解對方當(dāng)事人的證據(jù)收集情況，獲取有用的信息，一定程度對雙方的訴訟能力進行了平衡。很多的防止形式正義，從而得到實質(zhì)正義。透過對案件事實的了解和把握，使雙方當(dāng)事人心中有數(shù)以做好抗辯的材料和理由，保證了雙方當(dāng)事人在法庭辯論環(huán)節(jié)有實質(zhì)平等的訴訟地位，行之有效防止了“證據(jù)突襲”。通過平等的程序，對訴訟結(jié)果起到了矯正的作用，避免了遲來的正義。法官也可以對雙方的證據(jù)情況有一個基本的掌握，對庭審節(jié)奏的把控有一個基本的預(yù)判，加快了法庭質(zhì)證的效率。同時，通過審前準(zhǔn)備程序也為當(dāng)事人提供了一個平臺，以便捷交流為法官對當(dāng)事人的調(diào)解或和解創(chuàng)造了良好的條件，有利于在開庭前促成通過雙方和解，避免了進入庭審，不僅節(jié)約了訴訟費用、司法資源，也提高了訴訟效率。

審前準(zhǔn)備程序在民事訴訟程序中有良好的作用，那么，我國的審前準(zhǔn)備程序是怎樣的狀況，制度是否健全，是否起到應(yīng)有的地位和作用？

二、我國審判前準(zhǔn)備制度的嘗試與現(xiàn)狀

在我國，早在建國前就有相關(guān)的具體制度的相關(guān)嘗試，但到1982年《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》才確立我國審前準(zhǔn)備的基本立法框架。到2002年《證據(jù)規(guī)定》出臺，才對審判前準(zhǔn)備制度進行實質(zhì)性的推動，從而對證據(jù)交換和舉證時限做出了相應(yīng)的規(guī)定。但實際運行中，由于爭點和證據(jù)的一個個提出和相應(yīng)規(guī)范的不配套，使大量訴訟資源被浪費，訴訟對社會公平與正義的保障也難以實現(xiàn)。最終2012年8月31日通過表決修改的表決民訴法在審判準(zhǔn)備程序中對不同情況進行分類處理，對不存在當(dāng)事人爭議，符合相關(guān)程序條件規(guī)定的，可以直接轉(zhuǎn)入督促程序；開庭前采取調(diào)解方式可以及時解決糾紛的可以進入調(diào)解程序。根據(jù)具體情況，對適用簡易程序和普通程序進行具體分類，仍然需要開庭的，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)以便對爭議焦點的進行相應(yīng)的確定。

我國民訴審前程序包括以下幾項內(nèi)容：第一、在法定期間內(nèi)送達訴訟文書。第二、告知訴訟權(quán)利義務(wù)與合議庭組成人員。第三、審核訴訟材料，調(diào)查收集必要證據(jù)。第四、追加當(dāng)事人。第五、在舉證時限內(nèi)提交證據(jù)材料。舉證時限制度的確立是為了促使當(dāng)事人盡早提供證據(jù)，以提高訴訟效率。第六、組織交換證據(jù)。通過證據(jù)交換，明確雙方當(dāng)事人爭議的焦點和需要提交庭審的證據(jù)，使正式的開庭審理圍繞這些爭點，對交換過的證據(jù)進行質(zhì)證和辯論。

我國現(xiàn)行民事訴訟法對法院及其工作人員送達訴訟文書的審核、調(diào)查、收集證據(jù)等，通知必要共同訴訟人參加訴訟等審前準(zhǔn)備活動作了相關(guān)規(guī)定，于整個訴訟程序上有相對的缺陷。法院及其工作人員在我國的審前準(zhǔn)備程序中占絕對的主導(dǎo)地位，訴訟程序強調(diào)收集證據(jù)由法官進行調(diào)查和對案件進行的節(jié)奏進行把控，私權(quán)利的代表和公權(quán)力的代表對自身定位不夠準(zhǔn)確，容易造當(dāng)事人私權(quán)利成難以被保障，從而使當(dāng)事人對此消極被動。正因如此，當(dāng)事人積極性低，不主動參加審前準(zhǔn)備程序。

雖然我國《民事訴訟法》及相關(guān)程序立法對民事訴訟審前程序作出了界定，但相對簡單、粗放，有著大陸法系國家一貫的作風(fēng)、對證據(jù)的認定等程序制定上有缺陷。而且當(dāng)事人在審前準(zhǔn)備程序中參與程度不足，無法充分實現(xiàn)審前準(zhǔn)備程序的功能。但審判前的準(zhǔn)備程序依然沒有成為獨立的司法程序而被重視。各種實際操作中問題依然突出，當(dāng)事人對程序的選擇與應(yīng)用的權(quán)利往往被法律工作者所主導(dǎo)。而優(yōu)點是不斷在嘗試可以在訴訟公正與訴訟效益之間找出合理的平衡點?？梢怨?jié)約司法資源，提升司法效率。審判程序得以又好又快的進行。這是我國在立法上的進步。由此可見，審前準(zhǔn)備程序在我國民事訴訟法中的價值受到其應(yīng)有的關(guān)注是時代的旋律，它的獨特意義對民事訴訟程序的完善是其必不可少的。

[1]張倩.民事訴訟審前程序立法研究.西南交通大學(xué)，2010.

[2]楊春華.我國民事審前程序的構(gòu)建.青島大學(xué)，2013.

[3]畢玉謙.對我國民事訴訟審前程序與審理程序?qū)拥墓δ苄苑此寂c建構(gòu)——從比較法的視野看我國《民事訴訟法》的修改.比較法研究，2012(5).

陳乾(1993-)，男，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，長春理工大學(xué)2015級研究生，研究方向：經(jīng)濟法。

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