基層社區(qū)文化活動長效機制探析

韓 瑛 牟清毓

（煙臺市文化館，山東 煙臺 264000）

基層社區(qū)文化活動長效機制探析

韓 瑛 牟清毓

（煙臺市文化館，山東 煙臺 264000）

本論文擬在深入剖析若干開展文化活動方式多、機制全、效果好的社區(qū)，全面分析其典型做法、先進經(jīng)驗、存在的問題，研究總結(jié)推進社區(qū)文化活動良性持續(xù)發(fā)展的有效措施，提出有針對性的對策建議，為進一步建立和完善基層社區(qū)文化活動機制提供參考。

基層社區(qū)；文化活動；長效機制

社區(qū)是城市管理中最基本的細胞和組成單元，是政府行政管理的基本點和落腳點，同時也是社區(qū)居民自治的生長點和歸宿點。隨著社會文明的進步、城市化進程的加快，社區(qū)在傳播先進文化、構(gòu)建和諧社會、促進城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和社會穩(wěn)定中的作用越來越重要。因此，進一步推進社區(qū)文化活動長效機制建設(shè)，已經(jīng)成為加強社會主義精神文明建設(shè)、提高群眾素質(zhì)和城市文明程度的一個重要途徑。

一、建立基層社區(qū)文化活動長效機制具有重要意義

社區(qū)文化活動，是一定社區(qū)范圍內(nèi)居民通過非功利性、非職業(yè)性的文化表達，實現(xiàn)自我參與、自我怡情、自我開發(fā)的文化現(xiàn)象，群眾在其中抒發(fā)情感、愉悅身心、陶冶性靈、展示自我，蘊藉著追求自我完善、按照美的規(guī)律認(rèn)識和掌握世界的文化訴求。它以社區(qū)居民為文化實踐的主體，以自娛自教為價值取向，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動為主要內(nèi)容，是大多數(shù)人廣泛參與的社會文化實踐。

通過多年對社區(qū)文化活動的組織、管理，總結(jié)出社區(qū)文化活動有四大好處：一是活躍了社區(qū)居民群眾的思想，創(chuàng)出了社區(qū)的名氣；二是豐富了社區(qū)居民群眾的生活，增強了社區(qū)的人氣；三是宣傳了社區(qū)居民群眾的典型，樹立了社區(qū)的正氣；四是激發(fā)了社區(qū)群眾的熱情，形成了社區(qū)的良好風(fēng)氣。具有六大功能：一是引導(dǎo)功能；二是約束功能；三是凝聚功能；四是娛樂功能；五是激勵功能；六是改造功能。

（一）開展社區(qū)文化活動是群眾的普遍心理需求

社區(qū)居民的精神文化需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，物以類聚，人以群分，只要人有興趣愛好，就會有人揣摩，有人跟隨，居民會在不同的地點、不同的時間來展現(xiàn)自己，同類人以愛好和興趣在一起聚合相應(yīng)是客觀存在的自然規(guī)律。因此，渴望參與文化活動是社區(qū)居民的普遍愿望。

（二）開展社區(qū)文化活動是提升居民素質(zhì)、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作

現(xiàn)在，社區(qū)居民的物質(zhì)生活基本已經(jīng)達到了小康且進入了不斷提升的持久階段，人們的精神文化需求也已提升到一個新的階段。社區(qū)文化活動在滿足人們精神文化需求的同時，在改善人際關(guān)系方面也起到了紐帶作用，創(chuàng)造出親密和諧的人際關(guān)系環(huán)境。人們在這樣的環(huán)境中，每一天生活的舒暢、幸福、滿足，就可祛病強身，這是最寶貴的財富。社區(qū)文化活動對于改善鄰里關(guān)系、化解居民矛盾、創(chuàng)設(shè)良好心境作用十分突出，在營造和諧氛圍、減輕政府負擔(dān)方面可以產(chǎn)生事半功倍的效果。誠言，這些財富是看不見、摸不著，但正由于其在潛移默化、潤物無聲中發(fā)揮著作用，使得居民精神財富得到極大充實，所煥發(fā)出的正能量是巨大的、不可阻擋的。

因此，社區(qū)文化活動以其最活躍、最生動、最全面、最具吸引力、最易于為社區(qū)居民接受的方式，滿足了廣大社區(qū)居民日益增長的精神文化生活需求。良性發(fā)展社區(qū)文化活動，對于提高居民的生活質(zhì)量和文化道德素質(zhì)，豐富居民的業(yè)余生活，融洽樓群與樓群、居民與居民之間的關(guān)系具有不可替代的重要作用。

（三）開展社區(qū)文化活動是占領(lǐng)社區(qū)思想陣地、維護安定團結(jié)的重要舉措

當(dāng)今社會，利益多元，觀念多變，公民道德與精神文明建設(shè)的環(huán)境更為復(fù)雜，社會產(chǎn)生的拜金主義、自私自利、道德滑坡及假惡丑等社會問題給中國夢的實現(xiàn)帶來嚴(yán)重危害。境外敵對勢力持久的攻擊、破壞、污蔑，資產(chǎn)階級腐朽文化的不斷滲透侵蝕，國內(nèi)、外反動勢力的相互勾結(jié)，對國家安定團結(jié)和諧造成嚴(yán)重危脅。

社區(qū)的思想文化陣地，如果我們不用先進的文化去占領(lǐng)，

封建迷信、低俗文化、黃賭毒等腐朽落后的文化就會趁虛而入，加以占領(lǐng)。對這些亂象不加制止、打擊，那我們就失去了精神文明建設(shè)的主動權(quán)，就會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，動搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強社區(qū)文化建設(shè)，開展各種豐富多彩的文化活動，則能凈化社會環(huán)境，消除或淡化市場經(jīng)濟帶來的負面效應(yīng)，改善社區(qū)居民的精神風(fēng)貌，使文明成為社區(qū)居民的自覺意識和行為意識，給不文明行為設(shè)置層層障礙，使其行不成氣候。

二、部分文化長效機制運行規(guī)范社區(qū)的典型做法

如何使本地、外地匯聚在社區(qū)的不同類型人群和諧相處，是政府部門及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、開發(fā)者、組織者、受益者在新形勢下必須面對和解決的，部分社區(qū)對基層文化建設(shè)高度重視，在建立長效機制方面進行了有益且有效的探索。

（一）認(rèn)識超前，重金投入

社區(qū)高度重視文化建設(shè)，在小區(qū)的黃金地段，投資重金，建起多個文化活動中心，為開展社區(qū)文化活動打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）整合文化能人，帶活社區(qū)文化建設(shè)

文化部門常年在社區(qū)輔導(dǎo)排練，培養(yǎng)挖掘社區(qū)文化能人，幫助成立各種演出隊伍，并對演出服裝、樂器、音響等進行投資，有了活動場地，有了資金投入，有了文化能人的引領(lǐng)，各類文化活動都能有序進行。社區(qū)居民在物質(zhì)生活得到全面改善和逐年提高的同時，更需要精神文明的引領(lǐng)和提升，更需要全方位文化娛樂生活的服務(wù)和管理。用一賢人則群賢畢至、見賢思齊就蔚然成風(fēng)。只有這樣，社區(qū)文化活動才能共融共樂地持久開展下去。

（三）大眾參與，共享群樂

社區(qū)文化活動的開展離不開社區(qū)居民的參與和支持。居民在共同參與活動的過程中，由陌生到熟悉，彼此之間的理解與認(rèn)同的加強、關(guān)懷與幫助的增多，對自己家園的認(rèn)同感、歸屬感不斷增強，進而更加主動地關(guān)心社區(qū)事務(wù)，參與社區(qū)開展的各項活動，形成了一種良性循環(huán)。

三、推進社區(qū)文化活動長效機制面臨的主要困難和問題

近年來社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了長足進步，但與時代發(fā)展和群眾需求相比，還存在不少差距。主要問題有以下幾點。

（一）重視程度不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟、建設(shè)等硬指標(biāo)高度關(guān)注，對思想、文化等軟指標(biāo)的重要性認(rèn)識還不到位，各種扶持政策缺失。

（二）資金投入不足

對社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度還需加強，活動經(jīng)費籌集機制還未有效建立。

（三）專業(yè)人才存在缺口

社區(qū)專職文化干部少甚至沒有、整體素質(zhì)不高是制約社區(qū)文化活動發(fā)展的重要因素。

（四）工作發(fā)展不平衡

部分社區(qū)群眾文化活動規(guī)范、成熟、高效。但也有不少社區(qū)文化活動無人管、無人問，任由其自生自滅。

（五）運行體制與社區(qū)文化建設(shè)不相適應(yīng)

目前，不少社區(qū)群眾文化活動主要是靠文藝骨干的“松散”組織，沒能納入社區(qū)職能部門的日常工作，導(dǎo)致上級的各類文化培訓(xùn)工作不能形成長效機制。

四、建立基層社區(qū)文化活動長效機制的幾點建議

總體來說，目前社區(qū)文化活動呈現(xiàn)趨于活躍、活動層次不斷提升、活動內(nèi)容不斷豐富的態(tài)勢，但也存在不少問題，經(jīng)對社區(qū)文化活動開展情況的深入分析，應(yīng)在以下幾個方面加以改進和提高。

（一）切實提高對社區(qū)文化活動長效機制的重視程度

建立社區(qū)文化活動長效機制，要落實一個“長”字，社區(qū)文化活動要持之以恒，只有把文化活動落到實處，才能使機制發(fā)揮長效作用。長效機制，更要突出一個“效”字，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與、齊抓共管的強大工作合力，才能不斷提升文化活動工作水平。

社區(qū)文化活動貴在持續(xù)開展、良性發(fā)展，貴在不斷創(chuàng)新，貴在持續(xù)投入。而這一切皆離不開長效機制的建立。假如沒有長效機制的建立和健全，無論多好的社區(qū)文化活動，都有可能因為各種各樣的原因而夭折。所以，開展好社區(qū)文化活動，貴在建立一套適用、可行的長效機制。

（二）設(shè)立專項基金，扶持民間編創(chuàng)人員

縱觀社區(qū)開展的文化活動，最缺乏來自群眾的原創(chuàng)作品，缺乏來自基層民間的編創(chuàng)編演人員，建議設(shè)立社區(qū)、街道、區(qū)、市四級專項基金，扶持獎勵群眾編創(chuàng)人員。

（三）大力培養(yǎng)社區(qū)文化輔導(dǎo)員，不斷輸送社區(qū)文化人才

培養(yǎng)好一個社區(qū)文化輔導(dǎo)員，就能帶動一支隊伍，活躍一個社區(qū)，給居委會輸送一個文化人才，社區(qū)文化活動就能登上新臺階，培養(yǎng)好、使用好、保護好社區(qū)文化骨干，就是抓住了社區(qū)文化活動的牛鼻子。

（四）在建設(shè)社區(qū)文化活動場所方面下功夫

目前社區(qū)文化活動場所不足的現(xiàn)象十分普遍，相關(guān)部門應(yīng)出臺措施加快建設(shè)或不斷完善，努力保證社區(qū)居民有適用的活動場地。同時，對部分社區(qū)自籌資金建設(shè)文化場所設(shè)施的行為要旗幟鮮明地給予鼓勵和支持。

（五）集中展示，各顯異彩，全面發(fā)展

為基層文藝團隊搭建展示的平臺，增進團隊與社區(qū)之間的交流，提升各社區(qū)的知名度。

（六）創(chuàng)辦《文化動態(tài)》?？?，為市民提供文化交流平臺

為使各縣市區(qū)、文化館、街道文化站、文藝團體、村莊、社區(qū)等文化活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)交流先進做法，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文藝創(chuàng)作的良好氛圍，建議有關(guān)部門能在各地主流媒體設(shè)立《文化動態(tài)》專欄，為市民提供文化交流學(xué)習(xí)的平臺。

總之，建立基層社區(qū)文化活動長效機制，任重而道遠，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門及普通民眾的大力配合，才能全面推動基層文化持久發(fā)展！

G123

A