地方民政部門檔案管理問題及對策

劉 冰

洮南市民政局，吉林 洮南 137100

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地方民政部門檔案管理問題及對策

劉 冰*

洮南市民政局，吉林 洮南 137100

民政部門是各級政府專設的職能部門，主要負責民政檔案工作。然而，在當前的基層民政系統(tǒng)檔案管理工作中，仍存在不少管理問題，必須予以高度重視。鑒于此，本文先對當前基層民政系統(tǒng)檔案管理存在的問題進行了探討，并在此基礎上提出了相應的解決對策，以期不斷提高基層民政系統(tǒng)檔案管理工作的質(zhì)量。

基層民政系統(tǒng)；檔案管理；問題；對策

在各級政府管理工作中，檔案管理是不可忽視的一項工作。基層民政檔案涉及社會救濟、優(yōu)撫、社會福利及最低生活保障等內(nèi)容，也是政府順利開展其他工作的重要依據(jù)。因此，保證基層民政系統(tǒng)檔案管理的合理性至關重要。以下主要對基層民政系統(tǒng)檔案管理的相關問題進行分析。

一、基層民政系統(tǒng)檔案管理存在的問題

(一)管理格局混亂

根據(jù)我國現(xiàn)階段的基層民政檔案管理情況看，普遍存在多部門重復管理檔案的現(xiàn)象，且缺乏完善的檔案管理機構(gòu)。比如，一般的文書檔案及部分實物檔案主要由行政檔案室負責，而與救災、社會福利等有關的檔案則由相關業(yè)務部門管理。這會導致基層民政檔案的管理缺乏全面性，極易發(fā)生遺失重要檔案的情況。

(二)檔案資料收集不齊全

因為民政部門機關在檔案管理工作中存在各自為陣的情況，很容易導致檔案工作人員在收集與整理檔案材料時出現(xiàn)檔案收集不齊全的情況，最終導致重要資料遺失，給機關檔案工作造成了嚴重影響。另外，一些部門或個人未能從整體出發(fā)，只顧眼前與局部利益，在移交檔案時未能及時上交有價值的材料，導致重要資料缺失，影響了檔案的完整性與利用率。

(三)民政檔案的利用率不高

基層民政系統(tǒng)檔案管理是一項復雜、涉及范圍廣的工作，檔案的種類繁多、數(shù)量龐雜，涉及普通居民方方面面，如收養(yǎng)、婚姻登記、有待撫恤、復退軍人接收安置等。隨著信息技術的快速發(fā)展，信息收集、檢索、歸類等技術更新步伐加快，但民政系統(tǒng)對現(xiàn)代技術的應用卻未能跟上時代發(fā)展要求，這在很大程度上影響了民政檔案信息的開發(fā)與利用效率。

(四)檔案管理人員水平待提升

檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)如何，與檔案管理的效果緊密相關。近年來，我國政府部門對基層民政檔案管理工作給予了更多重視，涉及的內(nèi)容也日漸增加，管理手段日益先進，對檔案管理人員的要求也不斷提高。然而，在一些地方政府機構(gòu)里，許多檔案管理人員的綜合素質(zhì)仍較低，思想觀念落后、專業(yè)水平不高、缺乏創(chuàng)新性，無法滿足當前檔案管理工作的要求。

二、解決對策

(一)加大對檔案的規(guī)范管理力度

檔案收集、管理與立卷歸檔工作是保證檔案準確性的有效依據(jù)，故必須認真做好這兩方面的工作。第一，積極組織專業(yè)人員對檔案進行整理、立卷，以確保案卷的質(zhì)量。同時，加大對民政檔案的收集與管理力度，合理安排專業(yè)人員開展檔案整理、立卷工作，并有效利用合同、法律、計劃、監(jiān)理等手段，從而能夠有效保證立卷歸檔工作的及時性、完整性與準確性。第二，重視檔案信息的開發(fā)與利用。充分發(fā)揮檔案資料的功能，為政府決策及開展其他工作提供可靠依據(jù)。

(二)加強檔案管理隊伍建設

檔案管理人員的素質(zhì)水平會直接影響到檔案管理工作的質(zhì)量。因此，各級政府部門必須重視對基層民政檔案管理人員綜合素質(zhì)的提升。第一，檔案人員首先要樹立正確的工作態(tài)度，具備高度責任心、嚴格紀律性及政治警惕性，主動收集、整理散落在各科室及個人處的檔案資料，保證檔案資料的完整性。同時，加強和各業(yè)務部門的聯(lián)系。第二，加大對檔案管理人員的培訓，包括專業(yè)理論知識與實踐能力，特別是計算機技術，不斷提升檔案工作人員的專業(yè)知識水平與技能操作水平，提高檔案管理工作的效率。第三，從政治、工作及生活等方面入手，給予工作人員關心與支持，為其解決生活或工作中遇到的問題，消除其憂慮，保持整個檔案隊伍的穩(wěn)定性，提高檔案管理人員的工作積極性。

(三)注重對檔案工作標準體系的完善

對于基層民政系統(tǒng)檔案管理工作而言，若想提高整體工作質(zhì)量，也離不開完善的檔案工作標準體系。首先，各級政府部門應積極建立并健全當前的基層民政檔案工作標準體系，對當前不合理的檔案管理格局作出適當調(diào)整，滿足實際的檔案管理工作需要。其次，增加檔案管理部門的權限，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對各部門、各門類檔案資料的集中、專門及統(tǒng)一管理；最后，建立綜合檔案室，進一步提高檔案管理的信息檢索與利用率。

(四)提高檔案的利用效率

第一，保證歸檔的資料齊全，要求查閱檔案內(nèi)容具有廣泛性特征。第二，建立并健全查借閱制度，加強編制檢索工作，為查找與利用檔案提供有效依據(jù)。第三，重視現(xiàn)代化管理，充分利用計算機技術，保證準確、快速、全面地提供檔案資料，以最大限度地發(fā)揮檔案資料的作用，為民政工作服務。

三、總結(jié)

由上述可知，在社會經(jīng)濟發(fā)展步伐加快的背景下，過去的檔案管理模式已經(jīng)跟不上時代變化與發(fā)展要求。各級政府部門只有正確認識到當前基層民政系統(tǒng)檔案管理的問題，如管理格局混亂、檔案資料收集不齊全、檔案管理素質(zhì)有待提升等，并在此基礎上提出相應的解決策略，如加強檔案管理隊伍建設、建立并健全工作標準體系等，才能進一步提高檔案管理工作的質(zhì)量，促進政府部門各項工作的順利進行。

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劉冰(1971-)，男，漢族，吉林洮南人，大專，洮南市民政局，館員，研究方向：檔案管理。

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