隱秘的涉公資產(chǎn)拍賣江湖

隱秘的涉公資產(chǎn)拍賣江湖

隨著涉公資源拍賣網(wǎng)絡(luò)化的普及，越來越多的原本封閉的公共資產(chǎn)處置被以網(wǎng)絡(luò)拍賣的形式放置到了陽光之下，給所有的消費者一個公平競爭的機會。

從3月17日開始，只要用戶在淘寶手機應(yīng)用軟件上搜索：“海關(guān)”字眼，就會出現(xiàn)海關(guān)罰沒數(shù)碼產(chǎn)品拍賣，引發(fā)了不少消費者和媒體的關(guān)注。

一向傳統(tǒng)的海關(guān)為何會選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣這種形式？

海關(guān)罰沒物也能在網(wǎng)上買了

“此次大連海關(guān)在淘寶網(wǎng)上拍賣海關(guān)罰沒物資，其優(yōu)勢是不受地域限制，擴大了競買人范圍，大大提高了拍賣的參與率，最大程度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，把海關(guān)罰沒財物的“陽光拍賣”提升到了新的高度。”面向央視記者的攝像機，大連海關(guān)財務(wù)處副處長蒲光宇是如此解釋為何大連海關(guān)會選擇阿里拍賣合作，成為首個與電商平臺合作處置海關(guān)罰沒物品的直屬海關(guān)。

在涉及國家資產(chǎn)的處置問上，改進有改進的風(fēng)險，保守有保守的問題，改革需要時機。而當(dāng)2015年底，全國已經(jīng)有1/3的法院通過與淘寶網(wǎng)合作，以網(wǎng)絡(luò)拍賣的形式處置旗下資產(chǎn)的時候，網(wǎng)絡(luò)拍賣作為一種可行的方案進入海關(guān)系統(tǒng)的視線。

對于海關(guān)來說，淘寶網(wǎng)所代表的網(wǎng)絡(luò)拍賣相比線下拍賣行具有大平臺的諸多優(yōu)勢，例如：技術(shù)實力完備、全程透明公開可監(jiān)督、跨越地域阻隔擴大受眾面等等……但第一次真實的突破，也是等到了2016年初，或許受烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會上釋放的強烈信號影響，總署終于批復(fù)了這次海關(guān)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)舉。

據(jù)聞為了促成與海關(guān)的合作，阿里集團內(nèi)部也給出了極高的重視：為拍賣平臺特批“零酬勞”，不收取海關(guān)和買方任何費用，免費提供服務(wù)。

2016年1月13日，大連海關(guān)的24輛罰沒車在淘寶拍賣進行網(wǎng)絡(luò)首拍。這些豪車涵蓋了路虎、瑪莎拉蒂、奔馳、保時捷、寶馬、奧迪和GMC七個品牌。經(jīng)過24小時的競拍，最終24臺標(biāo)的車輛成功拍出22臺，這也是我國海關(guān)利用電商平臺拍賣走私罰沒物品的首個案例。

“此前對很多老百姓來說，海關(guān)拍賣是一件很神秘的事情，沒有機會參與。這一次可能是第一次全民參與的海關(guān)拍賣?！卑⒗锱馁u總經(jīng)理盧維興如是總結(jié)大連海關(guān)拍賣的意義所在。而從今天正在發(fā)生的事實來看：大連海關(guān)拍賣的成功，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)拍賣正式走入海關(guān)體系，成為罰沒物品處置的重要手段。

海關(guān)網(wǎng)絡(luò)拍賣常態(tài)化

2016年3月17日，大連海關(guān)聯(lián)手阿里拍賣貼出了新的成績單：上拍28輛勞倫士車輛，最終成交22輛車。總圍觀人數(shù)26.89萬，總報名人數(shù)76人，競價次數(shù)209次，總成交金額2098萬。

“是否使用網(wǎng)絡(luò)拍賣”將整個海關(guān)體系劃分成了兩個陣營，而在爭議之中，起首腦作用的海關(guān)總署態(tài)度就顯得尤為關(guān)鍵。

而值得高興的是，大連海關(guān)拍賣的成績得到了多方的認可，其中包括海關(guān)總署。2016年1月，長沙海關(guān)的一批罰沒數(shù)碼物品申報到海關(guān)總署之后，得到了“找淘寶試試”的建議。

2016年3月14日，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)同意，長沙海關(guān)與阿里拍賣確認在3.17-3.24之間推出“中部海關(guān)第一拍”，對這批的罰沒數(shù)碼商品進行處置。而此次拍賣的數(shù)碼商品，分12類共40箱，其中包括：佳能相機/索尼鏡頭/金士頓U盤等廣受淘寶用戶喜愛的數(shù)碼產(chǎn)品。

而伴隨著長沙海關(guān)罰沒數(shù)碼物品的熱拍，目前與阿里拍賣商談合作的直屬海關(guān)一度達到十?dāng)?shù)個之多，而其中來自廣東沿海的一干海關(guān)分屬動作最快，正在進行上拍籌備。

據(jù)阿里海關(guān)拍賣項目負責(zé)人崔紅彥介紹：“中部海關(guān)第一拍的開啟，意味著阿里與海關(guān)的合作進入第二階段。越多越多的海關(guān)入駐其中，未來海關(guān)網(wǎng)絡(luò)拍賣將成為一種常態(tài)”。

圍標(biāo)串標(biāo)是個難題

阿里正在重塑涉公資產(chǎn)拍賣市場。最先試水的是法院系統(tǒng)的司法拍賣。

截至2016年2月，全國已有近1300家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，占全國 3500多家法院的37%。

“很多拍賣行會下意識地認為是淘寶網(wǎng)搶了我的生意?！边@讓盧維興很無奈。改革最大的力度是，淘寶網(wǎng)“司法拍賣”頻道正式上線后將對所有法院開放，并且實行零傭金政策。

王念是中山法院變現(xiàn)庭負責(zé)拍賣的法官。他從一開始就關(guān)注到淘寶網(wǎng)上線的“司法拍賣”平臺，但在不熟悉整個操作流程的情況下，他一直處于觀望和論證階段，“傳統(tǒng)拍賣傭金是5%，全部給拍賣公司?！?/p>

“傳統(tǒng)拍賣很難解決的問題就是圍標(biāo)串標(biāo)。你必須是在一個固定場所，你去那里開拍。很多人暴力相威脅?！薄罢O，這個東西你也看上了??？我們也看上了！”“兄弟，待會兒我舉牌的時候你看清楚了?。　?/p>

這幾乎成為灰色地帶的江湖規(guī)矩，“到現(xiàn)場，你發(fā)現(xiàn)門很難進的，拍賣行不給你好臉色看。來了以后旁邊還有人說三道四?！?/p>

王念想過解決辦法：派法官去現(xiàn)場盯，“還是沒法根本上解決問題。”他記得有一次拍賣二手車，“人家就把那些（想拍的）人架出去不讓你出價?！痹谒挠∠罄?，其中一個被架出去的人執(zhí)意要拍，最后被打了一頓，“你心知肚明但是舉證非常困難?！?/p>

“現(xiàn)在整個拍賣行里，（威脅的情況）還是很普遍。”盧維興一定要在淘寶網(wǎng)“司法拍賣”平臺完全保護競拍人的隱私，不然一定會出現(xiàn)這種情況，“你別買了啊，買了我收拾你！”

在傳統(tǒng)拍賣模式里，最難把控的是拍賣準(zhǔn)入門檻。這本是人人機會均等的事。“提前一天發(fā)布信息（的權(quán)利）掌握在拍賣行手里，我們（法官）只能在拍賣環(huán)節(jié)介入。”王念對此表示無能為力。盧維興也說，“如果不想讓你知道，他就找一個很破的報紙，邊角落（公示）。還有更狠的，因為還是有競爭，星期一要拍，星期天公示。我提前一天公示了，讓你想來都來不及；第三個你來是不是，我找一個很偏的地方，讓你來都來不了?！?/p>

的確，傳統(tǒng)的司法拍賣采取法院委托拍賣行交易的形式。過去很多年，由于監(jiān)管不到位和制度缺陷，司法拍賣成為部分法官與拍賣公司聯(lián)手食利的私人地盤。而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的成功，讓網(wǎng)絡(luò)拍賣成為處置公共資源的最優(yōu)交易模式。而基于相似的邏輯與處置原則，網(wǎng)絡(luò)拍賣被推廣到了更多的泛政府領(lǐng)域：如比如大連海關(guān)、陜西省/安徽省車改辦等地方政府部門。

隨著涉公資源拍賣網(wǎng)絡(luò)化的普及，越來越多的原本封閉的公共資產(chǎn)處置被以網(wǎng)絡(luò)拍賣的形式放置到了陽光之下，給所有的消費者一個公平競爭的機會。）

（新華網(wǎng)2016.3.27）