公務(wù)員薪酬開(kāi)始“兩年一漲”

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公務(wù)員薪酬開(kāi)始“兩年一漲”

日前人社部原副部長(zhǎng)何憲公開(kāi)表示，根據(jù)財(cái)政部提交的2016年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%，其中包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級(jí)晉升的預(yù)算費(fèi)用，這也就意味著，整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資上漲是低于10%的。

具體到公務(wù)員工資，中國(guó)公務(wù)員工資主要包括基本工資和津貼補(bǔ)貼兩部分，其中基本工資占比部分約為40%，下一步實(shí)施預(yù)算報(bào)告之后，公務(wù)員基本工資占比將上升至45%左右。前述接近人社部專(zhuān)家認(rèn)為，較為合理的情況是，公務(wù)員基本工資能占到總收入的70%。

在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后，按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定，下一次對(duì)公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會(huì)是在2018年，具體到有多大的漲幅，則要根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，還要將公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行比較，才能最后確定公務(wù)員的基本工資究竟?jié)q多少。

據(jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入水平中等偏上位置。

具體到中國(guó)，從上世紀(jì)90年代、尤其是近十多年來(lái)，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國(guó)有企業(yè)平均工資，與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相近。那么，為何國(guó)內(nèi)卻對(duì)公務(wù)員工資收入水平特別是漲工資意見(jiàn)很大？蘇海南的解釋是，在2006年之前，國(guó)內(nèi)群眾對(duì)公務(wù)員工資收入的議論并不多，反映意見(jiàn)也不大，最近幾年發(fā)生變化，其主要是三方面的原因。一是近年來(lái)曝光的部分公務(wù)員貪腐問(wèn)題較為突出，同時(shí)也有一些機(jī)關(guān)存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，甚至還存在吃、拿、卡、要等行為；二是目前公務(wù)員收入分配不夠透明，造成老百姓不了解全面情況，容易引起誤解和錯(cuò)判，認(rèn)為凡是公務(wù)員工資收入都不低，甚至都拿多了；三是有的公務(wù)員確有一些社會(huì)上沒(méi)有的福利，如個(gè)別機(jī)關(guān)仍分福利房等，加之公務(wù)員又沒(méi)有參加社保繳費(fèi)，退休金替代率卻明顯高于企業(yè)職工。

蘇海南認(rèn)為，按照中央近年來(lái)的反腐規(guī)定，再結(jié)合去年實(shí)施的公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費(fèi)聯(lián)動(dòng)等一系列改革，現(xiàn)在公務(wù)員工資改革已經(jīng)取得較大進(jìn)展。比如，公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革，既調(diào)整了公務(wù)員不合理的工資結(jié)構(gòu)，還沒(méi)有使公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后工資水平有所下降，這明顯又有利于促進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革。

（《公務(wù)員文萃》2016年第五期）