以法治思維推進城市博物館建設(shè)——以中國客家博物館為個案

王秋珺

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以法治思維推進城市博物館建設(shè)——以中國客家博物館為個案

王秋珺

對于新時期的博物館行業(yè)來說，全面依法治國的理念集中體現(xiàn)在《博物館條例》的出臺?！恫┪镳^條例》是一部以法治思維推動博物館建設(shè)的法規(guī)文件，在法治思維的指導下，城市博物館的發(fā)展應(yīng)重點從以下五個方面著手：藏品來源渠道要合法；展覽內(nèi)容形式要健康；藏品登記與管理要規(guī)范；社會服務(wù)功能要增強；文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)要重視。在有章可循、有法可依的法治保障下，城市博物館的發(fā)展必然會更加健康有序，其效果將會呈現(xiàn)出：城市博物館的管理和運行更為規(guī)范；城市博物館的地位更加彰顯；公眾與博物館的距離進一步拉近?？傊?，依法治國是中國的強國之路，而以法治思維治館也必然會讓城市博物館的發(fā)展迎來又一個春天。

法治思維 城市博物館 法制建設(shè) 規(guī)范

依法治國是一個國家文明發(fā)展的必然趨勢。隨著時代的發(fā)展、社會的進步以及人們的法治意識的增強，中國的法制化進程也在不斷深化。人們從近幾年國家出臺或更新的一部部法律法規(guī)中，可以深刻感受到法治思維和法治精神在新時期的各個行業(yè)中的重要意義。那么什么是法治思維呢？“簡言之，法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準邏輯化的理性思考方式。”[1]張立偉.什么是法治思維和法治方式[N].學習時報，2014-3-31.可見，加強法制建設(shè)并不單單是用機械的法律法規(guī)來制約行為，而是要在實際工作中運用合乎事物發(fā)展規(guī)律和邏輯的思維方式去思考和處理問題。

一、國內(nèi)博物館行業(yè)法制化建設(shè)進程中的新標桿

對于新時期的博物館行業(yè)而言，在推動法制化建設(shè)進程中具有標志性意義的一件事就是《博物館條例》的出臺。時至今日，包括文博工作者在內(nèi)的社會各界人士對《博物館條例》的內(nèi)容早已熟悉不過了，人們紛紛從《博物館條例》的每一章節(jié)每一條細則的規(guī)定中仔細地揣摩字面背后所隱含的豐富信息，并由此預測博物館行業(yè)未來的發(fā)展態(tài)勢。

縱觀中國的博物館的立法進程，關(guān)于文物事業(yè)、博物館行業(yè)此前并非無相關(guān)的法規(guī)條文，但也許沒有任何一次的法規(guī)出臺像《博物館條例》一樣引起大眾如此持續(xù)而熱烈的關(guān)注。究其原因，一是在全國博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時伴隨著許多亟待解決的問題，這些問題既復雜又普遍存在；二是人們的法治意識比以往有了顯著的提高，因此萬眾期待有這樣一部較為完備的專門的法規(guī)文件可供參考和借鑒，為在實際工作中產(chǎn)生迷茫的文博工作者們指引方向?？梢灶A見，《博物館條例》只是在目前的新形勢下出臺的指導博物館工作的一部法律文件，將來隨著法制化程度的提高，有關(guān)博物館方面的法律還會繼續(xù)更新和陸續(xù)出臺，以更為科學有效的方式指導博物館的實際工作。

二、如何運用法治思維推動城市博物館的建設(shè)

《博物館條例》是我國博物館行業(yè)第一個全國性法規(guī)文件，這個文件出臺本身就意味著國家將博物館事業(yè)納入法制化的軌道，是全面依法治國的理念在博物館建設(shè)中的體現(xiàn)。通過解讀《博物館條例》的條款規(guī)定，我們也可以體會到法治思維在博物館建設(shè)和發(fā)展中的運用是無所不在的，以下就以中國客家博物館為例來說明如何運用法治思維來加強城市博物館的建設(shè)。

（一）藏品來源渠道要合法

藏品是博物館賴以生存的基礎(chǔ)，因此有些博物館為了追求本館藏品的特色，不惜通過各種方式征集各類珍貴文物藏品。然而在征集藏品的過程中，有時不免對藏品的來源和傳承過程等不甚清楚，這就給非法文物的流傳提供了漏洞。針對這類情況，《博物館條例》特別明確了“不得取得來源不明或者來源不合法的藏品”，如若發(fā)生違法行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)承擔相應(yīng)的法律責任。

為了避免所征集的藏品來源不明或不合法，中國客家博物館的作法是，先邀請省文物鑒定站的相關(guān)專家對擬征集的文物進行鑒定和估值，然后對藏家的藏品來源進行調(diào)查和登記，最后與藏家簽訂文物征集協(xié)議，按照專家出具的鑒定書進行最后定價，并明確由藏家保證所征集的文物藏品來源合法正當且享有合法及完整的所有權(quán)和處置權(quán)。這就從源頭上為藏品征集工作提供了法律保障。按照這種作法，中國客家博物館相繼征集了客家族譜、契約、僑批，客家匾額、石雕，梅縣唐代水車窯瓷器及其它客家陶瓷文物等一些特色藏品，很好地充實了博物館的館藏。

（二）展覽形式內(nèi)容要健康

觀眾來到博物館，主要的活動內(nèi)容就是參觀展覽，因此博物館為了吸引更多的觀眾，必須在展覽的形式和內(nèi)容上下功夫?！恫┪镳^條例》對于陳列展覽的規(guī)定是，不僅要在辦展前將展覽主題、展品說明、講解詞等向舉辦地的文物主管部門備案，還對主題、內(nèi)容、形式、展品、說明、講解等方面分別作了要求，并首次引入了展覽分級的概念，即陳列展覽須根據(jù)主題和內(nèi)容區(qū)分成年人和未成年人觀眾?？梢?，在博物館的陳列展覽上也一樣要運用法治思維去維護和管理，使展覽真正發(fā)揮傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風尚的健康作用。

對此，中國客家博物館也逐漸重視規(guī)范從展覽的引進、設(shè)計到布展等各個環(huán)節(jié)的工作。例如對籌備主題陳列《涯客家》的升級改造時，就要求所聘請的文化公司根據(jù)主題設(shè)計陳列大綱，其后多次組織文博界和文化界的有關(guān)專家學者對陳列大綱進行論證，從主題表現(xiàn)、邏輯關(guān)系、語言表述、展陳形式等方面提出修改意見和建議，力求向觀眾呈現(xiàn)一個科學、健康、傳播文明與文化的陳列。而在引進臨時展覽時，首先要考慮的是所引進的展覽是否符合健康科學的宗旨，是否有文化特色，是否能迎合觀眾的審美趣味。通過考察并決定引進之后，則各部門按照中國客家博物館的相關(guān)制度和流程分工合作，如：陳列部與展覽提供方簽訂展覽合作協(xié)議（明確雙方的權(quán)責和義務(wù)）并進行陳列設(shè)計和布展，保管部負責展品的交接和簽收工作，研究部作好展覽說明詞的撰寫工作，宣教部則負責撰寫展覽講解詞，并通過網(wǎng)站、微信、報紙等平臺向大眾宣傳展陳內(nèi)容。近期展出的“客家服飾展”“世界反法西斯戰(zhàn)爭中的華僑華人”“博爾塔拉民族風情展”等都是通過這樣的方式引進的，并得到了觀眾的良好反響。

（三）藏品登記與管理要規(guī)范

賬目和檔案是藏品征集、鑒定、登記、管理、保護、研究、使用等一系列活動的真實記錄，是博物館各項業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此，賬目和檔案必須健全，這是重視博物館基礎(chǔ)性工作的體現(xiàn)。針對藏品管理問題，《博物館條例》要求應(yīng)當建立藏品賬目及檔案，藏品屬于文物的，應(yīng)當區(qū)分文物等級，單獨設(shè)置文物檔案，建立嚴格的管理制度，并報文物主管部門備案。

中國客家博物館對于藏品登記與管理工作向來都非常重視，因為藏品安全問題就是博物館的命脈。為此，中國客家博物館專門制定了藏品保管制度，要求不僅為每一件藏品建立規(guī)范的帳目與檔案，還針對文物的特性專門制作了各類器具進行分類保管，在溫濕度調(diào)控、除蟲防蛀方面也嚴格按照標準操作；所有藏品凡進出庫房均需登記在冊，并由三個工作人員共同保管庫房鑰匙，任何一個人都不能單獨進出庫房等。由于堅持做好了這些基礎(chǔ)工作，因此中國客家博物館在配合全國可移動文物普查中能有條不紊地開展工作?？梢哉f，沒有嚴格的制度約束，就不能確保文物藏品的安全，也就不能使博物館的其它工作正常運行。

（四）社會服務(wù)功能要增強

近年來，隨著博物館職能的不斷演變和拓寬，社會服務(wù)功能逐漸被提到新的高度上來，這一點可以從《博物館條例》以專章11條的篇幅來規(guī)范博物館的社會服務(wù)中集中體現(xiàn)出來。根據(jù)《博物館條例》，博物館應(yīng)當配備適當?shù)膶I(yè)人員，根據(jù)不同年齡段的未成年人接受能力進行講解；學校寒暑假期間，具備條件的博物館應(yīng)當增設(shè)適合學生特點的陳列展覽項目；開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，參與社區(qū)文化建設(shè)和對外文化交流與合作；對學校開展各類相關(guān)教育教學活動提供支持和幫助。

中國客家博物館作為梅州地區(qū)文博系統(tǒng)的領(lǐng)銜人物，早已在社會服務(wù)與教育方面作出了表率。例如，近年與一些小學簽訂了《館校合作協(xié)議》，合作內(nèi)容為以講座等形式向小學教師普及客家文化知識，協(xié)助學校編寫客家文化鄉(xiāng)土教材，到學校開展校園巡展活動等。再如，為了引起梅州各縣（市、區(qū)）博物館對義務(wù)講解員培養(yǎng)工作的重視，2014年由中國客家博物館發(fā)起并舉辦了“梅州首屆義務(wù)講解員演講比賽”；2015年則舉辦了為期一個月的“小小講解員夏令營活動”。通過舉辦一系列的社教活動并形成制度化、常態(tài)化，博物館的社會服務(wù)功能也就得以充分地體現(xiàn)，真正實現(xiàn)了博物館“以教育為目的”的目標。

（五）文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)要重視

關(guān)于博物館的衍生產(chǎn)品問題，以往在業(yè)界還存在不少討論，不少人認為博物館應(yīng)該做好社會服務(wù)工作，對經(jīng)濟創(chuàng)造方面的工作重視不夠，因此，衍生品的開發(fā)成為許多博物館的薄弱環(huán)節(jié)。然而，通過故宮博物院、上海歷史博物館、廣東省博物館等開發(fā)、生產(chǎn)、銷售文創(chuàng)產(chǎn)品的成功經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)衍生產(chǎn)品也應(yīng)成為博物館工作當中的重要一環(huán)?！恫┪镳^條例》對此也有明確的條文，鼓勵挖掘藏品內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)衍生產(chǎn)品，增強博物館發(fā)展能力。

與許多其它博物館一樣，中國客家博物館在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)上面也起步較晚，顯得較為薄弱。為了緊跟時代步伐，中國客家博物館也開始啟動文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)項目。由于博物館的衍生產(chǎn)品與經(jīng)濟利益直接相關(guān)，為了維護博物館的公益形象，同時也不影響博物館的日常工作，中國客家博物館與文化公司的專業(yè)團隊合作，由博物館提供相關(guān)藏品信息，由公司團隊負責開發(fā)博物館衍生產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售后所得收益按比例由兩家分成。例如目前開發(fā)研制的“歲月留馨”客家葵斗餐具、“歲月留痕”客家服飾等系列產(chǎn)品都深受游客的歡迎。我們的宗旨是，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品必須緊扣博物館的基本陳列和特色藏品，所得收益也必須投入到博物館的運營和發(fā)展上。倘若一味追求經(jīng)濟利益，勢必違反博物館的公益屬性，這是絕不能允許的。

三、以法治思維推進城市博物館建設(shè)的預期效果

可以預見，以貫徹落實《博物館條例》為契機，運用法治思維來管理和建設(shè)博物館，必定會為城市博物館帶來全新的面貌。具體體現(xiàn)在以下三點：

（一）城市博物館的管理和運行更為規(guī)范

根據(jù)中國博物館協(xié)會的統(tǒng)計，截至2012年底，全國備案博物館3866家；而截至2013年底，全國博物館總數(shù)4165家。從數(shù)據(jù)上顯示，近些年來，全國的博物館數(shù)量正在呈現(xiàn)快速增長的趨勢。我們應(yīng)該從兩個方面來看待這個現(xiàn)象，一是說明作為歷史文化集中地和城市文化宣傳陣地的博物館正日益受到重視，因此各地都非常熱衷于興建各類型的博物館；二是若要使這些數(shù)量眾多的博物館能真正代表該地的文化形象，就亟需有效的制度和手段來加強管理，這就需要上至文物行政管理部門，中至文博單位管理人員，下至身在一線的文博工作者們都重視運用法治思維去推動城市博物館的建設(shè)，使博物館的各項工作都在規(guī)范有序中進行。《博物館條例》正是在這樣的大形勢下“千呼萬喚始出來”，以我國博物館行業(yè)第一個全國性法規(guī)文件的高度宣告了它的權(quán)威性和不可僭越性。實際上，這也從一定程度上保證了博物館事業(yè)逐漸擺脫政治經(jīng)濟等外界因素的制約和束縛，按照博物館自身的發(fā)展規(guī)律來履行其各種職能，并使城市博物館的管理和運行更為規(guī)范。

（二）城市博物館的地位更加彰顯

城市博物館所代表的是城市的文化形象，其主要作用為“集中保護、展示和研究城市文化遺存；明晰城市文化定位；培養(yǎng)城市人群文化歸屬感、認同感和自豪感；促進城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！盵2]王秋珺.博物館服務(wù)于城市文化發(fā)展之我見——以中國客家博物館為例[A].城市記憶的變奏——中國博物館協(xié)會城市博物館專業(yè)委員會論文集（2013-2014）[C].上海交通大學出版社，2014:458-460.因此建設(shè)好城市博物館對于城市文化的形象建構(gòu)有著重要的作用。若要實現(xiàn)這一點，只有在法治思維的指引下，城市博物館才能持續(xù)健康地運行和發(fā)展，并為城市文化的有效展示和宣傳發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而使城市博物館的地位也將會在城市發(fā)展中日益彰顯，城市博物館與城市形象之間的關(guān)系也更加緊密、更加貼合。

（三）公眾與城市博物館的距離進一步拉近

從根本上說，運用法治思維來管理博物館，表面上是通過一系列的規(guī)章制度去規(guī)范和約束博物館行為，實際上是使博物館的功能更加契合人民群眾的精神文化需求，使博物館不再成為高高在上的“教育者”，而是成為為公眾提供文化服務(wù)的“服務(wù)者”。只要真正實現(xiàn)了這個觀念的轉(zhuǎn)變，公眾與城市博物館之間的距離就會進一步拉近。隨著博物館在群眾當中的作用越來越重要，我們就會經(jīng)常在博物館看到這樣一些場景：博物館的工作人員組織觀眾一起參與主題活動；來自社會各界的義務(wù)講解員為觀眾進行講解；博物館的展廳成為學生的課堂，博物館的工作人員在為學生授課；博物館成為家庭親子教育的場所……這樣，城市博物館就是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑@就會是以法治思維推動城市博物館建設(shè)所要達到的最終目標。

四、結(jié) 語

可以說，《博物館條例》就是博物館行業(yè)的“尚方寶劍”。有了這部法規(guī)的指引，全國的博物館工作就有章可循、有法可依了。從長遠來看，《博物館條例》的出臺和實施還意味著運用法治思維進行管理和運行各項事務(wù)將會是今后社會發(fā)展的總的趨勢，必將推動社會全面進步、人民群眾的素質(zhì)顯著提高。

在此，我們要特別強調(diào)的是，文博工作是科學性、規(guī)范性和操作性都很強的工作，相關(guān)的法律法規(guī)固然重要，但更為重要的是文博工作者頭腦當中的那根弦必須要時刻緊繃，要將法治意識和法治思維貫穿到工作當中去，按照文博工作應(yīng)有的規(guī)律和規(guī)范來開展各項工作。

參考文獻：

[1]杜鵑.談?wù)劇恫┪镳^條例》與《博物館管理辦法》的不同[J].中國博物館通訊，2015/5.

[2]張立偉.什么是法治思維和法治方式[N].學習時報，2014-3-31.

本文系2015年中國博協(xié)城市博物館專業(yè)委員會年會研討論文。

2015-8-6

王秋珺，女，廣東梅江區(qū)人，中國客家博物館研究部主任，文博館員。研究方向：客家方言、博物館學。