基于綠色發(fā)展理念的精準(zhǔn)扶貧策略研究

李一鳴，申靜怡，張 帆

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 保定 071000)

隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，綠色發(fā)展理念逐漸深入人心。將綠色發(fā)展理念融入到精準(zhǔn)扶貧過程中去，不僅能夠推進貧困地區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，還能夠引領(lǐng)貧困地區(qū)走向綠色可持續(xù)發(fā)展道路。詳細研究基于綠色發(fā)展理念的精準(zhǔn)扶貧策略具有重要意義，它有利于實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)保護的有效統(tǒng)一。

1 精準(zhǔn)扶貧過程中存在的生態(tài)問題

1.1 未落實綠色發(fā)展原則

由于缺乏相關(guān)政策，綠色發(fā)展原則并沒有貫徹落實到精準(zhǔn)扶貧過程中去，致使出現(xiàn)一系列生態(tài)問題。從目前來看，各級政府普遍將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的重中之重，這對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了一定沖擊，而當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)也將逐漸喪失其應(yīng)有功能，當(dāng)前局勢如果還不能引起各級政府的高度重視，后果將十分嚴(yán)重。

1.2 未厘清精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護之間的關(guān)系

現(xiàn)階段我國的貧困地區(qū)主要集中在山區(qū)，山區(qū)因地域、文化等因素使得自身發(fā)展相對比較緩慢，如果山區(qū)貧困問題得不到解決，長此以往將會導(dǎo)致社會經(jīng)濟出現(xiàn)失衡。然而，由于山區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，要想實現(xiàn)山區(qū)貧困人口的全面脫貧無疑是非常困難的。各級政府雖然經(jīng)過多年努力，山區(qū)貧困人口大幅度減少，但仍然任重道遠。在精準(zhǔn)扶貧過程中，各級政府未理清精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護之間的關(guān)系，致使收效甚微，無法真正提高精準(zhǔn)扶貧生態(tài)效力。

1.3 精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃缺乏生態(tài)要素

精準(zhǔn)脫貧是目前國家履行的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于涉及用戶情況差別較大，為了保證精準(zhǔn)扶貧的效果，各級政府應(yīng)要求每個貧困山區(qū)根據(jù)實際情況制訂脫貧規(guī)劃。但從目前來看，很多貧困山區(qū)的脫貧規(guī)劃都存在或多或少的問題。一些貧困山區(qū)的脫貧規(guī)劃目的僅是為了應(yīng)付各級政府的檢查，還有一些貧困山區(qū)的脫貧規(guī)劃內(nèi)容過于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)要素考慮其中，這極易導(dǎo)致沿途的生態(tài)資源遭到破壞。

1.4 對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源造成負面影響

在精準(zhǔn)扶貧這一項目建設(shè)中，基礎(chǔ)建設(shè)是非常重要的，基礎(chǔ)建設(shè)需要對精準(zhǔn)扶貧區(qū)域進行改造，有時需要開山、砍樹等操作，而這樣做必然會破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)資源。道路建設(shè)完成后，若沒有及時修復(fù)道路邊坡，很容易在下雨時出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，不利于保障貧困人口的生命財產(chǎn)安全。此外，在精準(zhǔn)扶貧過程中，相較于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后的生態(tài)修復(fù)，各級政府更注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，這對生態(tài)環(huán)境造成了很多負面影響。

2 以綠色發(fā)展理念為引導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧策略

2.1 以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，做好精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計

為了實現(xiàn)全面脫貧，各級政府不僅需要積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，還需要保護貧困人口賴以生存的生態(tài)環(huán)境?；诖?，各級政府在制定相關(guān)政策時，一定要將綠色發(fā)展理念引入其中，積極引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作關(guān)注生態(tài)保護，為提高貧困人口的滿意率，各級政府應(yīng)將生態(tài)建設(shè)作為目前精準(zhǔn)扶貧工作考核的重點，將綠色發(fā)展理念作為重點內(nèi)容，進一步滿足貧困人口的實際需求，這樣才能在精準(zhǔn)扶貧脫困中實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)保護的有效統(tǒng)一。

2.2 正確認(rèn)識貧困山區(qū)優(yōu)勢，保障生態(tài)資源物盡其用

山區(qū)由于交通閉塞，地質(zhì)條件差，因此成為貧困人口集中分布的區(qū)域，在這些區(qū)域的長期發(fā)展中，保留了很多優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，這些生態(tài)資源可以為山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游做基礎(chǔ)，在當(dāng)前生態(tài)資源稀缺的大環(huán)境下，山區(qū)將成為最具有競爭力的區(qū)域。各級政府應(yīng)充分意識到這一點，并對這些優(yōu)勢生態(tài)資源加以科學(xué)合理利用。此外，各級政府還應(yīng)積極促進扶貧遷移，做好生態(tài)移民工作，并對居住在自然災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施極差、生態(tài)環(huán)境惡劣的貧困人口實施移民搬遷，這樣才能真正實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)保護的有效統(tǒng)一。

2.3 注重精準(zhǔn)扶貧項目實施中的生態(tài)保護

在道路建設(shè)時，各級政府要制訂完善的規(guī)劃，降低施工建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，做到工程施工與生態(tài)環(huán)境保護工作共同開展。各地方政府要根據(jù)生態(tài)環(huán)境的破壞程度對道路建設(shè)中的邊坡進行及時的生態(tài)恢復(fù)，以防止水土流失。各級政府還要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改廁、電網(wǎng)改造、河道治理、自來水供給、污水處理等，這是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)。

2.4 積極培育地理標(biāo)志產(chǎn)品

貧困地區(qū)要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，還要借助自身生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以此帶動農(nóng)家樂發(fā)展，從而使更多的貧困人口積極參與其中，提高精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和效率。在生產(chǎn)產(chǎn)品時，貧困地區(qū)要以市場需求為導(dǎo)向，借助自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的生態(tài)化。此外，貧困地區(qū)還要積極培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，以此提高產(chǎn)品競爭力，提升貧困人口的經(jīng)濟收入，確保貧困人口全面脫貧。

3 結(jié)語

通過剖析精準(zhǔn)扶貧過程中存在的生態(tài)問題，如綠色發(fā)展原則沒有得到落實，精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護之間的關(guān)系沒有厘清，精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃缺乏生態(tài)要素，精準(zhǔn)扶貧項目實施存在負面生態(tài)影響。針對這些生態(tài)問題制定切實可行的解決策略，如要以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，做好精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計；要正確認(rèn)識貧困山區(qū)優(yōu)勢，保障生態(tài)資源物盡其用；要注重精準(zhǔn)扶貧項目實施中的生態(tài)保護；要依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育地理標(biāo)志產(chǎn)品。只有這樣，才能切實提高精準(zhǔn)扶貧生態(tài)效力，從而推動貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。