對蘇州市生豬養(yǎng)殖發(fā)展的探討

葉素成++沈國忠

摘要：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，以及環(huán)太湖污染治理工作的不斷深入，蘇州市的生豬養(yǎng)殖總量逐年減少。文章針對蘇州市生豬養(yǎng)殖存在的問題進行了闡述，對蘇州市生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提出了相應的建議。

關(guān)鍵詞：蘇州；生豬養(yǎng)殖；發(fā)展建議

中圖分類號：S828 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）12-0061-02

蘇州市位于長江三角洲中部，東鄰上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，國土面積8 488.42 km2。蘇州地勢平緩，河港交錯，湖蕩密布，氣候溫和，雨量充沛，適宜動、植物的生長繁衍。自古以來，蘇州地區(qū)的人民利用當?shù)刎S富的自然資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牲畜馴化飼養(yǎng)，距今已有六七千年的歷史。至清代后期，已培育出享譽世界的太湖豬。蘇州歷史上生豬養(yǎng)殖比較多，曾一度達到年出欄300萬頭。20世紀80年代以后，蘇州市生豬養(yǎng)殖量逐年減少，至2005年出欄144萬頭。近年來，隨著蘇州工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展和農(nóng)村城市化進程的加快，大量土地用于工業(yè)開發(fā)，使部分養(yǎng)豬場已經(jīng)或?qū)⒁媾R搬遷，有的將關(guān)閉轉(zhuǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖總量下滑明顯，2014年全市生豬出欄102萬頭，達到歷史新低點。

隨著蘇州市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快和環(huán)太湖污染治理，可以預測，今后我市生豬養(yǎng)殖量將越來越少。當發(fā)生自然災害或重大疫情時，蘇州市將出現(xiàn)豬肉的嚴重短缺，進而可能引起市民恐慌。因此，針對可能出現(xiàn)的狀況，應未雨綢繆，制定相應的對策措施，來穩(wěn)定全市的生豬養(yǎng)殖業(yè)。

1 制定生豬養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)《畜牧法》規(guī)定，生活用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民生活區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口密集區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。因此，結(jié)合蘇州市實際，可將太湖流域、陽澄湖等水源保護區(qū)上游1 km，距城鎮(zhèn)1 km范圍內(nèi)列為畜禽禁止飼養(yǎng)區(qū)域；將環(huán)太湖、陽澄湖及望虞河、太浦河1～2 km，距城鎮(zhèn)1～2 km列為限制飼養(yǎng)區(qū)，其他區(qū)域均可作為適度養(yǎng)殖區(qū)域。在適度養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，只要符合相應的條件，就可開展生豬養(yǎng)殖。這樣，不僅減少了生豬糞便污染對人的影響，也阻斷了糞便對水源的污染，而且保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

2 制定生豬養(yǎng)殖規(guī)范，提高養(yǎng)殖業(yè)準入門檻

畜產(chǎn)品市場準入制度是國家準許公民和法人進入市場從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的條件和程序規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱，是一種政府行為和一項重要的行政許可制度。抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全準入管理要理清思路，總結(jié)各地畜牧獸醫(yī)部門在畜產(chǎn)品準入工作的探索做法和成功經(jīng)驗，重點圍繞主體準入、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測、準入標志管理三大核心內(nèi)容，建立健全各項管理制度。①梳理準入事項。按照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的養(yǎng)殖、屠宰加工儲藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)分類實施準入標準管理。②嚴格準入條件。提高主體準入門檻、強化主體準入資質(zhì)管理，對場地、環(huán)境、設(shè)施、人員、制度建設(shè)要嚴格要求，細化準入條件。③加強準入監(jiān)管。借鑒國際慣例，根據(jù)國內(nèi)實際，建立健全一系列準入管理制度。產(chǎn)地：建立投入品使用記錄制度、嚴格實行休藥期制度、出場（廠）檢疫檢測制度、無公害產(chǎn)品認證制度。經(jīng)營環(huán)節(jié)：建立準入標準管理制度、進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、定期巡查制度、質(zhì)量責任制度、信用評級制度、信息公示制度、不合格產(chǎn)品退市制度和可追溯制度等。④落實經(jīng)費保障。要大力落實動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費保障，將行使政府職能，具體承擔畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入和安全監(jiān)管重要職責的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)納入?yún)⒐芾?，從根本上化解該機構(gòu)經(jīng)費保障不足卻又承擔著繁重監(jiān)督職責的矛盾，確保職責落實到位，為準入制度順利實施提供支撐和堅實的保障。⑤繼續(xù)深入推行畜禽標準化生產(chǎn)。實踐證明，標準化養(yǎng)殖已成為保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。要繼續(xù)積極引導養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推廣畜禽標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，實現(xiàn)從源頭上有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源的有效利用，促進畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強畜產(chǎn)品供給安全保障，增加農(nóng)民收入，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)又好又快發(fā)展。目前的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）大都沒有辦理營業(yè)證照，工商和畜牧部門對建設(shè)不合理甚至進行不規(guī)范養(yǎng)殖的無證養(yǎng)殖企業(yè)想處罰，但沒有法律依據(jù)。他們按照自己的意愿，隨意搭建豬舍養(yǎng)豬，糞水隨意排放，甚至直接用泔水喂豬，趕不走，關(guān)不掉。因此，管理部門應出臺相應的政策措施，制定開辦生豬養(yǎng)殖的最低條件和標準，包括在一定的區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖總量也要相應控制。

3 制定相關(guān)政策，扶持企業(yè)健康發(fā)展

（1）鼓勵循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖的建設(shè)和改造。蘇州生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭缺容^高，規(guī)?；瘓龀鰴谏i占出欄數(shù)的89%，其中年出欄500頭以上的規(guī)模場有300多家。對這些場，按養(yǎng)殖規(guī)劃，在禁養(yǎng)區(qū)的必須搬遷或關(guān)閉，在限制飼養(yǎng)區(qū)的要控制規(guī)模和養(yǎng)殖戶數(shù)，而且要按照污染治理和標準化飼養(yǎng)要進行改造。在適度養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)新投資建場的，必須要和種植業(yè)結(jié)合，實施中種養(yǎng)結(jié)合模式。

政府鼓勵和扶持政策可按以下三種形式兌現(xiàn)：一是項目資金或財政經(jīng)費直接補貼。對自愿進行豬舍改造的，包括按標準新建設(shè)豬場的，地方政府可給予安排項目資金或財政經(jīng)費予以補貼。二是以獎代補。對改造后達標，實施生態(tài)養(yǎng)殖的企業(yè)，政府給予一定的獎勵。三是計劃開展生態(tài)養(yǎng)殖的企業(yè)，地方政府可幫助解決養(yǎng)殖、種植用地，并在繳納土地周轉(zhuǎn)金時予以優(yōu)惠或減免。

（2）鼓勵本地企業(yè)家、投資者到周邊地區(qū)投資養(yǎng)殖，返銷蘇州。蘇州今后的快速發(fā)展仍離不開土地資源，耕地面積越來越少在預料之中。因而要保持一定比例的生豬自給率，就必須跳出蘇州地域，到本省的蘇北、安徽等發(fā)展養(yǎng)殖。合作養(yǎng)殖可采取多種形式，如獨資建場、合作養(yǎng)殖、協(xié)議供貨等。政府支持對象主要針對利用蘇州的品種、技術(shù)、資金和市場等優(yōu)勢到周邊投資的本地企業(yè)?？梢圆捎锰峁┑拖⒒蛸N息貸款，幫助建立快速運輸通道，并減免有關(guān)運輸過路費用等形式。endprint

4 推廣種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

我國相當長的歷史時期內(nèi)，養(yǎng)豬并不是以贏利為目的。“養(yǎng)豬不賺錢，回頭望望田”就是對農(nóng)戶利用養(yǎng)豬積肥的歷史寫照。70年代末至80年代初政府部門推廣使用化肥后，農(nóng)戶覺得使用化肥方便、快捷，便舍棄了價廉效高的農(nóng)家肥。同時，目前絕大部分生豬養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫鉤，“種田的不養(yǎng)豬，養(yǎng)豬的不種田”，造成目前局部域區(qū)畜禽糞便隨意排放，環(huán)境污染嚴重。

畜禽糞尿中氮、磷含量豐富，其中濕豬糞含氮、磷為1.09%和1.76%，相當于同期施用化肥量的78.9%和57.4%。可見“畜禽糞便是放錯地方的寶貝”這一論調(diào)并非言過其實。通過處理的有機肥，可以使農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，更重要的是充分利用資源，再次將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的生物鏈銜接起來，是控制養(yǎng)殖業(yè)污染，發(fā)揮生態(tài)效能，保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑。政府部門在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，可根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的面積、種植品種，將生豬養(yǎng)殖規(guī)劃結(jié)合進去，形成豬—肥—糧（果、瓜、菜、苗木、花卉）的良性循環(huán)模式。否則，沒有有機肥料而生產(chǎn)出的糧（果、瓜、菜），就沒有資格號稱綠色食品，更不能稱有機食品。

中國農(nóng)業(yè)工程院士石元春先生曾說過，“因為是魚米之鄉(xiāng)，蘇州才號稱人間天堂，離開了農(nóng)業(yè)，蘇州就不能稱之為天堂?！币簿褪钦f，不管蘇州經(jīng)濟有多發(fā)達，科學技術(shù)有多先進，城市建設(shè)有多繁華，但決不能沒有農(nóng)業(yè)，有農(nóng)業(yè)就得有生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)。只不過如今的蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展方向應該是高效的、高技術(shù)含量的、高附加值的和環(huán)保生態(tài)的。生豬養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機結(jié)合后，種植與養(yǎng)殖可達到“雙贏”。

5 保持一定的養(yǎng)殖總量，維持一定的產(chǎn)品自給率

在大流通、大市場的今天，社會高度發(fā)達、人口高度密集、牲畜大規(guī)模飼養(yǎng)，各種傳染性疾病暴發(fā)流行并造成重大危害的風險也越來越大，保持一定的自給率有利于我們抗擊可能發(fā)生的各類災害，2002年的“非典”、2003年的“禽流感”和2008年初的“雪災”似乎就在眼前。因此，我們在擬訂生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃時，就必須將養(yǎng)殖總量考慮進去，即使萬一出現(xiàn)緊急情況時，我市自產(chǎn)生豬能保障或維持一定時期內(nèi)的供給。至于自給率確定比例，我們可參照上海做法。一是本地地產(chǎn)生豬保持在25%～30%；二是本地企業(yè)在蘇州周邊飼養(yǎng)和合作養(yǎng)殖的保持在40%～50%；三是依靠市場調(diào)節(jié)調(diào)運20%～35%。

6 加強糞污治理，保證糞水處理達標排放

從理論上講，國內(nèi)外對糞水處理方法很多，有物理法、化學法、生物法等，但至今仍沒有一種方法真正達到實用、低成本和高效這三項技術(shù)指標。我們并不能因為有糞水污染而消滅生豬養(yǎng)殖業(yè)，因噎廢食是不現(xiàn)實的，應采取綜合治理的措施來有效控制和減少糞便污染。

首先是糞尿減量化。據(jù)測算，通過改造豬場的污水排放溝渠，將雨水和糞水分開排放、減少沖圈清洗頻率可減少糞污排放總量的80%。另外通過生物處理，使生豬最大限度地利用飼料營養(yǎng)物，從而減少排泄物對環(huán)境的污染。其次是糞尿無害化。主要是在糞尿堆積的地方運用除臭等生物制劑，殺死病原微生物和蟲卵，減少蠅蛆的孽生，改善飼養(yǎng)環(huán)境。第三是糞尿資源化。一是將生物菌處理過的糞尿，施用到農(nóng)田中去，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的“生物鏈”銜接起來，充分利用資源，發(fā)揮生態(tài)效能；二是利用糞便生產(chǎn)沼氣，既減少污染又產(chǎn)生能源；三是加工生產(chǎn)有機復合肥料。通過上述方法處理，可以最大程度地減少糞便污染和最大程度的循環(huán)利用。

7 推行標準化健康飼養(yǎng)技術(shù)

鼓勵生豬養(yǎng)殖企業(yè)積極引進和建立智能化環(huán)境（溫濕度）控制系統(tǒng)、自動清糞系統(tǒng)、自動化喂料和飲水系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣和應用智能化母豬群養(yǎng)管理裝置。從生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制角度出發(fā)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量，包括疾病預防、配種生產(chǎn)、肉豬育肥、營養(yǎng)配比、清糞掃圈、檔案記錄和飼料等生產(chǎn)投入品質(zhì)量控制等等。endprint