同心縣清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

金愛霞施進(jìn)文

（1.寧夏同心縣畜牧技術(shù)推廣中心，寧夏同心 751300；2.寧夏同心縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏同心 751300）

?

同心縣清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

金愛霞1施進(jìn)文2

（1.寧夏同心縣畜牧技術(shù)推廣中心，寧夏同心 751300；2.寧夏同心縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏同心 751300）

為了調(diào)查和掌握同心縣清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣委政府總體安排與縣農(nóng)牧和科技局的部署，緊緊圍繞 “抓擴(kuò)繁、打基礎(chǔ)、增后勁；抓育肥、出效益、強(qiáng)實(shí)力”的發(fā)展思路開展了調(diào)查，調(diào)查采取隨機(jī)抽樣辦法，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)行政村，每個(gè)行政村20戶，查閱資料、進(jìn)村入戶、走訪清真牛羊肉加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、牛羊活畜交易市場、召開座談會(huì)，最后綜合分析，

1　清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查全縣牛飼養(yǎng)量38萬頭，其中存欄13萬頭，出欄25萬頭，羊飼養(yǎng)量180萬只，其中存欄70萬頭，出欄110萬頭，肉類總產(chǎn)量4.8萬t。

1.1合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)步伐

近年來全縣培育了合作經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)。肉牛養(yǎng)殖方面培育了以韋州鎮(zhèn)新月肉牛養(yǎng)殖合作社肉牛養(yǎng)殖場等一批養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖公司，建設(shè)肉?？萍际痉洞?1個(gè)為全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。養(yǎng)羊方面培育了以丁塘鎮(zhèn)小山村合作社以及石獅鎮(zhèn)沿臺(tái)村馬進(jìn)義、韋州鎮(zhèn)甘溝村孫偉等一批肉羊育肥示范戶，示范帶動(dòng)了全縣肉羊育肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良好勢頭。

1.2國家項(xiàng)目的投資加快了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過各類惠農(nóng)項(xiàng)目的支持共投資7000多萬元（國投）重點(diǎn)扶持同心縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以養(yǎng)殖示范村和生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)，依托項(xiàng)目建設(shè)，通過調(diào)查摸底，確定了今年建設(shè)20個(gè)養(yǎng)殖示范村，并在示范村開展了標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和“三貯一化”池建設(shè)。二是新建了興隆鄉(xiāng)黃谷村養(yǎng)殖園區(qū)，完成棚圈建設(shè)47200m2。三是圍繞國家2011年良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，引購優(yōu)質(zhì)灘公羊2000只，投放到三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個(gè)行政村。引進(jìn)了西門塔爾和利木贊、安哥斯良種肉牛凍精，采取集中供精，分散輸精的辦法。

1.3加快區(qū)域優(yōu)勢培育，產(chǎn)業(yè)帶雛形粗具規(guī)模

積極爭取金融部門的大力扶持和圍繞中南部設(shè)施養(yǎng)殖、生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)等一批項(xiàng)目的建設(shè)，以東部旱作區(qū)下馬關(guān)鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)和馬高莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)的灘羊生產(chǎn)基地，灘羊飼養(yǎng)量占到全縣的42%以上，形成了東部旱作區(qū)為主的灘羊產(chǎn)業(yè)帶和絨山羊產(chǎn)業(yè)帶；以揚(yáng)黃灌區(qū)河西鎮(zhèn)、丁塘鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、石獅管委會(huì)為重點(diǎn)的肉牛生產(chǎn)基地，肉牛飼養(yǎng)量占到全縣的70%，西門塔爾、利木贊、秦雜等良種肉牛占到全縣肉牛飼養(yǎng)量的80%以上，肉羊雜交改良占到全縣的65%以上，形成了以灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛產(chǎn)業(yè)帶和肉羊育肥產(chǎn)業(yè)帶。

1.4龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益凸顯

全縣肉牛上市交易11萬頭，肉羊上市交易50萬只，主要銷往吳忠市、永寧、內(nèi)蒙古阿左旗、西寧、西安、河南、北京、上海、湖北、甘肅（蘭州、靖遠(yuǎn)）及銀川等地，能繁母牛交易一般在18月齡出欄，體重在255kg，售價(jià)5000～8000元之間；寧夏同心阿伊河清真肉食品公司、寧夏回達(dá)清真牛羊肉食品有限公司、寧夏同心縣阿格寧清真牛羊肉制品有限公司，青年牛交易一般在6月齡以后出欄，體重在140kg，售價(jià)7000～9000元之間；架子牛交易一般在12月齡出欄，體重在320kg，售價(jià)8000～12000元之間；育肥牛交易一般在18月齡出欄，體重在480kg，售價(jià)12000元以上。一頭繁殖母牛頭均投入3000元（飼草料、防疫費(fèi)等），頭均銷價(jià)達(dá)到5500元（犢牛產(chǎn)值），繁殖母牛頭均純收入2500元；架子牛頭均投入10250元（購牛8750元，飼草料費(fèi)1500元），育肥期為3個(gè)月，頭均產(chǎn)肉達(dá)到220kg，每1kg平均批發(fā)價(jià)50元，頭均銷價(jià)達(dá)到12000元（包括皮等），頭均投入成本10250元，頭均純收入1750元。出欄育肥肉羊平均活重39.39kg，平均胴體重19.47kg，平均每1kg批發(fā)價(jià)50元，只均收入1100元，頭均純收入260元。

1.5強(qiáng)化動(dòng)物防檢工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

“三品”認(rèn)證按照“三位一體、整體推進(jìn)”的原則，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證2個(gè)，地理標(biāo)志登記申報(bào)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案以及農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量標(biāo)志、使用添加劑、保鮮劑、防腐劑等情況進(jìn)行了全面檢查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、分裝、銷售企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場要集中整治。對轄區(qū)內(nèi)的獸藥店、飼料店進(jìn)行登記，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、非法經(jīng)營獸藥飼料等行為。

2　主要問題

同心縣是國扶貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方財(cái)政十分困難，對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限，特別是清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，在發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題。

2.1清真牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，良種化程度低

受自然條件、經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素的影響，清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)以家庭分散飼養(yǎng)為主，規(guī)模以上肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模場、合作社數(shù)量少，比重少，居住比較分散，影響力較弱，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。受傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營模式、資金技術(shù)等因素影響和制約，生產(chǎn)仍處在家庭作坊、店鋪小攤的零散經(jīng)營模式。全縣建設(shè)冷配改良點(diǎn)少，黃牛分布面廣，黃牛冷配改良覆蓋面不寬，黃牛冷配改良技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響改良工作的進(jìn)展，能繁母牛比例下降。

2.2養(yǎng)殖業(yè)投入不足，發(fā)展不均衡

當(dāng)前，畜牧業(yè)生產(chǎn)投入與發(fā)展需求矛盾突出，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要投入大量啟動(dòng)資金，但農(nóng)民和企業(yè)自籌資金的能力十分有限，雖然國家加大了項(xiàng)目的扶持力度，養(yǎng)殖戶大量的資金花費(fèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，大部分養(yǎng)殖戶很想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，卻因?yàn)橘Y金問題而無法實(shí)現(xiàn)。近年金融部門雖然加大養(yǎng)殖業(yè)貸款的投放力度，但投放貸款額度小、利息較高，周期短，無法滿足養(yǎng)殖戶的資金需求。

養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不均衡，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛發(fā)展速度快，旱作區(qū)發(fā)展緩慢。灌區(qū)肉牛飼養(yǎng)以利雜、西雜、秦雜等良種肉牛為主，良種肉牛覆蓋率占到80%以上，飼養(yǎng)量占到全縣肉牛飼養(yǎng)量的70%以上，旱作區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以秦川、秦雜肉牛為主；飼養(yǎng)管理方式上也有很大不同，灌區(qū)以舍飼育肥為主，旱作區(qū)役肉兼用，役繁兼用。從飼養(yǎng)管理方面，灌區(qū)科技養(yǎng)殖水平較高，肉牛快速育肥、黃牛冷配改良、秸稈加工調(diào)制普遍應(yīng)用。旱作區(qū)養(yǎng)殖水平偏低。

2.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，打造品牌意識(shí)不強(qiáng)

雖然成立了養(yǎng)殖合作社36個(gè)，也吸納了一批養(yǎng)殖戶成為會(huì)員，但合作社與養(yǎng)殖戶的關(guān)系比較松散，專業(yè)合作社在建設(shè)，管理、經(jīng)營，沒有真正采取“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一組織銷售，分戶經(jīng)營管理）的方式，不能將養(yǎng)殖戶與市場和生產(chǎn)、加工、銷售等有機(jī)結(jié)合起來。養(yǎng)殖公司與養(yǎng)殖戶的關(guān)系也比較松散，沒有真正建立起自己的養(yǎng)殖基地。寧夏同心阿伊河清真肉食品公司、寧夏回達(dá)清真牛羊肉食品有限公司、寧夏同心縣阿格寧清真牛羊肉制品有限公司等生產(chǎn)加工營銷企業(yè)已初具規(guī)模，專業(yè)的牛羊市場和牛羊肉屠宰銷售市場基本形成，但畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短、畜產(chǎn)品附加值低。

整個(gè)畜牧業(yè)最突出的問題是企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意識(shí)和品牌意識(shí)。一些經(jīng)營者對產(chǎn)品法律保護(hù)意識(shí)淡薄，產(chǎn)品不注冊，無品牌。雖然具有一定的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)上都走在全區(qū)前列，也成功申報(bào)了覆蓋全縣的同心縣阿伊河無公害清真牛羊的雙品認(rèn)證和韋州鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)、馬高莊鄉(xiāng)灘羊地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，但在畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊上，打造知名品牌上，走在其他縣、市的后面。因此沒有形成具有同心縣地方特色的清真品牌和注冊的商標(biāo)。

2.4推廣力度不大，防控意識(shí)不強(qiáng)

養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖技術(shù)引進(jìn)和推廣認(rèn)識(shí)不到位，科技示范帶動(dòng)能力弱，科技貢獻(xiàn)率低。專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才缺乏系統(tǒng)專業(yè)的長期培訓(xùn)，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍整體力量下降，專業(yè)技術(shù)骨干缺少，技術(shù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬印７酪弑O(jiān)管難度大。當(dāng)前動(dòng)物疫病種類日益增多，且不斷發(fā)生、同心縣牛羊家禽調(diào)運(yùn)頻繁，防控難度不斷增大。村級防疫員報(bào)酬低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級動(dòng)物防疫員，常年留守在村中開展春、秋兩季集中免疫、新增牛羊的補(bǔ)免、動(dòng)物疫情報(bào)告觀察、信息報(bào)告等工作，工作量大、任務(wù)重、困難多，年報(bào)酬低，造成防疫人員流動(dòng)性，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3　發(fā)展對策及措施

3.1政府科學(xué)引導(dǎo)，應(yīng)對市場變化

針對當(dāng)前肉牛，肉、羊肉市場價(jià)格持續(xù)上漲的現(xiàn)象，高度重視，加強(qiáng)市場監(jiān)測，開展調(diào)查研究，把握市場動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢，采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對市場變化，適時(shí)調(diào)整肉牛、肉羊生產(chǎn)。正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念。全面了解和掌握肉牛、肉羊肉市場動(dòng)態(tài)和行情，及時(shí)向養(yǎng)殖戶傳遞信息。調(diào)整肉牛、肉羊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，淘汰劣質(zhì)品種，更換優(yōu)良品種，不等價(jià)、不壓欄，對育肥肉牛、肉羊做到適時(shí)出欄。保護(hù)和發(fā)展母畜，提高基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，防止養(yǎng)殖戶宰殺良種基礎(chǔ)母牛。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，科學(xué)搭配飼料，降低生產(chǎn)成本。各級政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、信貸等部門，積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持，解決資金周轉(zhuǎn)困難等問題。重點(diǎn)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。要重視發(fā)揮協(xié)會(huì)、合作社的作用，搭建平臺(tái)，組織行業(yè)、合作社成員商討產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，解決清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

3.2強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

畜牧業(yè)特別是清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)是同心縣農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府把清真牛羊產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。在政策上給予傾斜。要優(yōu)先安排養(yǎng)殖建設(shè)用地，在用水、用電按農(nóng)業(yè)用水、用電收費(fèi)。要建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（設(shè)立養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金），每年給予龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷大戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、對養(yǎng)殖業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和畜牧技術(shù)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。要建立信貸防范風(fēng)險(xiǎn)基金，確保信貸資金的安全。政府要做好金融部門的工作。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，財(cái)政方面，每年要爭取貼息資金給予養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶等一定貼息扶持。強(qiáng)化信貸資金的監(jiān)管，確保信貸資金全部用于發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮信貸資金的作用。加大招商引資力度。強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。六是引進(jìn)科技人才，提高畜牧技術(shù)人員待遇。

3.3加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方式

要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結(jié)合特點(diǎn)和優(yōu)勢，在養(yǎng)殖規(guī)模上，根據(jù)養(yǎng)殖條件和資金勢力，灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展100頭以上和500只以上的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場、合作社，重點(diǎn)推廣肉牛肉羊育肥、良種繁育、飼草加工調(diào)制、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等技術(shù)；在旱作區(qū)的生態(tài)移民區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戶均飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊5只以上，在旱作其他地區(qū)增設(shè)黃牛冷改良點(diǎn)，大力推廣黃牛冷配改良、秸稈加工調(diào)制，提高品牌效應(yīng)和市場競爭力，增強(qiáng)清真牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.4加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好規(guī)范管理

要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立和完善基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)搞好牛羊規(guī)模養(yǎng)殖的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極開展健康養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)清真牛羊產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。

3.5提升品質(zhì)，全力營造打造清真品牌的氛圍

品牌是產(chǎn)品核心價(jià)值的體現(xiàn)，也是產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的保證。因此，同心縣清真牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須樹立名牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)用超前的意識(shí)去制定品牌策略，用創(chuàng)新的技術(shù)和有科技含量的產(chǎn)品去創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，用強(qiáng)有力的政策措施和營銷手段去樹立名牌形象。要重視產(chǎn)品注冊認(rèn)證，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行注冊、認(rèn)證，努力使具有同心特色清真品牌。加大對清真產(chǎn)品的宣傳，擴(kuò)大在銀川、吳忠及各省等城市銷售網(wǎng)點(diǎn)，適時(shí)舉行產(chǎn)品推介會(huì)。要建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

3.6培植龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營機(jī)制

龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)市場、深化加工、配套服務(wù)的功能。要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對清真牛羊產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。要建立穩(wěn)定的銷售渠道，積極爭取與區(qū)內(nèi)外大型畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、大型超市建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推介同心的清真牛羊肉品牌。要把現(xiàn)有松散的畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人通過合作社的形式組織，形成一個(gè)大的利益團(tuán)體，避免互相競爭，互相壓價(jià)、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，有損同心清真牛羊肉品牌的打造。爭取建設(shè)或引進(jìn)一至二家大型畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的生產(chǎn)購銷體系，開展畜產(chǎn)品深加工，借助同心縣的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，打造清真品牌，提高同心縣畜產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3.7加強(qiáng)疫病防控，增強(qiáng)保障能力

嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主”的原則，切實(shí)提高免疫密度和免疫質(zhì)量。嚴(yán)格檢疫，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，不斷強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度的執(zhí)行力度，完善疫病可追溯體系建設(shè)，努力構(gòu)建動(dòng)物防疫長效機(jī)制。著力抓好畜產(chǎn)品安全，建立完整的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，實(shí)行養(yǎng)殖、加工、流通全程監(jiān)測，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化村級防疫隊(duì)伍的管理，提高村級防疫人員工資待遇，使他們留得住、安下心、扎根農(nóng)村，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。