基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

昌德洪

（金沙縣桂花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州金沙 551800）

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基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

昌德洪

（金沙縣桂花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州金沙 551800）

［摘 要］基層動(dòng)物防疫工作與畜牧業(yè)的發(fā)展、動(dòng)物性食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類身體健康關(guān)系十分密切。本文簡(jiǎn)述基層動(dòng)物防疫工作中存在的一些問題并提出相應(yīng)的解決辦法，為今后防疫工作提供幫助。

［關(guān)鍵詞］動(dòng)物防疫問題對(duì)策

動(dòng)物防疫工作預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。基層動(dòng)物防疫工作則在其中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。本文分析了當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策，希望對(duì)基層動(dòng)物防疫工作提供參考。

1　基層動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員不穩(wěn)定

基層動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的重要力量，是動(dòng)物防疫注射工作的主力軍。從事基層動(dòng)物防疫工作的多數(shù)人員年齡偏大，專業(yè)水平低、知識(shí)老化，對(duì)疫苗貯藏、使用說(shuō)明、操作規(guī)程掌握不清，工作中的人為事故時(shí)有發(fā)生?；鶎觿?dòng)物防疫員工資待遇較低，工作積極性不高，甚至不愿意從事動(dòng)物防疫工作，另謀職業(yè)，從而出現(xiàn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍缺資少員的現(xiàn)象［1］。

1.2基層動(dòng)物防疫工作量大

當(dāng)前農(nóng)村的養(yǎng)殖模式仍然以分散養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖存欄數(shù)量少，分布范圍廣，要完成免疫工作，需要投入大量人力物力。同時(shí)還存在飼養(yǎng)周期短、動(dòng)態(tài)變化快的特點(diǎn)，養(yǎng)殖戶會(huì)隨時(shí)銷售或引進(jìn)畜禽，防疫員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽數(shù)量變化情況，很容易造成漏免，無(wú)形中加大防疫工作量［2］。動(dòng)物防疫工作面對(duì)千家萬(wàn)戶，圈舍低矮潮濕，工作環(huán)境的特點(diǎn)是又苦又累，有的農(nóng)戶拒打，加大了防疫工作量和工作的難度，報(bào)酬與工作量極不相稱。

1.3動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄

某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)上覺得防疫是畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門的事，不重視防疫工作。部分畜禽養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶思想認(rèn)識(shí)落后，缺少防疫常識(shí)，重養(yǎng)不重防，重治不重防，不主動(dòng)配合防疫員進(jìn)行防疫注射［3］。有的防疫人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只顧打針，不向畜主講解相關(guān)知識(shí)。個(gè)別防疫人員不按操作規(guī)程免疫，劑量不足、注射部位不準(zhǔn)等，使抗體水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致免疫失敗。

1.4病死畜禽及糞便無(wú)害化處理不規(guī)范

有的養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜發(fā)病短時(shí)間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售，甚至有的養(yǎng)殖場(chǎng)主將死畜賣出。個(gè)別養(yǎng)殖戶將病死畜禽亂扔亂棄，造成環(huán)境污染，病原擴(kuò)散。畜禽糞便隨意堆放，污水四溢，地下水污染較為嚴(yán)重。

1.5防疫經(jīng)費(fèi)短缺

動(dòng)物防疫注射中，發(fā)生免疫反應(yīng)治療、死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)少。發(fā)生免疫反應(yīng)需治療或死亡補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒，影響其他養(yǎng)殖戶也不愿接受動(dòng)物防疫工作。

1.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管不力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作繁雜，除了畜牧工作外還承擔(dān)許多政府的中心工作，且編制數(shù)少人員不足，投入動(dòng)物防疫工作的精力有限，對(duì)轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)不清，補(bǔ)欄的畜禽未督促其及時(shí)補(bǔ)免。對(duì)村級(jí)防疫員監(jiān)管乏力，在春、秋季集中強(qiáng)制免疫期間，出現(xiàn)村級(jí)防疫員外出務(wù)工，臨時(shí)聘請(qǐng)防疫員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2　基層動(dòng)物防疫工作的應(yīng)對(duì)措施

2.1加大宣傳力度，增強(qiáng)防疫意識(shí)

由于基層工作人員動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，政府部門應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。通過廣播、電視、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單，結(jié)合科技進(jìn)村等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)及防疫基本知識(shí)，了解動(dòng)物防疫工作的重要性，以及工作不當(dāng)造成的巨大影響，讓參與人員都能自主地做好動(dòng)物防疫工作。讓養(yǎng)殖戶自覺主動(dòng)接受動(dòng)物疫病的免疫。通過多渠道宣傳方式，從根本上改變觀念，提高防疫的意識(shí)，為動(dòng)物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員素質(zhì)

基層主管部門應(yīng)組織開展基層動(dòng)物防疫人員，分層次進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、常規(guī)操作技能、獸醫(yī)法律法規(guī)培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)會(huì)等形式進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，不斷提高防疫人員業(yè)務(wù)技能和水平。免疫注射中力求規(guī)范操作，掌握疫（菌）使用方法，使用劑量，做到位部位準(zhǔn)確，消毒嚴(yán)格，提高動(dòng)物防疫注射效果。

2.3增加經(jīng)費(fèi)投入，完善基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍是開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障動(dòng)物性食品安全的第一道防線?；鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低，直接影響到動(dòng)物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財(cái)政投入資金，保障基層動(dòng)物防疫站所有效運(yùn)轉(zhuǎn)，開展工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動(dòng)物防疫工作中。

2.4強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大違法行為處罰力度

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，重點(diǎn)加大對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審查，建立規(guī)范可行的免疫程序，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)品安全間隔期規(guī)定強(qiáng)化檢疫工作，做到以檢促防。加大動(dòng)物防疫法宣傳，積極營(yíng)造檢疫法定的輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要開通報(bào)檢電話，全天提供報(bào)檢服務(wù)。建立專職執(zhí)法稽查隊(duì)伍，加大執(zhí)法督查力度，提高產(chǎn)地檢疫率和規(guī)范出證率，形成以監(jiān)促檢、防檢結(jié)合、以檢促防的良性循環(huán)。加大病死畜禽無(wú)害化處理力度，嚴(yán)厲打擊收售加工病死動(dòng)物的不法行為，嚴(yán)禁病死動(dòng)物流入市場(chǎng)，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］ 侯佑明.基層動(dòng)物防疫存在的問題及對(duì)策［J］.畜牧獸醫(yī)雜志，2013，（1）：72-74.

［2］ 文建發(fā).鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫存在的問題及對(duì)策［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（5）：61.

［3］ 周萬(wàn)木.動(dòng)物防疫工作中的問題及對(duì)策研究［J］北京農(nóng)業(yè)，2014，21（7）：151.