淺析地方著名商標(biāo)保護(hù)制度現(xiàn)狀

武淑菁

上海海事大學(xué)，上海　201306

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淺析地方著名商標(biāo)保護(hù)制度現(xiàn)狀

武淑菁

上海海事大學(xué)，上海201306

摘要：著名商標(biāo)制度雖然不是嚴(yán)格意義上的法律概念，但我國(guó)大部分省市都結(jié)合本省實(shí)際制定了自己的著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)管理辦法?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》亦提出，尊重市場(chǎng)規(guī)律，切實(shí)解決馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的認(rèn)定等問(wèn)題。目前，我國(guó)著名商標(biāo)保護(hù)制度主要存在保護(hù)目的異化、效力范圍擴(kuò)張、理論制度有缺陷、各省制度規(guī)范不統(tǒng)一、保護(hù)水平的高低不一、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等問(wèn)題。面對(duì)著名商標(biāo)制度合理性與問(wèn)題并存的現(xiàn)狀，本文從比較各省著名商標(biāo)的認(rèn)定與管理辦法之間的差異入手，總結(jié)地方著名商標(biāo)制度異化現(xiàn)象，分析原因。進(jìn)而提出完善現(xiàn)行商標(biāo)權(quán)保護(hù)制度的建議。

關(guān)鍵詞：商標(biāo)權(quán)；著名商標(biāo)；異化現(xiàn)象

一、各省著名商標(biāo)的認(rèn)定與管理辦法差異

對(duì)各地而言著名商標(biāo)是增強(qiáng)地方品牌競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要手段，有助于提升本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地方著名商標(biāo)制度的實(shí)質(zhì)在于保護(hù)地方著名商標(biāo)及防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。我國(guó)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定的辦法和條例亦有所不同，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在目的方面，東部和中部地區(qū)追求產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如廣東、江蘇等省市的規(guī)定；而西部地區(qū)是以指導(dǎo)地方企業(yè)發(fā)展和維護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序?yàn)橹饕蝿?wù)，如西藏自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

其次，在申請(qǐng)條件方面，絕大部分省市都規(guī)定著名商標(biāo)必須是注冊(cè)商標(biāo)，部分省市規(guī)定，著名商標(biāo)也包括未注冊(cè)商標(biāo)，如湖北省，有的省附加了其他條件，如吉林省。在申請(qǐng)人條件方面，絕大部分省份要求著名商標(biāo)所有人須為本省(市)自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，也有個(gè)別地方對(duì)申報(bào)人沒(méi)有地域限制，如天津市。

最后，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序方面，比較東部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的相關(guān)規(guī)定中評(píng)審程序的繁簡(jiǎn)，最直觀的表現(xiàn)就是條文的數(shù)量，且東部的評(píng)審程序更加嚴(yán)格細(xì)致，而中西部地區(qū)的要求明顯比東部較發(fā)達(dá)的省市要低一些。

二、地方著名商標(biāo)制度異化現(xiàn)象及其原因

綜上訴述，我們可以看出，各地的著名商標(biāo)制度在認(rèn)定和管理的各個(gè)方面都存在差異，這必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，尤其是在跨地區(qū)認(rèn)定和管理的實(shí)際操作中，更是沖突不斷。

從上位法角度而言，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》，商標(biāo)根據(jù)保護(hù)范圍的不同被分為注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)商標(biāo)和馳名商標(biāo)，并不存在著名商標(biāo)這一類別，國(guó)務(wù)院也沒(méi)有就相關(guān)問(wèn)題出臺(tái)行政法規(guī)，因此著名商標(biāo)制度是沒(méi)有上位法依據(jù)的。

從法理角度而言，行政部門(mén)對(duì)公權(quán)力的行使應(yīng)遵循“法無(wú)明文規(guī)定即禁止”的原則，地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)地方法規(guī)來(lái)認(rèn)定和管理地方著名商標(biāo)明顯違背了該原則，綜上所述，地方著名商標(biāo)一無(wú)上位法依據(jù)，二無(wú)法理依據(jù)。[1]

對(duì)地方著名商標(biāo)給予特別保護(hù)，實(shí)質(zhì)是為了促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，但是不可否認(rèn)的是，隨著政府急功近利的指導(dǎo)思想以及直接介入，地方著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)過(guò)多的受到了行政力量的干預(yù)，甚至成為政府通過(guò)行政手段刻意干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種手段，這與著名商標(biāo)制度設(shè)定的初衷背道而馳。

目前，地方著名商標(biāo)普遍采取自愿申請(qǐng)、批量認(rèn)定的認(rèn)定方式，加之認(rèn)定成功后又多視為榮譽(yù)稱號(hào)作宣傳之用，但商標(biāo)的本質(zhì)畢竟應(yīng)還原于用于對(duì)商品做出區(qū)分的標(biāo)識(shí)，對(duì)地方著名商標(biāo)本質(zhì)及性質(zhì)認(rèn)識(shí)的偏差，使得商標(biāo)所有人及商家盲目的跟風(fēng)申請(qǐng)地方著名商標(biāo)，這不僅加重了政府部門(mén)的工作量，降低了其工作效率，也從另一個(gè)方面降低了地方著名商標(biāo)的含金量。近幾年，不乏省份一次性認(rèn)定上百的本地著名商標(biāo)，對(duì)這一現(xiàn)象就可見(jiàn)一斑，因此這一錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)亟待糾正。

產(chǎn)生一系列異化現(xiàn)象的原因，不外乎以下幾點(diǎn)，其一，理論方面缺失，我國(guó)《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，并未完全采取商標(biāo)混淆理論，采反淡化理論更是沒(méi)有根據(jù)，部分省市在不同程度上采淡化理論，對(duì)地方著名商標(biāo)作跨類保護(hù)，這與理論邏輯不符；其二，法制體系不規(guī)范，許多省份的相關(guān)地方法律法規(guī)都在一定程度上采取了超越《商標(biāo)法》規(guī)定的馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。遵循法的統(tǒng)一性，依據(jù)上位法制定地方法規(guī)，地方法規(guī)與上位法產(chǎn)生沖突的，地方法規(guī)無(wú)效，而我國(guó)的法制現(xiàn)狀卻往往很難切實(shí)做到這一點(diǎn)；其三，目前著名商標(biāo)更多的被認(rèn)為是地方政府的政績(jī)，對(duì)這種數(shù)字的追求，使得各省各地各自為政，圍繞政績(jī)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行干預(yù)；其四，是企業(yè)的盲目跟風(fēng)與消費(fèi)者的認(rèn)知驅(qū)使。[2]

三、完善現(xiàn)行商標(biāo)權(quán)保護(hù)制度的建議

根據(jù)上述的分析，筆者認(rèn)為，無(wú)論是從法的統(tǒng)一性角度還是維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，當(dāng)下的地方著名商標(biāo)制度弊大于利，在依法撤銷(xiāo)保護(hù)著名商標(biāo)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的同時(shí)，可以在《商標(biāo)法》中規(guī)定著名商標(biāo)保護(hù)制度的原則性規(guī)定，而具體認(rèn)定和保護(hù)辦法由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一認(rèn)定統(tǒng)一管理。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄧舟.論著名商標(biāo)制度[D].西南政法大學(xué)，2012.

[2]黃暉.馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的法律保護(hù)[M].北京：法律出版社，2001.

中圖分類號(hào)：D923.43

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)15-0195-01

作者簡(jiǎn)介：武淑菁(1992-)，女，漢族，山東濰坊人，上海海事大學(xué)國(guó)際法學(xué)專業(yè)，碩士研究生。