中小城市“城市記憶工程”的實踐探索

楊謀幸/寧海縣城建檔案館

“十二五”以來，我國城市建設(shè)進(jìn)入了快車道，城市面貌日新月異?！俺鞘杏洃浌こ獭笔且猿鞘邪l(fā)展為脈絡(luò)，對城市歷史面貌、發(fā)展變遷、規(guī)劃建設(shè)過程中形成的文字、圖片、錄像等資料加以收集、整理和研究，以專題片、照片、畫冊、展覽等多種形式展現(xiàn)和留存的系統(tǒng)工程。工程內(nèi)容包括城市公共建筑、水利交通、市政園林、舊城改造、文化教育、新區(qū)園區(qū)建設(shè)等多個領(lǐng)域的重點實施工程，涉及住建、交通、水利、公建中心、教育、衛(wèi)生等多個部門。開展“城市記憶工程”是傳承歷史的使命要求，也是時代發(fā)展的迫切需要。“城市記憶工程”成果在開展城市規(guī)劃研究、推進(jìn)項目建設(shè)、促進(jìn)招商引資、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，更是發(fā)揮著不可替代的重要作用。筆者以寧海縣為例，談?wù)勚行〕鞘腥绾巫龊谩俺鞘杏洃浌こ獭薄?/p>

1 寧海縣“城市記憶工程”實施的成效

根據(jù)浙江省、寧波市關(guān)于開展“浙江記憶”“寧波記憶”工程的總體安排，結(jié)合寧海實際，寧?？h委于2012年9月作出了關(guān)于在全縣范圍內(nèi)實施“寧海記憶工程”的決定?！皩幒Ｓ洃浌こ獭惫舶畟€子項目，“寧海城市記憶工程”是其中一個重要的子項目。作為城市建設(shè)的具體實施單位之一，寧海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2012年啟動“寧海城市記憶工程”，對舊城區(qū)拆遷前的原貌和拆遷過程，以及城市建設(shè)的重點項目建設(shè)過程、建設(shè)成就等進(jìn)行了全過程跟蹤記錄。

自工程實施以來，大量工作成果較好地體現(xiàn)了記錄城市發(fā)展印記的功能，也為寧海縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?？h住建局以實施“城市記憶工程”為契機(jī)，相繼編輯了《寧海城建30年》《寧海城市建設(shè)之回眸“十一五”展望“十二五”》《生態(tài)寧海 詩化緱城》《畫說寧海》等多本書籍，制作了《品質(zhì)寧?！贰稑?gòu)筑現(xiàn)代都市 建設(shè)美麗寧海》等專題片，工程開展過程中收集的圖像檔案資料被廣泛應(yīng)用于全縣各類創(chuàng)建評比、招商引資等活動中，受到社會各界廣泛好評?？h城建檔案館積極服務(wù)中心工作，為縣“三改一拆”辦公室建立省級考核臺賬、寧波市政府“三改一拆”成果布展、縣國際會展中心開展體育用品博覽會等提供檔案利用服務(wù)，開展“城市記憶工程”的重要性在各個層面顯現(xiàn)出來。

2015年，寧海縣被確定為浙江省首批美麗縣城創(chuàng)建試點縣。根據(jù)美麗縣城創(chuàng)建三年行動規(guī)劃，“城市記憶工程”被列為美麗縣城創(chuàng)建的一項重要工作?！俺鞘杏洃浌こ獭敝庇^記錄美麗縣城的建設(shè)過程，留下的檔案可以讓后人了解美麗縣城建設(shè)的足跡；對相關(guān)檔案材料進(jìn)行合理宣傳，有利于更多群眾了解和支持美麗縣城建設(shè)，營造出全民參與的良好氛圍；開發(fā)“城市記憶工程”成果，編研美麗縣城建設(shè)的各種精品圖冊，制作大型專題宣傳片，向全國介紹寧海、吸引了更多有心人士支持寧海發(fā)展并到寧海投資創(chuàng)業(yè)。作為美麗縣城建設(shè)的牽頭單位，縣住建局根據(jù)美麗縣城創(chuàng)建三年行動規(guī)劃，調(diào)整“城市記憶工程”實施方案，排定記錄項目明細(xì)，落實專項資金，要求各責(zé)任部門加強(qiáng)聯(lián)系，借助專業(yè)影視機(jī)構(gòu)的設(shè)備與力量，全力推進(jìn)新一輪“城市記憶工程”工作的開展。

2 “城市記憶工程”實施中的問題

2.1 工作缺乏系統(tǒng)聯(lián)動性

目前，“城市記憶工程”記錄范圍不廣、重要領(lǐng)域遺漏等問題比較突出。由于政府支持力度不夠，檔案部門缺乏開展工作所需的人力、物力、財力等，無法獨立實施“城市記憶工程”，開展工作需要相關(guān)部門大力配合。但現(xiàn)實情況是，各部門缺乏聯(lián)動開展“城市記憶工程”的責(zé)任意識，實際工作中各自為政、互不配合的情況比較明顯。

2.2 工作缺乏一定深度

以寧?？h為例，雖然我縣“城市記憶工程”已取得了一些成效，但從傳承歷史的角度分析，我們所做的工作僅僅局限在表層。在實際工作中，我們更注重于“看得見的部分”，即重點對城市原貌、建設(shè)與變化過程進(jìn)行了跟蹤記錄，并輔之以簡單的編輯操作，這樣的成果較為粗糙，也缺乏深度。在工作中。我們忽略了對城市之根的追憶。如，雖然我們對老城區(qū)里的古建筑等進(jìn)行了拍攝，但沒有挖掘古建筑所蘊含的歷史淵源、文化元素等，制作成果無法反映歷史文化背景信息，缺乏深度。

2.3 社會參與程度不高

“城市記憶工程”工作涉及的范圍很廣，近年來隨著城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的快速推進(jìn)，工程覆蓋面更是逐步擴(kuò)大。在這種形勢下，囿于工作精力和知識面存在的局限，“城市記憶工程”實施者難以顧及工作的方方面面；受體制制約，政府部門很難增加更多“城市記憶工程”工作人員的編制，這就要求開展工作要吸收最廣泛的社會力量參與進(jìn)來，提供源源不斷的人力和智力支持。然而，在現(xiàn)實工作中，社會參與程度并不高，社會公眾對于這項工作缺乏參與熱情，工作推進(jìn)存在難度。

2.4 記錄效果低下

目前，中小城市開展“城市記憶工程”的過程中，采用的記錄方式普遍為攝影、攝像，且負(fù)責(zé)記錄工作的人員水平不高，使用的攝錄設(shè)備質(zhì)量參差不齊，致使記錄效果低下，很難如實反映建筑、景觀等的真實面貌，更難以反映其中所蘊含的文化元素。

3 改進(jìn)“城市記憶工程”的若干思考

3.1 實現(xiàn)多部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面

中小城市政府應(yīng)高度重視并支持“城市記憶工程”，可在當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門設(shè)置“城市記憶工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“城市記憶工程”；要求檔案部門在工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)起相關(guān)工作職責(zé)，積極拓展工作領(lǐng)域，為開展工作提供人才保障與技術(shù)保障，使工作更具客觀性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和專業(yè)性；還要建立有效的考核機(jī)制，切實提高各相關(guān)部門的責(zé)任意識，營造多部門聯(lián)動、齊抓共管的工作環(huán)境。在實際工作中，應(yīng)要求各責(zé)任部門對照“城市記憶工程”的范圍和內(nèi)容，對各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的發(fā)展歷程進(jìn)行全過程跟蹤記錄，可以采取服務(wù)外包的方式進(jìn)行記錄；由檔案部門牽頭，每年不定期地對“城市記憶工程”進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，內(nèi)容包括工作開展情況、成果、問題以及今后的努力方向等，狠抓推進(jìn)促成效。

3.2 提高社會意識，營造全民參與的良好氛圍

做好“城市記憶工程”，應(yīng)當(dāng)努力提高社會公眾對這項工作的認(rèn)知程度，不斷提升他們的參與興趣，依靠社會公眾的力量為工作提供源源不斷的人力支持和智力支持。目前，隨著科技快速發(fā)展，“城市記憶工程”的記錄工作不能只依靠相關(guān)部門的數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等，公眾的智能手機(jī)也可實現(xiàn)記錄功能。相關(guān)部門可以此為契入點，舉辦系列活動吸引公眾參與到工作中來。如，舉辦手機(jī)美拍比賽、拍客傳奇、“城市美我發(fā)布”微信PK等活動，吸引廣大公眾踴躍參與，形成有質(zhì)量的作品，以此彌補相關(guān)部門在開展記錄工作中的不足之處。

3.3 創(chuàng)新記錄方式，打造精品項目

第一，引入航拍技術(shù)，提高工作品質(zhì)。目前，采用的記錄方式與手段往往只能反映城市的某個局部，存在一定的局限性?？梢牒脚募夹g(shù)，創(chuàng)新記錄手段，提高工作質(zhì)量。中小城市配備所需設(shè)備與人員的相關(guān)部門并不多見，可以采取外包方式，對舊城區(qū)原貌、城市改造工程、市政交通等跟進(jìn)航拍，配合原有的地面拍攝，力爭做到“城市記憶工程”記錄無死角。

第二，建立口述資料，深入挖掘城市歷史文化元素。在實施“城市記憶工程”中，不僅要記錄城市面貌，還要挖掘城市所蘊含的歷史與文化元素，這樣的工作成果才有足夠的深度與含金量。目前，由于知識結(jié)構(gòu)不合理、工作精力有限等因素的制約，相關(guān)部門的工作人員或不了解城市歷史文化，或了解得不全面，因而難以在工作中進(jìn)行深度挖掘。針對這一現(xiàn)狀，可通過走訪群眾、采訪史志專家和相關(guān)文化人士等，建立口述資料，從中深度挖掘城市歷史文化元素，提升工作成果質(zhì)量。

3.4 多措并舉，實現(xiàn)資源共建共享

相關(guān)部門應(yīng)將工作過程中產(chǎn)生的資源進(jìn)行初步加工，如將圖片配上文字說明等，然后集中移交至檔案館進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。檔案館可利用檔案學(xué)會、文化研究會等平臺，圍繞當(dāng)前城市中心工作以及公眾關(guān)注的熱點話題，及時整合有關(guān)資源并進(jìn)行有效開發(fā)，努力為城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。