美國動物疫病監(jiān)測診斷工作概述

翟新驗(yàn),劉興國,李志軍,趙宏濤,曲　萍,張維誼,林　密,盧旺銀,陳昌海,蔡雪輝,梁源祥,楊令劼0,萬發(fā)春,李　俊,楊松琴,孫家猛

(1.中國動物疫病預(yù)防控制中心,北京朝陽100125;2.北京市動物疫病預(yù)防控制中心,北京大興102600; 3.陜西省動物疫病預(yù)防控制中心,陜西西安710016;4.上海市動物疫病預(yù)防控制中心,上海閔行200335; 5.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所,甘肅蘭州730046;6.甘肅省動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅蘭州730046; 7.江蘇省動物疫病預(yù)防控制中心,江蘇南京210036;8.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所,黑龍江哈爾濱150001;9.海南省動物疫病預(yù)防控制中心,海南?？?70203;10.甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所,甘肅蘭州730030; 11.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,山東濟(jì)南250100;12.江西省動物衛(wèi)生監(jiān)督所,江西南昌330046; 13.沈陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,遼寧沈陽110011)

美國動物疫病監(jiān)測診斷工作概述

翟新驗(yàn)1,劉興國1,李志軍2,趙宏濤3,曲萍1,張維誼4,林密5,盧旺銀6,陳昌海7,蔡雪輝8,梁源祥9,楊令劼10,萬發(fā)春11,李俊11,楊松琴12,孫家猛13

(1.中國動物疫病預(yù)防控制中心,北京朝陽100125;2.北京市動物疫病預(yù)防控制中心,北京大興102600; 3.陜西省動物疫病預(yù)防控制中心,陜西西安710016;4.上海市動物疫病預(yù)防控制中心,上海閔行200335; 5.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所,甘肅蘭州730046;6.甘肅省動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅蘭州730046; 7.江蘇省動物疫病預(yù)防控制中心,江蘇南京210036;8.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所,黑龍江哈爾濱150001;9.海南省動物疫病預(yù)防控制中心,海南海口570203;10.甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所,甘肅蘭州730030; 11.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,山東濟(jì)南250100;12.江西省動物衛(wèi)生監(jiān)督所,江西南昌330046; 13.沈陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,遼寧沈陽110011)

2013年10月,中國動物疫病預(yù)防控制中心組織省級動物疫控機(jī)構(gòu)等單位動物疫病防控專家和管理人員赴美國開展了動物疫病診斷新技術(shù)培訓(xùn).通過專家講課、互動研討和實(shí)地考察等方式,學(xué)習(xí)了解了美國動物疫病監(jiān)測診斷新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀、動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)管理模式以及美國動物疫病防控管理、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)教育、動物健康與福利等方面的內(nèi)容.對我國做好動物疫病監(jiān)測診斷工作,具有實(shí)際的借鑒和指導(dǎo)意義,起到了積極的推動作用.

1　基本情況

1.1組織機(jī)構(gòu)美國已形成聯(lián)邦、州、地方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室3個層次體系.聯(lián)邦和州實(shí)驗(yàn)室由政府設(shè)立,實(shí)驗(yàn)室的人員及日常運(yùn)行費(fèi)用由相應(yīng)政府財政保障.

1.1.1聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室代表-國家獸醫(yī)服務(wù)實(shí)驗(yàn)室(The National Veterinary Service Laboratory,NVSL)美國農(nóng)業(yè)部于1973年11月建立了國家獸醫(yī)服務(wù)實(shí)驗(yàn)室(NVSL),其負(fù)責(zé)處理動物疫病防制計劃中兩個方面的業(yè)務(wù),一是獸用生物制品檢定.各獸用生物制品生產(chǎn)廠均設(shè)有專門的檢驗(yàn)部門,及時將各批次產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果報送NVSL,NVSL負(fù)責(zé)復(fù)審各企業(yè)生產(chǎn)報告的檢驗(yàn)結(jié)果,并定期或不定期隨機(jī)抽選某些樣品進(jìn)行檢定,然后根據(jù)檢定結(jié)果,提出產(chǎn)品是否可以投入市場出售或銷毀的意見.二是動物疫病診斷防制.NVSL對國家計劃要控制或消滅的動物疫病進(jìn)行輔助診斷,同時又是州、大學(xué)以及一些外國診斷實(shí)驗(yàn)室的參考實(shí)驗(yàn)室.

1.1.2州立實(shí)驗(yàn)室代表-馬里蘭州動物衛(wèi)生診斷實(shí)驗(yàn)室馬里蘭州動物衛(wèi)生診斷實(shí)驗(yàn)室正式成立于1973年,主要負(fù)責(zé)馬里蘭州動物疫病的監(jiān)測和診斷,由于經(jīng)費(fèi)緊張于2009年關(guān)閉了4個實(shí)驗(yàn)室,目前還有2個實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)轉(zhuǎn).

1.1.3大學(xué)實(shí)驗(yàn)室代表-加州動物健康與食品安全實(shí)驗(yàn)室(California Animal Health and Food Safety Laboratory,CAHFS),CAHFS是建立在加州大學(xué)戴維斯分校獸醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)上的動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室,該實(shí)驗(yàn)室設(shè)備先進(jìn),經(jīng)費(fèi)充足,擁有比較先進(jìn)的大型動物解剖實(shí)驗(yàn)室,免疫學(xué)實(shí)驗(yàn)室、病原學(xué)實(shí)驗(yàn)室等,還擁有一個生物安全三級(BSL-3)實(shí)驗(yàn)室,主要用于進(jìn)行新城疫病毒(NDV)的監(jiān)測和確診,該BSL-3實(shí)驗(yàn)室也是國家動物健康實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)(The National Animal Health Laboratory Net?work,NAHLN)的一部分,并且日常運(yùn)行費(fèi)用由NAHLN資助.該實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)加州絕大多數(shù)動物血清的監(jiān)測工作.

1.1.4企業(yè)實(shí)驗(yàn)室代表-愛德士寵物疫病檢測參考實(shí)驗(yàn)室美國愛德士(IDEXX)生物科技公司主要業(yè)務(wù)集中于全球范圍內(nèi)快速發(fā)展的寵物健康服務(wù),其為寵物醫(yī)師提供綜合性產(chǎn)品和服務(wù),包括醫(yī)院內(nèi)診斷測試及儀器、參考實(shí)驗(yàn)室服務(wù)、藥物和醫(yī)院管理軟件.同時,IDEXX公司在經(jīng)濟(jì)動物,飲用水和牛奶3個業(yè)務(wù)領(lǐng)域里施展診斷技術(shù)的專長.

1.2協(xié)作機(jī)制為應(yīng)對國家重大動物疫病跟蹤監(jiān)測、診斷和研究,美國聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部動植物檢疫署(APHIS)啟動了援助計劃1878號"國家動物健康實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)(NAHLN)項(xiàng)目".NAHLN整合了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、州政府及大學(xué)優(yōu)秀獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資源,形成包括提供全國范圍內(nèi)便捷、及時、準(zhǔn)確、一致的動物疫病實(shí)驗(yàn)室服務(wù),以及滿足動物流行病學(xué)和疫病報告需要的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)等服務(wù)在內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系.

此外,美國私人企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與官方實(shí)驗(yàn)室時刻保持密切的技術(shù)協(xié)作關(guān)系.美國私人企業(yè)投入農(nóng)業(yè)科研的力量很大,首先,這些企業(yè)本身就具有很強(qiáng)的科研能力.其次,這些公司在商業(yè)利益的驅(qū)動下,會自動大量吸收大學(xué)以及其他公共研究機(jī)構(gòu)的研究成果,將其變成實(shí)用新產(chǎn)品.他們主要從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品試制方面的研究.如美國IDEXX公司從事動物疫病診斷試劑研究,同時又和洛杉磯郡官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室有緊密的合作關(guān)系,如果洛杉磯郡官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室研究出了新的診斷試劑和診斷方法,他們就會幫助實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行商品化運(yùn)作,推向市場,取得經(jīng)濟(jì)效益.

1.3質(zhì)量體系管理美國動物疫病檢測實(shí)驗(yàn)室有嚴(yán)格和規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系,并覆蓋聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和州立實(shí)驗(yàn)室.各級動物衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室一般要通過2個認(rèn)證,即美國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可協(xié)會的認(rèn)證(American Association for Laboratory Accredita?tion,A2LA)及檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求認(rèn)可(ISO/IEC 17025).

A2LA是國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)相互承認(rèn)的45個協(xié)議機(jī)構(gòu)之一.是專職于實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證及相關(guān)活動認(rèn)證的非盈利性、非政府的會員組織,其宗旨在于向全國提供實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、質(zhì)量體系認(rèn)證以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可等服務(wù).A2LA的認(rèn)證是對出具動物衛(wèi)生診斷報告實(shí)驗(yàn)室的強(qiáng)制認(rèn)證,認(rèn)證有效期為2年,每年進(jìn)行一次監(jiān)督評審,評審范圍涵蓋全要素,特別強(qiáng)調(diào)對特殊用途、特殊操作的人員和設(shè)備要求,例如,對樣品的包裝和運(yùn)輸人員應(yīng)持有相關(guān)認(rèn)證方能進(jìn)行操作,確保樣品在運(yùn)輸過程的安全,從而確保檢測診斷的結(jié)果.

檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求認(rèn)可(ISO/IEC 17025)是一個國際互認(rèn)、通用的認(rèn)可.對于美國的各級動物衛(wèi)生診斷實(shí)驗(yàn)室來說為非強(qiáng)制性執(zhí)行,每次認(rèn)可有效期為3年,每年進(jìn)行1次監(jiān)督評審,評審目的在于對實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的有效性、適應(yīng)性進(jìn)行評價,其重點(diǎn)在于對檢測人員的檢測能力進(jìn)行驗(yàn)證、考核,持續(xù)改進(jìn),確保各項(xiàng)檢測能力.通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,保證各類實(shí)驗(yàn)室能按照一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力評價,并提供客觀、準(zhǔn)確、公正的檢測數(shù)據(jù),保證實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和結(jié)果得到社會各界承認(rèn).

1.4診斷新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

1.4.1運(yùn)行主體及研發(fā)模式以大型生物技術(shù)公司為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制,通過同科研院所緊密結(jié)合的研發(fā)模式及其同客戶緊密聯(lián)系的產(chǎn)品開發(fā)和銷售模式,促使美國在全球生物技術(shù)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位.Life Technologies公司、Luminex公司和IDEXX公司在內(nèi)的美國生物儀器及診斷產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)公司均為國際化大公司.這些公司以強(qiáng)大的資金支持和優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊(duì)作為堅強(qiáng)后盾,并通過與科研院所緊密結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā),其大規(guī)模的生產(chǎn)方式和現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間管理模式均值得我們借鑒.

1.4.2診斷檢測新方法及新技術(shù)的應(yīng)用熒光定量PCR技術(shù)已在全美各級實(shí)驗(yàn)室得到了普遍應(yīng)用,該技術(shù)可以做到高通量、快速診斷.以IDEXX公司為例,其設(shè)在加州的寵物疫病檢測參考實(shí)驗(yàn)室,每天的檢測樣品量為2 000～3 000份,其能夠保證在12～24 h內(nèi)將結(jié)果反饋給客戶.這一方面得益于高通量、自動化的檢測儀器設(shè)備,另一方面是專業(yè)的檢測人員大大提高了工作效率,將該技術(shù)效率發(fā)揮到極致.Luminex公司基于xMAP技術(shù)開發(fā)的FLEXMAP 3DTM多功能式點(diǎn)陣儀,可同時檢測多種病原和抗體,這種技術(shù)具有容量大、檢測周期短、實(shí)用性強(qiáng)、成本低廉和操作簡單的特點(diǎn),目前在美國已經(jīng)處在大規(guī)模的研發(fā)階段,部分產(chǎn)品已經(jīng)面世.其理論上可對1份樣品同時檢測500種疫病,未來該項(xiàng)技術(shù)必將替代傳統(tǒng)的檢測技術(shù)成為疫病檢測和監(jiān)測的主流技術(shù).另外,第二、三代基因測序儀的誕生使全基因組的測序效率顯著提高.20世紀(jì)90年代,全球許多專家用了10年的時間才完成1個人類基因組測序,而應(yīng)用新一代測序技術(shù)將時間縮短至幾天甚至1 d內(nèi)即可完成.如果這一技術(shù)應(yīng)用于動物疫病診斷,將加快新病原的鑒定和提高病原多樣性的研究能力,對動物疫病診斷工作帶來革命性變化.

2　工作特點(diǎn)

2.1完善的動物健康實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系有效整合資源,對動物疫病早期預(yù)警和快速診斷提供了良好的平臺

聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部、州政府農(nóng)業(yè)部門、高校獸醫(yī)學(xué)院和生物技術(shù)公司等不同類型的動物疫病診斷檢測實(shí)驗(yàn)室,雖然層級隸屬、職能定位、規(guī)模大小不同,同時,因所處地理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖動物品種的不同,各自側(cè)重馬病、禽病、牛羊病等動物疫病的診斷和檢測,檢測能力范圍等方面也各有不同,但卻建立了良好的合作伙伴關(guān)系.其中多數(shù)實(shí)驗(yàn)室都加入了NAHLN,遵守NAHLN的管理約定,接受NAHLN的統(tǒng)一調(diào)派,完成NAHLN下達(dá)的監(jiān)測任務(wù),通過NAHLN的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳檢測數(shù)據(jù),這些實(shí)驗(yàn)室根據(jù)檢測結(jié)果可以及時反映各州各種動物疫病的控制、發(fā)生與流行分布情況.此外,當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑病例(美國已撲滅的疫病)時,這些實(shí)驗(yàn)室會在24 h內(nèi)將樣品送到農(nóng)業(yè)部梅島外來病診斷實(shí)驗(yàn)室或愛姆斯的病毒學(xué)診斷實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診.這種嚴(yán)密的診斷和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室間的相互協(xié)作,資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),可以及早發(fā)現(xiàn)某種疫病的發(fā)生,這樣就有足夠的時間將其消滅在起始階段,最大程度地降低動物疫病暴發(fā)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失.

2.2規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理體系是診斷監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、有效的可靠保障一是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部布局合理,流轉(zhuǎn)順暢.動物疫病檢測實(shí)驗(yàn)室不論規(guī)模大小,基本都是按照檢測方法布局,主要包括樣品處理、病理學(xué)檢測、血清學(xué)檢測、分子生物學(xué)檢測、病原學(xué)檢測等檢測部門;樣品從接收,信息采集到各個檢測環(huán)節(jié)都制定有SOP,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行.當(dāng)有未知動物疫病發(fā)生時,可同時利用不同的檢測方法開展診斷工作,提高效率.二是質(zhì)量管理體系規(guī)范,結(jié)果準(zhǔn)確可靠.NAHLN成員遵循ISO/IEC17025準(zhǔn)則,按照A2LA的要求建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系,并通過持續(xù)改進(jìn)保證檢測結(jié)果的可靠和有效.值得我們借鑒的是,這些實(shí)驗(yàn)室根據(jù)其規(guī)模大小、承檢能力高低和關(guān)注的疫病種類不同合理確定檢測能力范圍,而不是一味地追求大而全.比如馬里蘭州Frederick動物健康實(shí)驗(yàn)室,即使是州屬實(shí)驗(yàn)室,其通過認(rèn)證的疫病種類也不過只有禽流感和豬流感兩種,保證了檢測工作的專業(yè)和高效.三是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)職責(zé)明確,注重能力.實(shí)驗(yàn)室從接收樣品到出具報告,在檢測工作的流程上每個人都有明確的職責(zé)分工,檢測工作開展起來可謂有條不紊,井然有序,忙碌而不忙亂.實(shí)驗(yàn)室在人員配置上注重能力與工作的匹配性,而非一味追求高學(xué)歷,這樣也能相應(yīng)減少政府承擔(dān)的費(fèi)用.還以馬里蘭州實(shí)驗(yàn)室為例,8名工作人員中只有2名獸醫(yī),學(xué)歷從高中到大學(xué)不等,但很多人已在本職崗位上工作數(shù)年,且持續(xù)參加與業(yè)務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)和能力驗(yàn)證,保證了檢測工作的準(zhǔn)確、穩(wěn)定、可靠.

2.3嚴(yán)格的生物安全管理是保障公共衛(wèi)生安全的前提自美國"911事件"以及"炭疽郵件事件"等恐怖襲擊事件發(fā)生后,美國政府格外重視生物反恐工作.動物疫病診斷檢測實(shí)驗(yàn)室因可能接觸到動物病原、人畜共患病病原及各種未知病原而成為重點(diǎn)防范部門,因此加強(qiáng)這些實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理工作是保障公共衛(wèi)生安全的前提.實(shí)驗(yàn)室入口處均有明顯的生物安全級別標(biāo)識,進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理規(guī)定;很多實(shí)驗(yàn)室配備有大型焚燒爐和污水處理設(shè)施,用于處理實(shí)驗(yàn)廢棄物和污水;工作人員需經(jīng)過嚴(yán)格的背景考察和培訓(xùn)考核方能上崗,CAHFS因設(shè)有BSL-3實(shí)驗(yàn)室,所有工作人員必須通過FBI的背景調(diào)查,且進(jìn)入不同區(qū)域須有相關(guān)的授權(quán),最大程度降低散布病原的風(fēng)險.

2.4高通量、自動化和精密化診斷設(shè)備的普遍應(yīng)用已成為診斷技術(shù)發(fā)展的必然趨勢動物疫病診斷技術(shù)主要包括臨床診斷、病原分離培養(yǎng)、血清學(xué)檢測技術(shù)和分子檢測技術(shù)等.其中尤以血清學(xué)檢測技術(shù)和分子檢測技術(shù)的研究和應(yīng)用發(fā)展最為快速,成為動物疫病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測診斷技術(shù)的主體.一是在血清學(xué)診斷技術(shù)的發(fā)展方向上,主要是通過研究各種免疫學(xué)技術(shù)及其與其他領(lǐng)域技術(shù)的連用,以及新型結(jié)合材料的不斷開發(fā),達(dá)到提高特異性、敏感性和實(shí)現(xiàn)多組分檢測的目的.例如利用磁性微珠技術(shù)與免疫熒光技術(shù)相結(jié)合,可以產(chǎn)生信號放大效果并提高靶分析物的檢測及分離效果,已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用于免疫診斷中;此外,以全自動酶免工作站、全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀等為代表的高通量、自動化診斷設(shè)備,隨著生產(chǎn)開發(fā)的成熟和成本的降低,也已成為免疫診斷的重要發(fā)展方向.二是分子檢測技術(shù)亦逐步向著高通量、自動化、精密化的方向快速發(fā)展.同時可檢測384份樣品通量的核酸自動提取儀、熒光定量PCR儀已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用,還有點(diǎn)樣儀和自動分析裝置等的研制使得樣品的處理量、提取的穩(wěn)定性和自動化程度都顯著提高,最終將實(shí)現(xiàn)分子檢測技術(shù)的全自動化;而第二、三代測序儀器不僅可以實(shí)現(xiàn)臨床樣品的檢測,同時有助于對未知病原的快速診斷分析,并對病原致病性和生物學(xué)特征的分析等,成為分子診斷技術(shù)中最為可靠、最為精密的一種技術(shù).

2.5大型生物技術(shù)公司強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)是診斷技術(shù)不斷推陳出新的原動力Life Technologies公司由Invitrogen公司和美國應(yīng)用生物系統(tǒng)公司(Applied Biosystem)于2008年11月合并而成,是一家致力于改善人類生存條件的全球性生物技術(shù)公司,該公司在研發(fā)方面的投入超過3億美元并持有3 900多個專利和專有許可.Luminex公司成立于1995年,是一家專門致力于研發(fā)和生產(chǎn)生物化驗(yàn)分析儀器并將其運(yùn)用于生命科學(xué)領(lǐng)域的公司,其xMAP(Multi-Analyte Profiling)多重分析技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于制藥開發(fā)、臨床診斷和生物研究,真正實(shí)現(xiàn)了高通量檢測,是惟一得到美國FDA批準(zhǔn),也是惟一被納入美國臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)的高通量診斷技術(shù).IDEXX公司涉獵在動物健康、飲用水和牛奶質(zhì)量檢測領(lǐng)域,其最大的業(yè)務(wù)范圍是提供寵物現(xiàn)場診斷、定點(diǎn)醫(yī)護(hù)設(shè)備、參考實(shí)驗(yàn)室服務(wù)、數(shù)字放射技術(shù)和診所管理方案等一系列診斷服務(wù)組合.

了解這些公司的發(fā)展歷程,我們不難發(fā)現(xiàn),能夠在日益激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中占有一席之地并不斷擴(kuò)張,其所擁有的強(qiáng)大研發(fā)團(tuán)隊(duì)是不斷推出新技術(shù)、占有新市場的原始驅(qū)動力,其發(fā)展模式可歸納為以下幾點(diǎn):一是以科技創(chuàng)新為核心競爭力,不斷引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;二是行業(yè)集中性提升,跨國企業(yè)在全球的壟斷趨勢不斷強(qiáng)化,在競爭中產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提高;三是市場需求不斷增長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大;四是隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化,商業(yè)的全球化進(jìn)程加速;五是不斷創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品的競爭促使不斷地制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn).

3　幾點(diǎn)建議

3.1良好的法律基礎(chǔ)和法律意識是保障動物疫病防控工作有效開展和運(yùn)行的基礎(chǔ),各級政府和主管部門還應(yīng)加大動物防疫工作立法、執(zhí)法、宣傳的力度美國畜牧業(yè)和動物疫病防控具有完善的法律體系、齊備的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練有素的執(zhí)法隊(duì)伍,而我國在這方面還存在顯著差距.為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,適應(yīng)依法治國、依法行政的要求,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平已勢在必行.

3.2建立和完善有關(guān)動物疫病診斷和監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范,及時吸納先進(jìn)技術(shù)并適時更新,確保動物疫病監(jiān)測和診斷高效、準(zhǔn)確在已頒布的157種動物疫病病種名錄中,不到1/3動物疫病有法定診斷和監(jiān)測方法.雖然OIE針對一些動物疫病有推薦方法,但限于試劑、儀器、經(jīng)費(fèi)等原因,并不完全適用于國內(nèi)的情況,需要把這些方法盡快轉(zhuǎn)化成國內(nèi)能夠做到、且結(jié)果具有可信度和說服力的方法,并以技術(shù)規(guī)范的形式發(fā)布.

3.3改進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理體制,使各級、各類實(shí)驗(yàn)室的職能清晰、職責(zé)明確對于隸屬政府獸醫(yī)主管部門、科研院所、大學(xué)院校的各類各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室,國家應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理設(shè)定職能、配備人員和設(shè)備.在定職能上要分工明確,各實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的職責(zé)差異化,相互間形成互補(bǔ),避免實(shí)驗(yàn)室都大而全;在設(shè)備配置上要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的職能確定儀器設(shè)備的多少,特別要注重所有儀器設(shè)備的利用率,避免閑置浪費(fèi).在定人員上要保證每個實(shí)驗(yàn)室都有專業(yè)技術(shù)把關(guān)人才,并形成知識結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍上的合理梯度.另外,要重視發(fā)揮公司企業(yè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的配合作用.

3.4創(chuàng)新獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制,國家在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)根據(jù)區(qū)域化和畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的特點(diǎn),分層次設(shè)立各級診斷監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室.國家級實(shí)驗(yàn)室主要針對一類動物疫病和外來病進(jìn)行研究,省級實(shí)驗(yàn)室側(cè)重地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)畜禽品種的常見和多發(fā)病,科研院所則結(jié)合自身特長,專注于某一單項(xiàng)病的研究.此外,應(yīng)針對不同動物開展規(guī)模化養(yǎng)殖條件下動物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律研究,制定完整的動物疫病防制措施.在實(shí)驗(yàn)室管理和運(yùn)行方面,一是要建立高度開放的科技資源共享機(jī)制,主要指大型、先進(jìn)儀器設(shè)備的對外開放,提高設(shè)備利用率;二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室間的交流與合作.與外界合作的目標(biāo)越多、范圍越廣,能正確解決問題的可能性也就越大,各實(shí)驗(yàn)室要在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);三是在廣泛開展合作的同時,鼓勵實(shí)驗(yàn)室之間進(jìn)行有限的競爭.競爭可以有效提高科技創(chuàng)新能力和研究水平,有效提高資金使用效率和資源優(yōu)化配置,提高工作效率.對一些效能低的實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行必要整合;四是建立評議和獎勵機(jī)制.國家設(shè)立專門委員會,對實(shí)驗(yàn)室在經(jīng)費(fèi)支持、科研立項(xiàng)等各方面給與傾斜.國家設(shè)立的各級各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作可以分為政府公益性職能與社會化服務(wù)兩大塊,以公益性服務(wù)為主.公益性服務(wù)政府買單,社會化服務(wù)實(shí)行收費(fèi).公益性職能主要包括政府關(guān)注的主要疫病的監(jiān)測診斷,是主動性監(jiān)測工作,工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算,必須給予保障.各獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在完成公益性職能的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)開展一些被動性監(jiān)測診斷工作,主要是養(yǎng)殖場針對自己動物健康狀況要求而進(jìn)行送樣的監(jiān)測診斷工作,并施行收費(fèi)制度.

3.5培育國內(nèi)動物疫病防控技術(shù)自主創(chuàng)新能力

國內(nèi)動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的高精尖設(shè)備和技術(shù)幾乎全部來自國外,行業(yè)所采取的實(shí)驗(yàn)室方法主要是根據(jù)儀器設(shè)備生產(chǎn)廠的技術(shù)說明操作,無論在試劑、方法、儀器上都缺乏核心競爭力.中國動物疫情復(fù)雜,國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室工作者完全有必要立足國內(nèi)開展防控新技術(shù)研究,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,擺脫總是跟著國外技術(shù)后面參觀學(xué)習(xí)的被動局面.

3.6培養(yǎng)隊(duì)伍的專業(yè)精神我們接觸到的美國很多實(shí)驗(yàn)室工作者在自己的工作和研究領(lǐng)域都是全身心投入,能夠用畢生信念和努力取得較高的造詣,使自己的人生價值得以體現(xiàn).反觀我國,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和細(xì)化國家層面的科研和應(yīng)用規(guī)劃,提高科研工作者的待遇,營造良好的科研氛圍,樹立專業(yè)精神,避免急攻近利、盲目和無序競爭.

2015-03-23