河北區(qū)人民檢察院

耐心傾聽 精心說法引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求
——河北區(qū)檢察院建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制

河北區(qū)人民檢察院

“真的很感謝你們。我年紀(jì)大了，也不懂法，更不知道該怎么正確表達(dá)訴求。謝謝你們給我寫的這份申請書。我一定會按照法律規(guī)定申請檢察監(jiān)督?！币呀?jīng)七十多歲的申訴人王大娘，眼含熱淚，對接待她的檢察官和律師說。

今年5月26日，河北區(qū)檢察院“律師接待室”正式建成使用。在這個接待室內(nèi)，該院首次邀請律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，由律師為申訴人代寫申請書，引導(dǎo)申訴人理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。

王大娘對一起行政訴訟案件的裁定不服，先后兩次向兩級法院申請再審，均被駁回，遂來河北區(qū)檢察院申請檢察監(jiān)督。她遞交的申請書不能準(zhǔn)確表達(dá)訴求。當(dāng)天，區(qū)司法局指定的三位值班律師同檢察官一起，共同接待了她。三位律師依據(jù)河北區(qū)檢察院的相關(guān)規(guī)定，悉心了解申訴案件情況，耐心聽取訴訟請求，詳細(xì)講解法律規(guī)定，在征得同意后，代為書寫申請書，并遞交給檢察機關(guān)。王大娘對檢律共同接待、提高工作質(zhì)效的做法表示滿意，給予好評。據(jù)了解，河北區(qū)檢察院經(jīng)審查后，已依法決定對該案予以受理。

今年以來，河北區(qū)檢察院認(rèn)真落實十八屆四中全會決定，根據(jù)中央政法委和市委政法委的相關(guān)規(guī)定要求，起草了《關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作辦法（試行）》，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制，完善律師定期值班接待制度，規(guī)定每周四為“律師接待日”，為來訪群眾提供法律咨詢，值班律師還可以采取預(yù)約接訪、專案專人服務(wù)等方式開展工作。對于社會影響較大、信訪人數(shù)較多或者信訪人與檢察機關(guān)分歧較大的案件，邀請律師共同接訪。

律師經(jīng)過閱讀信訪材料、接待信訪人、調(diào)查核實案情后，針對不同的情況，可以分別作出處理：認(rèn)為原案件處理正確，信訪人訴求不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)配合檢察機關(guān)做好釋法析理工作，勸導(dǎo)信訪人息訴罷訪；認(rèn)為原案件存在執(zhí)法錯誤或瑕疵的，及時向檢察機關(guān)提出法律意見和工作建議；對信訪訴求符合法律規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依法按照法律程序進(jìn)行申訴，也可以幫助信訪人撰寫申訴材料，收集證據(jù)，并根據(jù)信訪人的意愿代理案件；對信訪人生活困難，符合國家司法救助條件的，可以幫助信訪人向檢察機關(guān)提出司法救助建議。

河北區(qū)檢察院在該院檢察服務(wù)中心專門設(shè)立“律師接待室”，制作配有律師姓名、照片及所屬律師事務(wù)所的標(biāo)牌，并提供相應(yīng)的工作條件和服務(wù)設(shè)施，也會向律師提供信訪案件材料；如果律師想要閱卷、摘抄、復(fù)制案卷材料，也會依法保障；必要時，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門案件承辦人向律師說明情況。在律師接訪過程中，配備執(zhí)勤法警，維護(hù)接待秩序，保護(hù)律師的人身安全。律師也需要遵守相關(guān)法律規(guī)定、職業(yè)道德、工作要求，不得泄漏知悉的案件信息以及依法不能公開的信息。

律師具有熟悉法律、客觀中立、貼近群眾的優(yōu)勢。河北區(qū)檢察院建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制，充分發(fā)揮律師的獨特作用，不僅能為群眾提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，還借助律師的職業(yè)優(yōu)勢，加強對申訴人的釋法說理、情緒疏導(dǎo)和答疑解惑，更容易使司法工作獲得群眾的理解、信任和支持，并監(jiān)督了檢察機關(guān)的司法辦案活動。這個機制有效實現(xiàn)了律師與檢察機關(guān)的優(yōu)勢互補和良性互動，促進(jìn)了涉法涉訴信訪工作領(lǐng)域疑難案件和突出問題的依法辦理和解決，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益、化解了矛盾糾紛、促進(jìn)了社會和諧。