供給側(cè)改革背景下森林養(yǎng)生旅游發(fā)展動力機制探討
——以福州國家森林公園為例

羅丹霞，陳貴松，林碧蝦，范夢丹

（福建農(nóng)林大學管理學院，福州350002）

旅游管理

供給側(cè)改革背景下森林養(yǎng)生旅游發(fā)展動力機制探討
——以福州國家森林公園為例

羅丹霞，陳貴松，林碧蝦，范夢丹

（福建農(nóng)林大學管理學院，福州350002）

當前供給側(cè)改革背景下，森林養(yǎng)生旅游發(fā)展該如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)是個值得探討的問題。以福州國家森林公園為例，從宏觀、中觀、微觀層面探討誘導森林養(yǎng)生旅游發(fā)展的動力機制，宏觀動力包括國家出臺有關(guān)森林旅游的政策和福建省相關(guān)政策；中觀動力包括“旅游+”跨界融合發(fā)展、旅游全域化的必然要求、旅游供給側(cè)改革大背景；微觀動力包括福州國家森林公園森林養(yǎng)生旅游保健的功能構(gòu)成吸引力、強大的市場推動力、地理區(qū)位條件優(yōu)越，通過發(fā)展動力機制的探討，以求實現(xiàn)森林養(yǎng)生旅游的可持續(xù)發(fā)展。

供給側(cè)改革；森林養(yǎng)生旅游；動力機制；福州國家森林公園

供給側(cè)改革是當前各行業(yè)引領(lǐng)新常態(tài)的重要抓手，對于旅游業(yè)而言，在供給側(cè)改革背景下，如何激發(fā)和釋放新的需求，提供和創(chuàng)造新的供給是亟待思考和解決的重要問題。尤其是隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游供給側(cè)改革也是迫在眉睫，森林養(yǎng)生旅游作為旅游的重要組成部分，如何在供給側(cè)改革中發(fā)展提升是值得深思的問題。目前森林養(yǎng)生旅游以其豐富的自然資源條件、良好的生態(tài)環(huán)境、健康的養(yǎng)生保健功能為廣大旅游者所喜愛，吸引著越來越多的人。作為一種新興的旅游，發(fā)展十分迅速，據(jù)世界旅游組織估算，目前森林生態(tài)旅游業(yè)收入已占世界旅游業(yè)收入的15%～20%。

1 福州國家森林公園概況

福州國家森林公園，也稱“福州植物園”，是福建省首家國家級森林公園，它不僅是全國十大森林公園之一，還是福州地區(qū)六個中國4A景區(qū)之一。福州國家森林公園自然資源豐富，植被類型復(fù)雜，種類繁多，而且植被一般分布較平坦的地段，如丘陵和谷地等，由于受自然條件影響，有人工林和天然次生林兩種類型，并有部分天然灌木林。受地理環(huán)境和森林的防護效應(yīng)的影響，園內(nèi)形成了較為明顯的小氣候。這里冬暖夏涼，夏季平均氣溫比福州市區(qū)低3～5℃。森林釋放出大量的氧氣和負氧離子，吸引了眾多市民前來感受“森林浴”，被譽為“福州市最大的天然氧吧”，還被稱為“福州之肺”[1]。福州國家森林公園有發(fā)展養(yǎng)生旅游良好的資源基礎(chǔ)，探討其發(fā)展森林養(yǎng)生旅游的動力機制具有重要的意義。在供給側(cè)改革大背景下，福州國家森林公園既要把握機遇，又要迎接挑戰(zhàn)。

2 供給側(cè)改革背景下的宏觀動力

2016年1月，國家林業(yè)局發(fā)布了《國家林業(yè)局關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，該通知強調(diào)進一步發(fā)揮森林多種功能，有效利用森林在提供自然體驗機會和促進公眾健康中的突出優(yōu)勢，更好地推動森林旅游的健康快速發(fā)展。通知還強調(diào)了各級林業(yè)主管部門要加強領(lǐng)導，認真研究，積極探索，不斷創(chuàng)新森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的新方式、新路徑。要大力加強制度化、標準化建設(shè)，引導森林體驗和森林養(yǎng)生事業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展。要在完善相關(guān)制度、標準的基礎(chǔ)上，建立一批森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的森林體驗和森林養(yǎng)生需求[2]。2015年8月，國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，指出要實施旅游消費促進計劃，培育新的旅游消費熱點，強調(diào)要積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，推出一批集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品。在有條件的地方建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場深度結(jié)合，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、集群發(fā)展方面先行先試。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，加強行業(yè)標準制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。擴大中醫(yī)藥健康旅游海外宣傳，推動中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作[3]。

2016年，福建省出臺《福建省森林公園管理條例》中強調(diào)要重點打造生態(tài)體驗、康養(yǎng)休閑等旅游產(chǎn)品，促進旅游+康養(yǎng)，發(fā)揮福建森林覆蓋率全國第一的優(yōu)勢，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，打造一批森林康養(yǎng)基地[4]。2015年6月4日，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進林業(yè)改革發(fā)展加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)九條措施的通知》，通知強調(diào)要科學管理使用林地、濕地，加快推進依法治林。2016年2月，福建省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《促進旅游投資和消費實施方案》（以下簡稱《方案》），為激發(fā)旅游消費需求，福建省鼓勵有條件的地方和單位依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工將周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件?！斗桨浮愤€要求各級黨政機關(guān)要帶頭落實職工帶薪年休假制度。鼓勵企業(yè)把帶薪年休假制度列入集體合同和勞動合同內(nèi)容，發(fā)放旅游消費券或旅游休閑補貼，將職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。同時，也鼓勵各級工會利用本省旅游資源，按工會制度規(guī)定開展勞模和一線職工療休養(yǎng)、春秋游活動。該方案的實施將提供人們更多的旅游休閑活動時間和機會，也為森林養(yǎng)生旅游的發(fā)展提供良好的機遇[5]。

這些都表明福州國家森林公園發(fā)展森林養(yǎng)生旅游取得了政策上的大力支持，具有良好的宏觀環(huán)境。

3 供給側(cè)改革背景下的中觀動力

3.1 “旅游+”跨界融合發(fā)展

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進旅游轉(zhuǎn)型升級[6]。

“旅游+”作為一種新的形態(tài)已經(jīng)涉及各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。它不僅為旅游業(yè)帶來跟多的發(fā)展機會，而且在經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造更多經(jīng)濟增長點，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，融合各種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為旅游業(yè)注入更多的新鮮血液。

近年來中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，正在成為旅游消費新熱點，特別對境外游客有很強的吸引力。國家旅游局與國家中醫(yī)藥局密切合作，共同開展中醫(yī)藥健康旅游試點城市和中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品建設(shè)；鼓勵有條件的地方建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、集群發(fā)展方面先行先試；規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，完善標準，加強質(zhì)量監(jiān)管；推動中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作，中醫(yī)藥文化通過旅游更有效地走向世界[7]。

從“旅游+”養(yǎng)生的角度開展福州市國家森林公園森林旅游研究，對福州市旅游大格局的構(gòu)建具有很好的幫助作用，將中醫(yī)融入森林養(yǎng)生中。森林林養(yǎng)生旅游充分契合了這一時代發(fā)展要求，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的交叉和融合。

劉麗芳披著睡衣坐在床頭，懷抱著一個毛茸茸的靠墊，眼神里寫滿了無辜與無助。彭偉民昨晚沒與她同床，睡在另一個房間，一大清早招呼也沒打就離開了家。劉麗芳不敢過問。一場突如其來的遭遇釀就了一個非常時期，非常時期的任何一句話都有可能導致戰(zhàn)爭。劉麗芳不敢冒這個險。如果昨晚什么事情都沒發(fā)生，也許這個時候的她正在某家超市里逛著，說不定已經(jīng)選購好了一大堆生活用品。

3.2 旅游全域化的必然要求

李金早(2016)認為，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。簡單地說，就是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，帶動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模

式[8]。

大眾休閑時代的來臨，特別是國務(wù)院頒布的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，傳統(tǒng)出游兩個基本條件有閑時、有閑錢，“兩個閑”中“有閑時”將更加有保障。而隨著游客的旅游需求正逐漸由游覽廣度向體驗深度轉(zhuǎn)變，對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求也越來越高，傳統(tǒng)景區(qū)化的發(fā)展模式顯然難以滿足游客多元化的需求，這就需要創(chuàng)新旅游活動空間、旅游活動內(nèi)容，進行空間全景化、體驗全時化、休閑全民化的全域旅游發(fā)展，來滿足休閑大市場的需求[9]。

福州國家森林公園發(fā)展森林養(yǎng)生旅游迎合了旅游全域化發(fā)展的發(fā)展要求，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)體系較為完善，景區(qū)免費對外開放，資源與社會共享，有利于區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，旅游發(fā)展的同時帶動周邊景區(qū)以及社區(qū)居民創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

3.3 旅游供給側(cè)改革大背景

中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，巨大的旅游市場需求正在加速釋放，伴隨而來的也有供給與需求的不相匹配。一方面，低水平、同質(zhì)化、粗放式的旅游產(chǎn)品大量存在；另一方面，高品質(zhì)、個性化、精細化的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和休閑度假產(chǎn)品供給嚴重不足，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。因此如何滿足市場需求的變化，如何推進旅游“供給側(cè)改革”是當下中國旅游業(yè)面臨的一個重要命題。符合國民廣泛需求的農(nóng)業(yè)休閑、森林旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等依托現(xiàn)有社會資源，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革對接，在改革大背景下有著特有的優(yōu)勢。供給側(cè)改革對森林養(yǎng)生旅游來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。

4 供給側(cè)改革背景下的微觀動力

4.1 森林養(yǎng)生旅游保健的功能構(gòu)成吸引力

森林養(yǎng)生旅游具有保健功能，主要包括以下幾個部分。第一，森林能夠產(chǎn)生大量的負氧離子，其負氧離子濃度遠遠高于工業(yè)區(qū)等一些森林覆蓋率較低的地方。負氧離子被譽為“空氣維生素”，具有醫(yī)療保健作用，能夠抗氧化、防衰老。科學研究表明，森林中釋放的負氧離子和植物精氣能增強人體免疫力，對呼吸系統(tǒng)疾病的治療效果也十分明顯。第二，森林是一個巨大的“天然氧吧”，大量的樹能夠吸附空氣中的粉塵以及有害氣體，通過光合作用吸收CO2放出氧氣，調(diào)節(jié)空氣平衡。第三，森林具有調(diào)節(jié)小氣候的作用，林區(qū)中的空氣濕度較非林區(qū)大，林區(qū)及周圍的溫度可降低6～10℃。第四，森林還具有一種獨特的“綠色效應(yīng)”，可以消除雜亂繽紛色彩帶給人們的神經(jīng)緊張和視力疲勞，有舒緩情緒，調(diào)節(jié)心理的作用。森林中幽靜的環(huán)境也能夠使人身心放松，消除噪音帶來的煩躁，起到保養(yǎng)身心的作用[10]。

4.2 強大的市場推動力

一方面，中國目前社會人口老齡化問題日漸突出。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2014年底，65歲及以上人口有1.38億，占總?cè)丝诘?3.7%，老年人口基數(shù)極其龐大大，老年人口高齡化趨勢嚴重。對于老齡化，我國政府開始高度重視養(yǎng)老問題，從十七大《報告》中就開始強調(diào)要加強老齡化工作，到國家十部委發(fā)文《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》等都充分體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國城市老年人2010年、2020年、2030年的退休金將分別為8 400億元、2.8萬億元和7.3萬億元。但目前我國每年的適老產(chǎn)品不足1 000億元，存在很大的供需缺口[11]。老年人更加注重的是養(yǎng)生保健、放松休閑的娛樂方式，而森林養(yǎng)生旅游恰好迎合了老年市場的需求。龐大的需求市場必然成為森林養(yǎng)生旅游強大的推動力。

另一方面，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人滿足了基本的物質(zhì)需求之后，開始注重對精神生活的滿足。面對繁重的工作壓力，喧鬧的城市生活，在閑暇之時，人們更愿意遠離城市，親近自然，到大自然呼吸自由的空氣，也有更多的人開始注重養(yǎng)生，對健康的要求也不僅僅停留在吃方面，對自己的生活方式、休閑方式也有更多的要求。森林養(yǎng)生旅游作為一種健康休閑的旅游方式，滿足了人們的要求,旅游市場廣闊。

4.3 地理區(qū)位條件優(yōu)越

福州國家森林公園，屬于城郊型森林公園，園內(nèi)三面青山環(huán)抱，一面臨水，東以福飛路為界，西至湖頂與葉洋村接壤，南至八一水庫北岸堤壩，與福州動物園為鄰，北至嶺頭鄉(xiāng)與筆架山毗鄰。其地理位置優(yōu)越，可進入性強，距離福州市區(qū)大概十幾分鐘的車程，可抵達的公交也比較多。

5 結(jié)論與展望

森林養(yǎng)生旅游的發(fā)展是在宏觀動力、中觀動力和微觀動力共同作用下推進的。各種動力因素作用的協(xié)調(diào)配合才能使整個的動力系統(tǒng)穩(wěn)健地運行，因此需要找準影響動力系統(tǒng)運行的各種因素，著力完善、協(xié)調(diào)這些因素，使森林養(yǎng)生旅游發(fā)展的動力機制更加完善。在供給側(cè)改革大背景下，福州國家森林公園應(yīng)該明確市場定位，充分了解市場需求，劃分目標市場，通過充分地做好前期準備的情況下，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，用好國家的優(yōu)惠扶持政策，充分打造適合現(xiàn)代人需要的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，不論是宏觀、中觀還是微觀推動力都有著強大的力量，使森林養(yǎng)生旅游發(fā)展的更好。

[1]百度百科.福州國家森林公園 [EB/OL].[2016-10-15].http: //baike.baidu.com/link?url=5OVx--dKtVO 3eetdtXQ 4ghoqTAJ Tf4puQYoL8lvVTiSD 9_m9oZbZERUhkEXC8dKO-3aJs9m Sn HnwsicPjufknK.

[2]國家林業(yè)局.關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知[EB/OL].[2016-10-15].http://www.ftour.org/sf_44FE50B5ED8 F4317B1E91E4AF96DD0E3_246_sllyc.htm l.

[3]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見[EB/OL]. [2016-10-16].http://www.gov.cn/zhengce/content/ 2015-08/11/content_10075.htm.

[4]福建省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知 [EB/OL].[2016-10-16].http://www.fujian. gov.cn/zc/zwgk/zxw j/szfw j/201604/t20160406_1157894.htm.

[5]福建省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)促進旅游投資和消費實施方案的通知 [EB/OL].[2016-10-16].http://www.fujian.gov. cn/zc/zwgk/zxw j/szfw j/201602/t20160225_1147102.htm.

[6]張保偉.“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展的研究現(xiàn)狀及前景探析[J].江蘇科技信息,2015(30):18-19.

[7]蓋云飛.實施“旅游+”行動計劃推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[N].東營日報,2016-03-10(6).

[8]人民日報人民要論：全域旅游的價值和途徑[EB/OL]. [2016-10-16].http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0304/ c1003-2817 0893.htm l.

[9]上海奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機構(gòu)湯少忠.“全域旅游”驅(qū)動因素與發(fā)展模式[N].中國旅游報,2014-06-04(14).

[10]林云舉.打造一流的森林休閑養(yǎng)生福地[J].浙江林業(yè),2014(6): 6-7.

[11]張新生,王劍鋒,張靜.我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化發(fā)展的思考[J].湖南科技大學學報(社會科學版),2015(3):111-115.

［責任編輯：鹿 鳴］

Study on theDynam icMechanism of Forest Health Tourism Developmentunder the Background of Supply SideReform——Take Fuzhou National ForestPark asan Example

LUODan-xia,CHENGui-song,LINBi-xia,FANMeng-dan
(CollegeofManagement,Fujian Agricultureand Forestry University,Fuzhou 350002,China)

Under the background of the supply side reform currently,how to seize the opportunities and meet the challenges of forest health tourism are a question which isworth to be discussed.Taking Fuzhou national Forest Park as an example,explore the dynamicmechanism of forest health tourism development from themacro,meso and micro level.Macro dynamic includes the national introduction of forest tourism policiesand related policies in Fujian province;Meso dynamic includes“Travel+”cross-border integration development,necessary requirement of regional tourism,supply side reforms background;Micro dynamic includes Fuzhou national Forest Park foresthealth tourism health care function of attraction,strongmarket driving force,excellentgeographic conditions.Through discussing the developmentof dynamicmechanism, expect toachieve the sustainable developmentof foresthealth tourism

Supply-side Reform;Forest Health Tourism;Dynamic Mechanism;Fuzhou National Forest Park

F592

A

1673-5919（2016）06-0087-04

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.06.027

2016-10-29

福建省社會科學研究基地重大項目（2014r0012）

羅丹霞（1992-），女，福建莆田仙游人，碩士研究生。

陳貴松（1971-），男，福建寧德周寧人，副教授，研究方向：旅游管理、森林旅游。