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    市縣級方志機構(gòu)資料建設探析

    2016-02-02 05:30:53徐李寧桂林市地方志編纂委員會辦公室廣西桂林541001
    廣西地方志 2016年1期
    關鍵詞:修志方志資料

    徐李寧(桂林市地方志編纂委員會辦公室,廣西 桂林,541001)

    市縣級方志機構(gòu)資料建設探析

    徐李寧
    (桂林市地方志編纂委員會辦公室,廣西桂林,541001)

    指出了市縣級方志機構(gòu)資料建設困境和地方志資料建設的現(xiàn)實意義,提出了市縣級方志機構(gòu)資料建設階段性目標,即在未來5年內(nèi),市縣級方志機構(gòu)成為擁有本地方方面面歷史與現(xiàn)狀最權(quán)威、最全面、最系統(tǒng)的資料,成為本地地域文化的百科檢索中心。認為,要達到這個目標,就要依法收(征)集地方志資料,加強資料制度建設和規(guī)范化管理。

    市縣級方志機構(gòu);地方志資料建設;目標與方法

    2015年4月,中國地方志指導小組組長王偉光在全國地方志機構(gòu)主任工作會議上部署下一步工作時,緊隨在“修志”“編鑒”之后提出要“大力加強資料建設”。2015年8月,國務院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)?!兑?guī)劃綱要》提出今后5年的主要任務,其中之一是“強化地方志資料建設”??梢娰Y料建設于方志機構(gòu)的重要性和緊迫性。資料工作是方志界常論話題,但方志界所探討的“資料收集、整理、考證、管理、使用”,大多圍繞修志而談。對尚未設立方志館的市縣級方志機構(gòu)來說,地方志資料建設的目標是什么,以及如何建設,并不夠清晰。本文試對市縣級方志機構(gòu)的資料建設作一粗淺探討,以期拋磚引玉。

    一、市縣級方志機構(gòu)資料建設困境

    資料是地方志工作的基礎。地方志資料建設,即地方志資料收(征)集的方法、手段、渠道、機制的設立與創(chuàng)新,以及資料保存管理、整理加工、綜合利用等各個環(huán)節(jié)的制度建設與操作實踐活動。

    市縣級方志機構(gòu)在全國方志機構(gòu)總數(shù)中占了絕大部分,是地方志資料建設的主體。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的市縣級方志機構(gòu),與不發(fā)達或不夠發(fā)達地區(qū)的市縣級方志機構(gòu),各方面條件差距很大,資料建設的困境也不盡相同。根據(jù)中指組在2015年4月全國地方志機構(gòu)主任工作會議上提供的數(shù)據(jù),全國市縣級方志館已建成的有300多個。即是說,有條件設立方志館的市縣級方志機構(gòu),僅占全國市縣級方志機構(gòu)十分之一左右。絕大部分市縣級方志機構(gòu),在未來可以預見的若干年內(nèi),只有資料室??傮w上來說,這些方志機構(gòu)資料建設的困境,主要有以下幾個方面:

    (一)知名度低,職能形象模糊

    2014年下半年,筆者所在的城市由市政府組織文化局、文物局、住建局、市委政研室、市宗教局、市委黨史研究室等部門,分別就史前文化專題、古代水利文化專題、古代城池(堡寨)文化專題、古代石刻文化專題、靖江藩王文化專題、古街區(qū)古鎮(zhèn)古村和名人故居專題、古代宗教文化專題、民國文化專題、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題等,展開調(diào)查(復核)工作。之后形成了12個專題共17冊、配套數(shù)據(jù)容量120 G的調(diào)查成果。11月18日,調(diào)查領導小組舉辦儀式,正式將成果移交市檔案館和圖書館保存。而自稱具有最全面、最系統(tǒng)地情資料的方志部門,本該成為地情資料接收方之一,卻被人遺忘了。

    這樣的情況,在市縣級方志機構(gòu)中并非孤例。

    方志機構(gòu),在方志漫長的發(fā)展歷史中,一直是為修志而存在,與學術(shù)不搭界,與研究不沾邊,與收藏更不相干。修完志,方志機構(gòu)就完成了歷史使命。方志機構(gòu)收集資料,自古以來就是為修志服務。普通百姓不知方志機構(gòu);知道方志機構(gòu)的官員和學者,對方志機構(gòu)的認知也大抵如此。

    從20世紀80年代開始,各地為新編地方志而設立方志機構(gòu)。方志機構(gòu)的工作內(nèi)容逐漸豐富:修志書,辦刊物,編年鑒,成立方志協(xié)會,出版各類地情書,舉辦地情宣傳活動,開展方志理論研究,整理舊志,開發(fā)利用方志資源,在各種媒體上開辟地方志知識專欄,建立網(wǎng)站和地情資料數(shù)據(jù)庫,立項和建設方志館??傊?,方志機構(gòu)不再實行“一本書主義”,而是努力拉近與現(xiàn)實社會的距離,努力挖掘為現(xiàn)實經(jīng)濟社會服務的潛能。與過去相比,方志事業(yè)的發(fā)展取得巨大成就,方志機構(gòu)公共服務能力和水平日益提高,涌現(xiàn)出不少類似余杭區(qū)志辦等社會認可度較高的市縣級方志機構(gòu)。

    然而,不可否認的是,很多市縣級方志機構(gòu),全年的所有工作依然還是修志編鑒并沉陷于此,極少主動與相關單位團體合作開展活動,以此提高知名度,確立自身形象。在這些地方,許多人并不知方志機構(gòu);或知道方志機構(gòu)修志,并不知道方志機構(gòu)除修志編鑒之外還承擔何種職能,以及能夠為現(xiàn)實經(jīng)濟社會提供何種服務。因而,社會各界舉辦資料捐贈或類似文化活動時,鮮有人會記起該通知方志機構(gòu)參加。

    (二)資料收藏定位不清,地位尷尬

    就收藏保存資料而言,原始憑證有檔案館,資料成果有圖書館,物質(zhì)遺存有博物館,藝術(shù)作品有美術(shù)(展覽)館,還有各類專題紀念(陳列)館。這些館的功能和作用早已深入人心。從地方志資料建設的資料地位來看,市縣級方志機構(gòu)是圖書館、檔案館、博物館以及各類專題紀念(陳列)館之間的尷尬存在。

    (三)經(jīng)費不足,資料采購和保存受限

    對于許多沒有方志館的市縣級方志機構(gòu)來說,所謂最全面、最系統(tǒng)的地情資料,其實就是資料室書架上的幾本志書。經(jīng)費不足,許多必須的資料采購受到限制;資料存儲所要求的溫度、濕度、光線、防污染、防霉、防蟲等條件也難以滿足。田嘉在其《大力加強資料建設》講話中指出,地方志資料建設,要擴大范圍,“搜集的資料種類應當包括:檔案、文獻、圖表以及調(diào)查記錄,有重要史料價值的圖書和報刊等文字資料;歷史圖像、照片、圖章、票據(jù)、家譜、契約、證書、紀念章以及錄音、錄像帶、光盤、磁盤等實物資料;歌謠、諺語、時尚流行的手機短信、網(wǎng)絡語言、當事人的口述史等口碑資料”。[1]田嘉.大力加強資料建設[J].中國地方志,2013,(5).但是,對沒有方志館的大部分市縣級方志機構(gòu)來說,這樣大范圍的資料收集工作,主要是在開展修志工作時由承編單位進行,資料為修志服務。很多市縣級方志機構(gòu)本身,并不具備收藏原始資料的條件。

    (四)人才缺乏,素質(zhì)參差不齊

    從20世紀80年代新編地方志成立方志機構(gòu),迄今已逾30年。不少市、縣如今仍然把方志機構(gòu)當成安排人的去處,無論是否適合方志崗位都調(diào)入方志機構(gòu)。在不發(fā)達地區(qū)的市縣級方志機構(gòu),下面這種情況尤為常見:滿編的方志機構(gòu),卻找不到幾個真正能承擔修志編鑒的人,只能聘人完成修志任務。筆者所在市,5個城區(qū)方志辦全部是掛靠區(qū)政府辦的臨時機構(gòu);12個轄縣僅有6個縣有獨立的方志機構(gòu)。無編制或編制少,經(jīng)費不足,人員素質(zhì)參差不齊,缺少專業(yè)研究人員,資料建設服務修志編鑒尚嫌吃力,遑論服務方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設。

    在知名度不高,職能形象未確立,地情研究專業(yè)人員缺乏,資料保存收藏條件不具備的情況下,市縣級方志機構(gòu)應如何定位自身的資料建設,才能脫穎而出?

    二、地方志資料建設的現(xiàn)實意義

    《規(guī)劃綱要》提出強化地方志資料建設,建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。地方志資料建設的核心環(huán)節(jié)是資料收(征)集工作,而地方志資料收(征)集工作起源于志書編纂。離開了志書編纂,地方志資料建設必然是無源之水,無本之木。地方志是資料性著述,其資政作用、存史價值、教化功能的實現(xiàn),均取決于地方志資料。所以,服務修志、滿足修志工作需要必然是地方志資料建設的首要目的。

    然而,地方志資料收(征)集的范圍若只定位于編纂志鑒所需要資料,地方志資料建設的目的若只局限于為修志服務,則方志機構(gòu)將始終遠離火熱的社會生活,方志事業(yè)的繁榮發(fā)展將永遠只是一個美好的愿景。

    2008年11月,中共中央政治局委員、國務委員劉延東在第四次全國地方志工作會議上的講話指出:“推動地方志事業(yè)的發(fā)展,既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力,也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承。在建設中國特色社會主義偉大實踐中,進一步推進地方志事業(yè)的發(fā)展繁榮,對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮,提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。”①《第四次全國地方志工作會議在北京召開》,人民網(wǎng) www.people.com.cn,2008年11月6日。方志界已經(jīng)逐步認識到,服務經(jīng)濟社會發(fā)展是方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。從20世紀90年代首輪修志基本完成之后,各地方志機構(gòu)編纂出版年鑒和各類地情書,為當?shù)仡I導收集編撰每月大事記;建立方志館,通過實物、文字、照片配以聲、光、電和多媒體技術(shù)全面展示地情;開發(fā)設立地情網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫,為社會提供服務,等等,都是方志機構(gòu)想方設法拉近本職工作與現(xiàn)實的距離,努力為現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展服務的成果,也是方志界認識到地方志在發(fā)展中國特色社會主義文化和提升國家文化軟實力中的地位和作用,努力推進地方志事業(yè)發(fā)展繁榮的結(jié)果。地方志工作中的志書、年鑒、地情書編纂,數(shù)據(jù)庫、方志館、地情網(wǎng)建設,方志理論研究、地情開發(fā)利用、地域文化研究,方志對外宣傳等,無一不建立在地方志資料的基礎之上。地方志資料建設的成就,決定了方志事業(yè)各個組成部分的基石堅實與否,是地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命所系和活力所在,也是方志機構(gòu)服務現(xiàn)實的立足之本。

    三、市縣級方志機構(gòu)資料建設階段性目標

    資料建設工作做得比較好的市縣方志機構(gòu),如廣東、江蘇、浙江、山東、四川和陜西的一些市縣級方志機構(gòu),其所屬方志館已建設成為地方文獻收藏、地情展示與教育、地情研究與咨詢、地情檢索與服務、地方文化交流與活動的中心,能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設的需要。這是所有方志機構(gòu)資料建設要達到的總體目標。而目前,經(jīng)濟、文化不夠發(fā)達地區(qū)的方志機構(gòu),尤其是縣級方志機構(gòu),編制、經(jīng)費、人員都不足,若是提出在未來5年內(nèi)都要建設成為地情展示中心、地情教育中心、地情研究中心,顯然是不切實際的。那么,市縣級方志機構(gòu),應該制訂一個什么樣的資料建設目標才是具有一定挑戰(zhàn)性又現(xiàn)實可行?古人云“法乎其上,則得其中;法乎其中,則得其下”。筆者認為,未來5年之內(nèi),市縣級方志機構(gòu)資料建設可實現(xiàn)的階段性目標是:擁有本地方方面面歷史與現(xiàn)狀最權(quán)威、最全面、最系統(tǒng)的資料,成為本地地域文化的百科檢索中心。

    “擁有本地方方面面歷史與現(xiàn)狀最權(quán)威、最全面、最系統(tǒng)的資料”。通過兩輪修志與歷年地方綜合年鑒編纂的資料積累,一般的市縣級志方志機構(gòu),都應該有了達到這個目標的基礎。在未來的若干年內(nèi),只要逐年進行有計劃的補充完善,這個目標是可以實現(xiàn)的。

    “成為本地地域文化的百科檢索中心”。沒有條件設立方志館的市縣級方志機構(gòu),無需與圖書館競爭圖書集納,不必與博物館、檔案館以及各類專題紀念(陳列)館比拼原始文檔和實物的收藏。方志機構(gòu)應該成為全市(縣)地情文化部門合作的橋梁,整合全市(縣)地情信息資源與資源共享,打造權(quán)威性的地情信息檢索中心,最起碼是本地特色文化、地域文化百科檢索中心,夯實地方志系統(tǒng)的地情信息服務基礎,為將來進一步發(fā)展志、鑒、庫、館、網(wǎng)并舉,全方位推進的工作新格局奠定基礎。市縣級方志機構(gòu)的資料建設,至少應達到這樣的水準:社會所需要的任何地情信息,方志機構(gòu)都可以檢索到,或者是系統(tǒng)完備的,或者是線索。如清末臨桂詞人王鵬運,方志機構(gòu)有其生平資料介紹,有其今存主要著述目錄以及著述保存處索引,有其親屬及后代的現(xiàn)狀情況,有其墓葬詳細資料,還可提供本地的王鵬運資深研究人士聯(lián)系方式??傊?,只要到了方志機構(gòu),就一定有收獲。即使方志機構(gòu)未存有想要查找的地情資料,也一定可以提供線索。當方志機構(gòu)建立了這樣的知名度,社會各界凡要找資料,首先就會想到方志機構(gòu)。

    四、依法收(征)集地方志資料

    地方志資料建設的最基礎環(huán)節(jié)、最核心的工作是資料的收(征)集?!兜胤街竟ぷ鳁l例》第十一條:“縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構(gòu)可以向機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關地方志資料,有關單位和個人應當提供支持。負責地方志工作的機構(gòu)可以對有關資料進行查閱、摘抄、復制……”這賦予了方志機構(gòu)征集資料的法定權(quán)力。方志機構(gòu)要充分利用條例賦予的職能,依法開展資料的社會收(征)集工作。相比圖書館、博物館和其他專題陳列館等文博系統(tǒng),地方志資料收(征)集工作自上而下、由政府組織推動,具有涉及面廣、社會影響較大等特點。做好這項工作,一是有助于更好更有效地收集到滿足修志、滿足地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、滿足地域文化為現(xiàn)實服務的需要資料,達到地方志資料建設的目標;二是有助于強化方志機構(gòu)的行政職能,使之區(qū)別圖書館、博物館及各類專題陳列(展示)館的純公益性事業(yè)單位的職能定位;三是有助于提高方志機構(gòu)的知名度。方志機構(gòu)提高了知名度,反過來將有利于社會各界為地方志資料建設提供幫助。通過開展社會各界資料收(征)集,地方志資料征集的目的是什么,征集的范圍是什么,征集的內(nèi)容是什么,方志機構(gòu)將以此為基礎可為社會提供的服務是什么,這些將在逐年開展的、制度化的征集工作中慢慢深入人心,從而確立方志機構(gòu)的職能形象。同時,方志工作機構(gòu)應當發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,有計劃地每年開展能夠直接服務現(xiàn)實又能夠引起社會關注的活動。與相關部門加強橫向聯(lián)系與合作,共同開展有關地域文化方面的項目,擴大影響,提高知名度,強化職能形象。假以時日,必有成效。本文開頭提到的方志機構(gòu)在捐贈地情資料活動中被忽略的尷尬事,將會減少。

    (一)建立資料征集保障機制

    建立保障機制是保證地方志資料收(征)集質(zhì)量和效果的關鍵。市縣級方志機構(gòu)要制定地方志資料建設規(guī)劃,以政府名義印發(fā)全市(縣)社會各界;同時應努力爭取將年度地方志資料收(征)集工作納入政府部門的目標管理,列入目標考核。

    在進行農(nóng)業(yè)機械設備的推廣過程中,很多的機械設備沒有一個很好的推銷渠道,而造成這種原因的主要因素就是機械在推廣過程中,沒有專門的機構(gòu)進行推廣宣傳,導致很多設備要想應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,必須要經(jīng)過長時間的等待,才能夠獲得一些先進機械設備的各項參數(shù)等。雖然,我國目前已經(jīng)建立了農(nóng)機推廣體系,并對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務站進行政策扶持,但是還是不能夠真正的發(fā)揮出其自身的作用。此外,在進行農(nóng)機推廣過程中,因為缺乏專業(yè)的技術(shù)人才也是阻礙農(nóng)業(yè)機械設備普及的一個主要問題。

    (二)合理設置資料收(征)集方案

    市縣級方志機構(gòu),應根據(jù)自身確定的資料建設目標,逐年調(diào)整綱目,有計劃地制訂資料收征集方案。

    1.資料年報。

    地方志資料年報有利于促進地情資料搜集的制度化和規(guī)范化,防止資料散失,保持地情資料的連續(xù)性。2006年1月廣州市率先開展地方志資料年報制度,此后國內(nèi)有十幾個省、市亦相繼進行地方志資料年報制度的探索實踐。2009年8月,廣西地方志編纂委員會印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)地情資料年報規(guī)定》。2014年,桂林市開展地方志資料年報試點。由于各地開展資料年報的目的不同,對需要報送的資料要求也不一樣。如《廣西壯族自治區(qū)地情資料年報規(guī)定》要求報送的是出版的三級志書、年鑒及其裝訂成冊的資料長編或匯編、評議稿、送審稿、付印稿;志類書籍、歷代方志整理本;黨史、文史資料、專題史、大事記等;各類資料匯編、調(diào)查報告;地方名人傳記、著作、回憶錄等。而廣東省的各市縣,所實施的地方志資料年報制度,年報資料分為概況資料、大事記資料、專題資料、人物資料、文獻資料、圖片音像資料及其他具有存史價值的資料,以資料長編形式為主,各個板塊的資料如何整理和撰寫都有規(guī)范要求。這樣的資料年報工作有一定難度,方志機構(gòu)需要對各部門資料員進行培訓。但這樣的地情資料逐年積累下來,不僅能夠很好地滿足將來的續(xù)修地方志的需要,并且整理加工事半功倍,能夠最大限度地實現(xiàn)擁有當?shù)刈匀?、政治、?jīng)濟、文化和社會歷史與現(xiàn)狀最全面、最系統(tǒng)資料的目標。

    2.各類專題資料收(征)集。

    為了逐年完善和補充今后修志所需要資料,為了建立特色資料庫,為了構(gòu)建地域文化的百科搜索引擎資料基礎,為了從地情文獻中提取開發(fā)服務現(xiàn)實相關資料進行精加工形成方志文化產(chǎn)品,無論是要達成哪一個目標,專題資料收(征)集都是需要的,社會調(diào)查甚至于田野調(diào)查都是可以采用的有效手段。市縣方志機構(gòu)限于人力物力,不可能組織類似人口普查或經(jīng)濟普查這樣大規(guī)模的社會調(diào)查,但根據(jù)需要和自身條件,每年組織若干中、小規(guī)模的社會調(diào)查(特別是對特色、重點資料),完善專題資料的深度和廣度,卻是完全可行的。首輪修志時,某市志辦曾聯(lián)合宗教局,將城區(qū)內(nèi)所有寺、廟、道、觀都進行了一次全方面普查,弄清了它們的建立年代、修繕情況、建筑面積、住寺(廟、道、觀)人員現(xiàn)狀等等,還利用自身的力量,將市區(qū)所有大大小小幾十座石山的海拔高度、相對高度測量了一遍,使首輪志書的相關篇章資料豐滿、系統(tǒng)和全面。

    把握一地地域文化的特色是市縣方志機構(gòu)應具備的基本功。要實現(xiàn)“成為本地地域文化的百科搜索引擎”的目標,方志辦每年都應梳理出本地地域文化若干專題,特別是特色地域文化專題,通過專題資料收(征)集以及社會調(diào)查、田野調(diào)查補充完善資料,提高其資料的系統(tǒng)性和完備性。市縣級方志機構(gòu),應充分利用地方志資料收征集的法定權(quán)力,爭取政府支持,與相關部門單位合作展開,既可彌補自專業(yè)知識和人才實力的不足,也可享受所獲成果。有些市縣級方志機構(gòu)往往會因編纂工作繁忙,對編纂工作之外的專題資料收征集活動不愿操作。其實,專題資料收(征)集活動,并非每次都要傾全辦公室之力。某些專題資料收(征)集活動,規(guī)模和范圍并不需要太大,確定若干專人,花費數(shù)周或數(shù)月即可完成。方志辦只要堅持每年運作幾個專題,形成制度,月積年累,收獲必豐。

    (三)建立專業(yè)人員培訓培養(yǎng)機制

    由于地方志資料收(征)集的目的是為修志服務、為方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和方志文化建設服務,地方志資料收(征)往往有許多專業(yè)要求,資料員必須具有一定的文字能力和專業(yè)知識,方可勝任。因此,方志辦應定期對部門資料員進行培訓,根據(jù)每年調(diào)整的資料收集綱目,有針對性地舉辦培訓班。印發(fā)工作指導資料,對資料員進行業(yè)務指導。并要求各單位不得隨意調(diào)換資料員,確保相對穩(wěn)定,避免影響工作銜接和資料質(zhì)量。

    (四)提前介入與事后跟蹤相結(jié)合

    方志機構(gòu)應安排專人,平時特別關注當?shù)匕l(fā)生的大事、要事和新生事物,注意采集各種媒體播發(fā)的文字和圖片資料。并借鑒中國古代史官記事制度,采用提前介入和事后跟蹤的方法,及時收集,系統(tǒng)記載,形成制度。如崇州市方志辦,爭取市委和政府的同意,對即將發(fā)生的大事要事,安排志辦人員提前介入第一現(xiàn)場搜集一手資料。對已經(jīng)發(fā)生的大事要事,方志機構(gòu)應積極聯(lián)系相關部門和具體工作人員,落實資料收集工作。如成都錦江區(qū)方志辦,在這些方面做得比較好,文化部門開展活動常常首選到志辦了解情況,索要文字和照片資料。

    五、加強資料制度建設和規(guī)范化管理

    地方志資料的規(guī)范化、制度化管理,能夠確保資料的及時收藏、安全保護、有效利用,有利于方志資料信息化以及方志機構(gòu)為現(xiàn)實社會提供服務的效率。資料保管方面,已有眾多論述,此處不贅言。

    資料整理,關系到方志辦能否最有效率的利用資料。有些市縣方志機構(gòu),將收(征)集到的資料按部門(單位)裝入一個個資料盒便了事。雖然資料盒在資料架上擺放得整整齊齊,但這樣管理的資料難以滿足“成為本地地域文化的百科搜索引擎”的要求。目前,方志辦已普遍實現(xiàn)電腦辦公。即使沒有能力建立數(shù)字資料庫,也應該可以利用電腦將資料分類建檔,建立索引。應盡可能地多建立不同要素、不同類型的索引,如人名索引、地名索引、機構(gòu)索引、圖照索引、表格索引、特色地情索引、專題索引、重大事項索引、主題分析索引等等,以方便查閱使用。

    制度建設方面,對外,方志機構(gòu)應制定針對社會各界的捐贈地方志資料的獎勵制度,并爭取財政經(jīng)費支持,特別是對所捐贈的重大事件親歷者、本地著名人士的日記、書信、手稿、筆記、講話稿、回憶錄、自傳以及照片、影像的原件或復制件,應有獎勵制度。比如河北省方志館于2015年公開向社會征集地方志資料,規(guī)定:“凡無償捐贈或提供資料的單位和個人,均會獲得由河北省地方志辦公室頒發(fā)的收藏證書,符合入志條件的將錄入《河北省志·方志志》,傳之后人。對個人捐贈舊志、家譜家訓和有價值資料的給予一定的物質(zhì)獎勵?!雹?/p>

    對內(nèi),方志機構(gòu)也應制訂針對志辦個人資料移交的所有權(quán)保障制度。不少市縣方志機構(gòu)都有這樣一些同志:個人手上掌握了大量的、甚至是獨有的地情信息資料,包括照片、文獻資料、書籍以及資料卡片等,有歷年工作積累,更多的也許是個人出于興趣愛好多方主動搜集的成果。但遺憾的是,資料始終是個人所有,不能成為單位資料建設的有機組成部分。尤其是他們調(diào)走或退休時,資料也帶走了。方志機構(gòu)應制訂相應的制度,保障資料擁有者在資料使用(如出版和對外宣傳)時的署名權(quán),以及獲取適當資料費的權(quán)利,以此鼓勵這些同志移交資料,以豐富和完善方志機構(gòu)的資料建設。

    此外,資料審查、接收、保管都應建立有完善的制度,如此才能保障資料建設長效穩(wěn)定地進行。

    K29

    B

    1003-434X(2016)01-0036-06

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