在全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議上的總結(jié)講話

李培林（2015年12月30日）

在全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議上的總結(jié)講話

李培林
（2015年12月30日）

同志們：

在大家的共同努力下，全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議各項(xiàng)議程即將圓滿完成。根據(jù)會議安排，由我對會議進(jìn)行總結(jié)。

一、會議的基本情況和總體評價

這次會議是在國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）后召開的首次主任工作會議，也是兩天來繼中國地方志學(xué)會換屆會議、全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)模范座談會之后連續(xù)召開的又一次重要會議。會前，李克強(qiáng)總理就全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)模范座談會召開作了重要批示，劉延?xùn)|副總理接見與會代表并發(fā)表重要講話。會議回顧成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題，部署任務(wù)，推進(jìn)工作，是一次成功的年度工作會議，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神，貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》具有非常重要的意義。這次會議呈現(xiàn)了三個方面的特點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。中國地方志指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心會議的籌備工作，對開好這次會議提出了具體要求。上次全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議在合肥召開，各地參會的同志在會上建議把主任工作會議提前，以便及時總結(jié)當(dāng)年工作、研究部署新一年工作。會后，中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光同志和我繼續(xù)到一些省（區(qū)、市）調(diào)研，了解情況，研究問題，也聽到了各地同志希望提前召開主任工作會議的建議。為此，王偉光同志專門要求中國地方志指導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行專題研究，在此基礎(chǔ)上，最終決定會議提前到12月下旬召開。到今天為止，除了少數(shù)幾個?。▍^(qū)、市）外，王偉光同志和我將大部分?。▍^(qū)、市）都走到了，有的去過還不止一次。大家對此反映比較好，認(rèn)為有力推動了全國地方志工作。王偉光同志提出，在本屆指導(dǎo)小組任期內(nèi)要把各?。▍^(qū)、市）走完，這個目標(biāo)有望提前完成。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)并推廣了各地工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也發(fā)現(xiàn)了一些不足，這些內(nèi)容已經(jīng)在王偉光同志的報告中進(jìn)行了充分反映。會上，王偉光同志還傳達(dá)了李克強(qiáng)總理的重要批示精神和劉延?xùn)|副總理的重要講話精神，作了主題鮮明、內(nèi)容豐富的報告。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為會議的順利召開提供了重要保障。

第二，會議準(zhǔn)備充分。一是會務(wù)籌備工作緊張有序。與以往春節(jié)后召開會議不同的是，這次會議召開時間大幅度提前，加之與中國地方志學(xué)會換屆會議、全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)模范座談會“三會”合一，會議時間之緊、任務(wù)之重、需要準(zhǔn)備的材料之多，都是前所未有的，給會務(wù)組織工作帶來了很大的壓力。指導(dǎo)小組辦公室黨組對會議的內(nèi)容與要點(diǎn)進(jìn)行了充分研究，對會議的任務(wù)和要求進(jìn)行了具體部署，對人員的分工與協(xié)作進(jìn)行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并多次向指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)作專門匯報。盡管會議籌備時間很短，但各項(xiàng)工作有條不紊、順利推進(jìn)。二是會議材料在廣泛聽取各方面意見和建議基礎(chǔ)上，不斷修改完善。會前，指導(dǎo)小組辦公室成立會議籌備工作組，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、總體部署，有關(guān)會議文稿還在辦公室內(nèi)部充分討論的基礎(chǔ)上征求了部分省市地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的意見，確保了會議文稿的質(zhì)量。

第三，會議內(nèi)容豐富，主題突出。這次會議雖只有半天時間，但議程安排緊湊，組織嚴(yán)謹(jǐn)有序，內(nèi)容非常豐富。會上，王偉光同志作了題為《全面落實(shí)〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）〉大力推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的報告。報告圍繞全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，結(jié)合當(dāng)前地方志工作形勢，作了主題明確、內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)的陳述，為下一步做好地方志工作指明了方向。會上，還對霍貴興等21名同志進(jìn)行通報表揚(yáng)，并延續(xù)全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議合肥會議上的好做法，為剛剛退出地方志工作崗位、在地方志工作機(jī)構(gòu)任職10年以上的省級地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王鐵鵬、霍憲章、李一是三位同志頒發(fā)了榮譽(yù)證書，肯定了他們?yōu)榈胤街臼聵I(yè)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，有助于進(jìn)一步弘揚(yáng)“修志問道、直筆著史”的方志人精神；還安排向10家全國年鑒工作試點(diǎn)單位授牌，要求試點(diǎn)單位牢固樹立質(zhì)量意識、爭當(dāng)全國年鑒工作的排頭兵，也為深入貫徹《規(guī)劃綱要》關(guān)于推進(jìn)地方志綜合年鑒工作的要求開了個好頭。與會代表還分為三個小組，圍繞王偉光同志的報告和如何做好2016年的地方志工作進(jìn)行了廣泛、深入的交流，提出了很多有價值的意見和建議。會后，請會務(wù)組的同志認(rèn)真進(jìn)行研究。

二、關(guān)于做好2016年地方志工作的幾點(diǎn)意見

同志們，2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵之年，我們要努力抓住這個大好時機(jī)，通過扎實(shí)有力的工作，為推進(jìn)落實(shí)《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神，進(jìn)一步深入貫徹第五次全國地方志工作會議精神，抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，抓好這次會議精神的貫徹落實(shí)，談幾點(diǎn)意見。

第一，深刻領(lǐng)會會議精神，著力抓好會議精神的貫徹落實(shí)。這次會議緊緊圍繞全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)總結(jié)了2015年工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，并就2016年的全國地方志工作進(jìn)行了部署。會議研究了新情況，交流了新經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列重要的共識。與會代表要深刻領(lǐng)會會議精神，回去后及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報，同時還要把會議精神及時傳達(dá)到各級地方志工作機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和推動廣大地方志工作者抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

第二，深入結(jié)合本地實(shí)際情況，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)?！兑?guī)劃綱要》明確了今后一個時期全國地方志事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)與主要任務(wù)，是我們開展地方志工作的行動綱領(lǐng)。大家要結(jié)合本地工作實(shí)際，通過對照《規(guī)劃綱要》要求，認(rèn)真找差距、找不足，系統(tǒng)梳理本地地方志工作的特點(diǎn)與存在的問題，深入研究解決措施與辦法。在此基礎(chǔ)上，我們要抓住這難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動作為，抓緊制定本地地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃或貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見或方案。已經(jīng)出臺規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姷?，要抓緊貫徹落實(shí)；沒有出臺的，要抓緊工作，加倍努力，爭取早日出臺。目前，編史修志已寫入全國“十三五”規(guī)劃草案，各地要對照“一納入、八到位”的總要求，努力爭取把地方志工作列入本地“十三五”規(guī)劃，列入本級政府新一年的政府工作報告。在這方面，福建、山東等省已經(jīng)開了好頭，希望2016年有更多的省份能做到。

第三，全面落實(shí)依法治志原則。依法治志是依法治國方略在地方志領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。國務(wù)院《地方志工作條例》實(shí)施馬上進(jìn)入第十個年頭了，通過各級地方志工作機(jī)構(gòu)的不懈努力，地方志法治化建設(shè)已取得豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)依法治志提供了充分條件。大家要全力抓住2016年《地方志工作條例》頒布10周年這個有利時機(jī)，加大宣傳貫徹力度，為深入推進(jìn)依法治志營造更有利的社會環(huán)境；要進(jìn)一步建立健全與法律規(guī)章配套的制度體系，確保全面推進(jìn)依法治志有法可依、有章可循；積極借鑒其他省（區(qū)、市）推進(jìn)依法治志的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，如與人大、法制辦聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，與督查室開展行政督查等，努力提高地方志工作法治化水平。

第四，加快第二輪修志進(jìn)度，擴(kuò)大省、市、縣三級綜合年鑒覆蓋面?！兑?guī)劃綱要》明確了地方志工作的“兩全”目標(biāo)，即到2020年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。這是《規(guī)劃綱要》中的核心任務(wù)，是硬性指標(biāo)，是必須完成的任務(wù)，沒有討價還價的余地。關(guān)于第一個“全”，王偉光同志在報告中提出要“又好又快推進(jìn)二輪修志工作”，尚未完成規(guī)劃任務(wù)的地方要倒排工期，細(xì)化責(zé)任，確保按時完成任務(wù)。關(guān)于第二個“全”，王偉光同志在報告中提出，要努力擴(kuò)大本地區(qū)地方綜合年鑒編纂覆蓋面，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒編纂全覆蓋奠定更好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)是我們向全面建成小康社會獻(xiàn)出的大禮，大家要結(jié)合自身優(yōu)勢，在新的一年更加勤奮、更加努力地工作，不折不扣地將這些要求落到實(shí)處。

第五，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展地方志工作。各地要牢牢把握時代發(fā)展脈搏，著眼于服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，力爭使地方志工作進(jìn)入到地方領(lǐng)導(dǎo)的視野中心。指導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體部署，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)中國名鎮(zhèn)志文化工程，抓緊啟動中國名村志文化工程。此外，還要重點(diǎn)抓好幾件事：一是抓緊籌備2016年全國經(jīng)驗(yàn)交流會，力爭把會議辦出成效，為全國地方志事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)交流的好平臺；二是按照《抗日戰(zhàn)爭中長期規(guī)劃實(shí)施方案》的要求，推動《中國地方志抗日戰(zhàn)爭資料選編》《中國抗日戰(zhàn)爭人物志》等叢書的編輯工作；三是積極籌備第三屆全國地方志書評獎活動；四是抓緊籌備《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》首發(fā)式；五是積極推動修志援藏援疆工作；六是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，引領(lǐng)地方志信息化大發(fā)展，多為黨政機(jī)關(guān)和社會各界提供國情、地情信息方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地也要積極探索讀志用志工作的新渠道、新措施，積極配合各地文化大省、旅游大省、生態(tài)大省等建設(shè)，全力打造好地方志這張靚麗的文化名片。前不久，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)召開，我從中受到啟發(fā)，覺得如果我們抓住機(jī)遇，編修出版《烏鎮(zhèn)志》的中英文版，送給與會代表，向全世界展示中國方志文化，是多么有意義的一件事。

同志們，地方志工作使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，前程光明。我們要緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)地方志事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)地方志工作的新局面。

最后，提前祝大家新年快樂！

謝謝大家！

K29【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

1003-434X（2016）01-0025-03