方今之務(wù),莫若使民務(wù)農(nóng)而已矣。欲民務(wù)農(nóng),在于貴粟;貴粟之道,在于使民以粟為賞罰。今募天下入粟縣官a,得以拜爵,得以除罪。如此,富人有爵,農(nóng)民有錢,粟有所渫b。夫能入粟以受爵,皆有余者也。取于有余,以供上用,則貧民之賦可損,所謂損有余補(bǔ)不足,令出而民利者也。順于民心,所補(bǔ)者三:一曰主用足,二曰民賦少,三曰勸農(nóng)功。今令民有車騎馬一匹者c,復(fù)卒三人d。車騎者,天下武備也,故為復(fù)卒。神農(nóng)之教曰e:“有石城十仞f,湯池百步,帶甲百萬(wàn),而無(wú)粟,弗能守也?!币允怯^之,粟者,王者大用,政之本務(wù)。
(《漢書(shū)·食貨志》)
注釋:
a 募:號(hào)令。 ? ?縣官:漢代對(duì)官府的通稱。
b 渫(xiè):分散、疏通。
c 車騎馬:能駕戰(zhàn)車的馬,即戰(zhàn)馬。
d 復(fù)卒:免服兵役或免納賦稅。
e 神農(nóng):即神農(nóng)氏,中國(guó)上古部落聯(lián)盟首領(lǐng)。
f 仞:古代計(jì)量單位。周尺八尺或七尺為一仞,周尺一尺約合23厘米。
大意:
當(dāng)今之急,沒(méi)有比讓百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為重要的了。要想使百姓從事農(nóng)業(yè),關(guān)鍵在于重視糧食的價(jià)值;重視糧食價(jià)值的辦法,在于讓百姓用糧食來(lái)求賞或免罰?,F(xiàn)在應(yīng)該號(hào)召天下百姓交糧給政府,納糧的可以封爵,或者贖罪。這樣,富人就可以得到爵位,農(nóng)民就可以得到錢財(cái),糧食就能得到流通。那些能交納糧食得到爵位的,都是比較富足的人。從這些人那里得到物品來(lái)供給政府,那么貧苦百姓擔(dān)負(fù)的賦稅就可以減輕,這就叫減少多余的去補(bǔ)給不夠的,法令一旦頒布百姓就能夠獲得利益。依順百姓的心愿,好處有三:一是君主需要的東西充足,二是百姓的賦稅減少,三是鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按現(xiàn)行法令,民間能輸送一匹戰(zhàn)馬的,就可以免去三個(gè)人的兵役。戰(zhàn)馬是國(guó)家戰(zhàn)備所用,所以可以使人免除兵役。神農(nóng)氏曾教導(dǎo)說(shuō):“有十仞高的石砌城墻,有百步之寬的護(hù)城河,上百萬(wàn)全副武裝的兵士,然而沒(méi)有糧食,還是守不住的?!边@樣看來(lái),糧食是君王治理天下最需要的東西,是國(guó)家最根本的政務(wù)。
【解析】
秦末農(nóng)民起義和長(zhǎng)達(dá)五年的楚漢之爭(zhēng),使農(nóng)民流離失所,民生凋敝。面對(duì)這一局面,漢高帝劉邦以及惠帝(呂后)、文帝都采取休養(yǎng)生息的政策,招撫流亡,賜予田宅,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)。但與此同時(shí),大地主、大商人開(kāi)始對(duì)農(nóng)民進(jìn)行兼并和侵奪,大批農(nóng)民流離失所,加之商業(yè)的發(fā)展和商人的囤積居奇導(dǎo)致谷賤傷農(nóng),階級(jí)矛盾由此日趨激化;另一方面,北方游牧民族頻繁南下侵?jǐn)_,民族矛盾十分尖銳。見(jiàn)此形勢(shì),大臣晁錯(cuò)憂心如焚,遂從“守邊備塞,勸農(nóng)立本”的戰(zhàn)略思想出發(fā),向漢文帝上疏。班固的《漢書(shū)》將此奏疏分成兩部分,“守邊備塞”編入晁錯(cuò)本傳,“勸農(nóng)立本”編入《食貨志》,后人將《食貨志》中的這一部分抽出,加上了《論貴粟疏》的標(biāo)題。本文即節(jié)選于此。
可以看出,晁錯(cuò)立足于中國(guó)古代以農(nóng)立國(guó)的實(shí)際,以“貴粟”為核心,全面論述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食的重要性,并提出重農(nóng)抑商、入粟于官、拜爵除罪等一系列主張。應(yīng)該說(shuō)這對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)、鞏固政權(quán),以及后來(lái)成就“文景之治”的局面,都起到了積極作用。特別是文中提及的“順于民心”,體現(xiàn)了中國(guó)古代的民本思想。時(shí)至今日,重農(nóng)抑商、入粟于官、拜爵除罪等具體措施雖已不再合乎國(guó)情,但“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),關(guān)乎中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展,重農(nóng)固本仍是安民之基和全黨工作的重中之重,“貴粟”的思想仍有借鑒意義。(高希)