公證制度的法律價值及立法完善

譚　偉

遼寧省開原市公證處，遼寧　開原　112300

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公證制度的法律價值及立法完善

譚偉

遼寧省開原市公證處，遼寧開原112300

21世紀(jì)以來，在社會發(fā)展的推動下，公證行業(yè)的價值與功能已逐步從傳統(tǒng)的形式主義、內(nèi)容主義框架中跳出來，更看重于有效理解實體法，這一轉(zhuǎn)變過程不僅是神學(xué)法學(xué)派向科學(xué)法學(xué)派的自然轉(zhuǎn)變，更是人類社會民主法治的跨越與進(jìn)步，是不可抗拒的時代潮流。本文將結(jié)合這一行業(yè)變化，針對公證制度探討其法律價值，并就立法完善問題提出自己的見解與建議。

公證制度；法律價值；立法；完善

一、公證制度的法律價值分析

(一)維護(hù)信用、促進(jìn)公正

目前我國踐行現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。合同是保證信用經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，作為市場交易的外在表現(xiàn)，合同的簽訂前提是簽訂合同的雙方當(dāng)事人可以確保合同的正常履行?，F(xiàn)代社會中，兩個無法局限于熟人社會的當(dāng)事人建立信任機(jī)制并順利履行合同，與公證制度的作用是分不開的。通過獨立的機(jī)構(gòu)、中立的程序，公證制度以其相對較高的權(quán)威與公正，彌補(bǔ)交易雙方當(dāng)事人之間的信任度，確保了市場經(jīng)濟(jì)中的誠信，促進(jìn)了社會的公正發(fā)展。

(二)保障私權(quán)、減少糾紛

在法學(xué)界，私權(quán)的有多種定義，其核心要求均為“自治”，即自己行為、自己負(fù)責(zé)。作為私權(quán)的靈魂，自治一直是強(qiáng)調(diào)公權(quán)力的人民的核心呼聲。為了保證私人的自治，交易雙方的約束便成為必要條件。進(jìn)入現(xiàn)代社會之后，想要達(dá)成私權(quán)的實質(zhì)實現(xiàn)，就必須在交易過程中引入公權(quán)力，糾正私主體中可能存在的不平衡地位，如經(jīng)濟(jì)、社會等民事關(guān)系地位，從而保障弱勢方的合法權(quán)益。

在這一背景下，公證制度成為了最優(yōu)選擇。一方面。弱勢方可通過法律咨詢、實質(zhì)審查等方式彌補(bǔ)信息不足、能力缺乏等短板，另一方面，公證制度可以有效地保障合同正常履行，將合同雙方當(dāng)事人擺正于平等的基礎(chǔ)上履行合同內(nèi)所涵蓋的各項條款，從而大大減少日后出現(xiàn)糾紛的可能性，保障市民社會私權(quán)的實現(xiàn)。

(三)固定證據(jù)、提供依據(jù)

盡管公證制度有維護(hù)信用、促進(jìn)公正、保障私權(quán)、減少糾紛等種種社會價值，但是，公證制度無法從根本上杜絕履行合同中可能出現(xiàn)的違約、毀約、延期等個人行為。因此，當(dāng)一方當(dāng)事人已經(jīng)做出違背合同的行為時，另一方當(dāng)事人可以借助公證制度的力量，根據(jù)合同內(nèi)容有效保障自己的權(quán)利。

我國《公證法》中明確了公證制度的三大效力，分別是：證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律行為的成立和生效要件效力。這三大效力即是合同守約方保護(hù)自己合法權(quán)益的有力武器。根據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，公證可作為法院判決過程中的推定依據(jù)，在有公證的情況下，當(dāng)事人的舉證壓力將大大減小。當(dāng)合同中有公證債權(quán)文書時，若遇一方毀約，公證債權(quán)文書即可實行其直接執(zhí)行權(quán)，更便于保障守約當(dāng)事人的權(quán)利。

二、公證制度的立法完善措施

為了實現(xiàn)公證制度的法律價值，社會必須通過設(shè)置具體的制度，其中，首當(dāng)其沖的便是完善公證制度的立法流程，在法律層面為公證制度的實施提供具有指導(dǎo)性的規(guī)范性制度，從而構(gòu)建具體化的制式流程。

(一)明確公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

在其他國家，公證機(jī)構(gòu)往往被認(rèn)定為司法系統(tǒng)的國家機(jī)關(guān)。我國情況則較為復(fù)雜，目前，我國的公證機(jī)構(gòu)有三種形式，分別為行政體制、事業(yè)單位及合作制。國語復(fù)雜的公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)一定程度上阻礙了我國公證事業(yè)的發(fā)展。

同時，我國公證制度的相關(guān)法律文獻(xiàn)《公證法》中并沒有給出明確的公證機(jī)構(gòu)定性，僅規(guī)定公證機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立、不可以營利為目的、獨立行使職能、承擔(dān)民事責(zé)任。

因此，我國公證制度的完善可以從明確公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)入手，將我國的公證機(jī)構(gòu)歸于事業(yè)單位，增強(qiáng)目前公證機(jī)構(gòu)的獨立性與中立性，明確其公益性質(zhì)，降低公證機(jī)構(gòu)對政府機(jī)關(guān)的依賴，從而賦予公證機(jī)構(gòu)有力的權(quán)威性與公正性，確保其公信力。

(二)完善法定公證的內(nèi)容

在公證制度中，法定公證是確保公證效力、完成公正義務(wù)的必要環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國目前正在執(zhí)行的民商法中，有關(guān)公證的條款不足一成。由此可見，我國的相關(guān)法律并未保證法定公證發(fā)揮其應(yīng)有的功能，這一缺陷和漏洞將造成國家、社會、個人在物權(quán)流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)管理、公司決策等方面的損失，無法保障個人利益與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；因此，為了彌補(bǔ)這一潛在風(fēng)險，必須從法定公證的補(bǔ)充完善入手，明確規(guī)定民法典中與法定公證有關(guān)的事項，從而完全發(fā)揮公證制度的效力。

三、結(jié)語

盡管我國公證制度的起步落后于世界發(fā)達(dá)國家，然而我國公證制度的發(fā)展卻非?？?，在我國特色社會主義建設(shè)工程中起著重要的推動作用。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并于2005年8月正式頒布《公證法》，這也意味著我國的公證制度正式邁入正規(guī)，并在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著其應(yīng)有的價值。

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D926.6

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2095-4379-(2016)26-0190-01

譚偉(1971-)，女，滿族，海南?？谌耍▽W(xué)本科，遼寧省開原市公證處，公證員，業(yè)務(wù)范圍：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)民事、涉外民事。