止戰(zhàn)是積極防御戰(zhàn)略的首要功能

徐光裕

止戰(zhàn)是積極防御戰(zhàn)略的首要功能

徐光裕

積極防御戰(zhàn)略屬防御性戰(zhàn)略，與進(jìn)攻性戰(zhàn)略相對(duì)而言，兩者之間存在極大差異。前者以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)保護(hù)國(guó)家安全為最高戰(zhàn)略目標(biāo)，后者則與此相反，有明確、強(qiáng)烈的依靠軍事霸權(quán)擴(kuò)張領(lǐng)土和勢(shì)力范圍的預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)一直把“積極防御”作為國(guó)家國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略的核心理念貫徹始終，實(shí)行的積極防御戰(zhàn)略有三個(gè)基本功能，首要功能是以防御性威懾制止戰(zhàn)爭(zhēng)，其次是以積極防御抵御入侵，最后是以有效反擊克敵制勝。

止戰(zhàn) 積極防御 進(jìn)攻性 功能

中國(guó)歷來(lái)把“積極防御”作為國(guó)家國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略的核心理念加以貫徹始終。例如在2013年4月6日公布的國(guó)防白皮書《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》中，再一次向世界表明“走和平發(fā)展道路，是中國(guó)堅(jiān)定不移的國(guó)家意志和戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)始終不渝奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國(guó)防政策”“堅(jiān)定不移實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略，防備和抵抗侵略，遏制分裂勢(shì)力，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和在太空、網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益。堅(jiān)持‘人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人’，堅(jiān)決采取一切必要措施維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”。

從國(guó)防政策層面看，積極防御戰(zhàn)略屬防御性戰(zhàn)略，與進(jìn)攻性戰(zhàn)略相對(duì)而言，不論從戰(zhàn)略理念還是從戰(zhàn)略品格上看，它們之間都存在極大差異。

積極防御戰(zhàn)略與進(jìn)攻性戰(zhàn)略在戰(zhàn)略理念上的最大區(qū)別在于，前者以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)保護(hù)國(guó)家安全為最高戰(zhàn)略目標(biāo)，因此無(wú)領(lǐng)土擴(kuò)張企圖；主張以政治與和平方式作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的首要選擇，反對(duì)在處理國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)以先發(fā)制人的進(jìn)攻方式主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)；對(duì)不顧勸阻公然挑起侵略戰(zhàn)爭(zhēng)危及國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與國(guó)家安全者則愿以舉國(guó)之力堅(jiān)決反擊；對(duì)介入國(guó)家集團(tuán)性戰(zhàn)爭(zhēng)持慎重態(tài)度，但積極支持正義性自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此在國(guó)防建設(shè)上十分強(qiáng)調(diào)防御性準(zhǔn)備；注重可持續(xù)防御侵略的力量準(zhǔn)備和更新；在國(guó)防開支和軍力規(guī)劃上追求有限而有效，拒絕軍備競(jìng)賽和耀武揚(yáng)威；時(shí)刻準(zhǔn)備好參與國(guó)際公共安全事務(wù)的能力。而后者則與此相反，有明確、強(qiáng)烈的依靠軍事霸權(quán)擴(kuò)張領(lǐng)土和勢(shì)力范圍的預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)；把戰(zhàn)爭(zhēng)作為“流血的政治”實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的首要手段；為此會(huì)竭力煽起貶低他國(guó)民族、宣揚(yáng)己國(guó)民族優(yōu)越論和例外論的排他性民族主義；同時(shí)以高額的軍費(fèi)開支不惜軍備競(jìng)賽以謀求軍力優(yōu)勢(shì)。一旦時(shí)機(jī)成熟，則依仗實(shí)力千方百計(jì)利用甚至制造借口先發(fā)制人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)攻擊對(duì)方，以達(dá)到利己的戰(zhàn)略目的。例如，以德國(guó)為首的同盟國(guó)所挑起的第一次世界大戰(zhàn)，以及二戰(zhàn)時(shí)日本軍國(guó)主義所發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)均屬此例。

這兩種不同的戰(zhàn)略選擇實(shí)際上也反映了兩種相反的戰(zhàn)略品格。前者具有鮮明的和平、理性與反侵略特性；而后者則往往彰顯好戰(zhàn)、霸道與勝王敗寇的賭徒心態(tài)。這是因?yàn)閷?shí)行積極防御戰(zhàn)略的國(guó)家往往具有內(nèi)向性格，堅(jiān)信各國(guó)有權(quán)也有能力選擇自己的發(fā)展道路，并以治理好本國(guó)、處理好與他國(guó)關(guān)系為基本目標(biāo)，因此無(wú)需采取戰(zhàn)爭(zhēng)手段擴(kuò)張勢(shì)力、干預(yù)他國(guó)、強(qiáng)制推行價(jià)值觀及爭(zhēng)王稱霸。而后者則相反，它們具有極強(qiáng)的外向性格，只顧追求己國(guó)單邊優(yōu)越的生存空間；為達(dá)到利己的掠奪性戰(zhàn)略目標(biāo)和控制他國(guó)稱王爭(zhēng)霸的目的，積極追求領(lǐng)土和勢(shì)力范圍的擴(kuò)張，強(qiáng)制推行單一價(jià)值觀模式。而這往往會(huì)導(dǎo)致他國(guó)的抵制，因此必然不惜以戰(zhàn)爭(zhēng)手段排除抵制，或武裝干預(yù)和入侵他國(guó)，或強(qiáng)行顛覆他國(guó)政權(quán)改變地緣態(tài)勢(shì)，因而先發(fā)制人的進(jìn)攻戰(zhàn)略必然成為其首選。由于挑起先發(fā)制人的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)存在諸多法理與道德障礙，因此侵略者往往需要編造“合理”又“合法”的借口以粉飾侵略、欺騙輿論并借此煽動(dòng)本國(guó)民眾支持。此外，為了盡快壓倒對(duì)方的抵抗達(dá)成迅速控制他國(guó)的目標(biāo)，他們最傾向于采用不宣而戰(zhàn)的閃電速?zèng)Q戰(zhàn)方式竭盡全力孤注一擲，寄希望于一擊制勝。雖然有時(shí)會(huì)取得初戰(zhàn)勝利，但當(dāng)遇到強(qiáng)韌有力的對(duì)手時(shí)，常常陷入久戰(zhàn)不決的持續(xù)性戰(zhàn)爭(zhēng)境地，最后往往以失敗告終。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的歷史就是極好的證明。選擇進(jìn)攻型戰(zhàn)略的國(guó)家，極易陷入違反聯(lián)合國(guó)憲章精神的侵略者地位，終將成為國(guó)際社會(huì)群起而攻之的目標(biāo)。因此，一個(gè)國(guó)家國(guó)防政策的選擇事關(guān)國(guó)家的命運(yùn)和前途，必須慎之又慎。

從軍事戰(zhàn)略層面看，積極防御戰(zhàn)略與消極防御戰(zhàn)略的基本區(qū)別在于，前者主張通過(guò)積極的防御準(zhǔn)備，以配合謀略與外交手段懾止對(duì)方可能發(fā)起的入侵；并且在戰(zhàn)爭(zhēng)未能制止而一旦爆發(fā)時(shí)能以積極手段抗擊入侵；最終通過(guò)有力反擊戰(zhàn)勝入侵者。而后者往往寄希望于對(duì)手的外交妥協(xié)而疏于戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)則只能采取單純或消極防御策略與敵周旋，由于從精神到實(shí)力上都缺乏應(yīng)戰(zhàn)的能力，往往在付出重大代價(jià)后以悲慘的失敗妥協(xié)告終。

積極防御戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)觀，即在有準(zhǔn)備的前提下，首先注重止戰(zhàn)與慎戰(zhàn)的思想；其次，當(dāng)入侵者打響第一槍后，則能立即調(diào)動(dòng)舉國(guó)之力持續(xù)抵抗入侵者；此外，一旦應(yīng)戰(zhàn)，在具體作戰(zhàn)層面，則會(huì)充分運(yùn)用機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和一切現(xiàn)代高科技軍事手段，攻防并用、內(nèi)外線并舉、對(duì)稱與不對(duì)稱較量兼顧，千方百計(jì)積極取勝。

一、“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”是積極防御戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿

（一）“故上兵伐謀，其次伐交，其下攻城”

孫子在《謀攻篇》中強(qiáng)調(diào)的這一原則，至今仍然對(duì)我們具有極高的指導(dǎo)意義。特別在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)手段極度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代與未來(lái)，不論常規(guī)與非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，均將造成作戰(zhàn)雙方人員與物資的重大損害，政治與社會(huì)成本極為高昂。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，追求的是和平發(fā)展，因此在處理國(guó)際爭(zhēng)端中始終堅(jiān)持把伐謀和伐交放在首位，把應(yīng)戰(zhàn)作為不得已的最后選項(xiàng)。這里展現(xiàn)的是中國(guó)既崇尚和平又不懼應(yīng)戰(zhàn)的防御性戰(zhàn)略特征。

當(dāng)前，中國(guó)在東海與南海方向與相關(guān)國(guó)家之間出現(xiàn)海上權(quán)益的爭(zhēng)議，加上某些域外大國(guó)的不良介入，使局勢(shì)出現(xiàn)令人擔(dān)憂的緊張狀態(tài)。即便如此，中方仍然保持克制，堅(jiān)持以和為貴，以政治方式作為處理國(guó)際爭(zhēng)端的首選，避免緊張局勢(shì)升級(jí)。由于局勢(shì)走向并不完全取決于中國(guó)單方的意愿，因此我們只能在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的前提下，以高度的政治智慧和堅(jiān)實(shí)的防御準(zhǔn)備，千方百計(jì)地使危機(jī)能逐步走向緩和而盡力避免爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝”

我們?cè)趯O子《形篇》這一告誡中領(lǐng)會(huì)到，積極防御戰(zhàn)略必須首先使己方處于不可戰(zhàn)勝或難以戰(zhàn)勝的狀態(tài)，這樣才有可能制止戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)勝入侵者，因此必須注重尋找和發(fā)現(xiàn)己方有可能存在的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，以便有針對(duì)性地采取一切措施來(lái)縮小在軍事硬件、軟件、人才、戰(zhàn)法和經(jīng)驗(yàn)上與先進(jìn)強(qiáng)國(guó)和對(duì)手之間的差距，甚至超越之。所以積極防御戰(zhàn)略必然強(qiáng)調(diào)平時(shí)持續(xù)不斷的準(zhǔn)備和積累。緊跟世界軍事變革潮流，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)武器技術(shù)裝備的研發(fā)；注重軍事人才和隊(duì)伍的培養(yǎng)與訓(xùn)練；加強(qiáng)靈活機(jī)動(dòng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)在高科技系統(tǒng)作戰(zhàn)條件下的戰(zhàn)法研究；改善軍隊(duì)編組和實(shí)戰(zhàn)化的演練等均不可或缺。

在繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)土戰(zhàn)略防御能力的前提下，海洋方向的積極防御能力顯然是我們的主要短板所在，而這又恰恰是敵對(duì)勢(shì)力借以強(qiáng)化海上圍堵、侵犯我海上權(quán)益、威脅我國(guó)家安全的重要方向。甲午海戰(zhàn)的沉痛歷史教訓(xùn)決不能重演。在21世紀(jì)中葉以前，著實(shí)強(qiáng)化海上力量的建設(shè)，逐步解決好“保近岸、護(hù)近海、出遠(yuǎn)洋、通全球”的海洋戰(zhàn)略，是國(guó)家和平與安全發(fā)展、維護(hù)地區(qū)與世界和平與穩(wěn)定的重要保障。

（三）“以虞待不虞者勝”

《謀攻篇》中強(qiáng)調(diào)預(yù)先有準(zhǔn)備而且是準(zhǔn)備充分者的勝算要大于準(zhǔn)備較差者。積極防御戰(zhàn)略的前提在于“積極”二字，它集中體現(xiàn)在積極的防御準(zhǔn)備，即能居安思危，毫不松懈地主動(dòng)完善軍民融合式的國(guó)防體制；維持合理的、與GDP同步增速的軍費(fèi)開支；與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高涉及陸、海、空、天、電、網(wǎng)絡(luò)等武器技術(shù)裝備和相應(yīng)軟件的現(xiàn)代化水平；優(yōu)化軍事人才和隊(duì)伍的選培，強(qiáng)化接近實(shí)戰(zhàn)的研訓(xùn)；積極參與國(guó)內(nèi)外搶險(xiǎn)救災(zāi)、維和、反恐、反海盜及聯(lián)合演習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)。這是提高積極防御戰(zhàn)略實(shí)際能力可信度與止戰(zhàn)威懾力的根本，同時(shí)也是獲得應(yīng)戰(zhàn)爆發(fā)力與應(yīng)戰(zhàn)持續(xù)力直至獲勝的根本保證。

二、中國(guó)積極防御戰(zhàn)略的三大功能

軍事威懾本身是中性的，它既可以為強(qiáng)者或攻者所用，也可以為弱者或守者所取。它的本質(zhì)是通過(guò)展現(xiàn)軍事能力和戰(zhàn)略意圖達(dá)成不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，因此它往往是用兵者的首選。但是要想達(dá)到這種威懾的境界，不僅要擁有真實(shí)有效的軍事能力，還要有善用這種能力的謀劃和決心，同時(shí)要讓被威懾方確信，一旦升級(jí)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)境地將會(huì)使其付出難以承受的代價(jià)，威懾才可能發(fā)揮作用。

一般認(rèn)為軍事威懾多為強(qiáng)者特別是霸者的專利品，它們往往憑借強(qiáng)大的軍力，在全球運(yùn)用軍事威懾來(lái)遏制強(qiáng)勁或潛在的對(duì)手。例如近來(lái)美國(guó)在東歐和東亞積極部署反導(dǎo)系統(tǒng)；實(shí)施亞洲再平衡戰(zhàn)略，強(qiáng)化西太平洋的戰(zhàn)略部署等，都是想通過(guò)軍事威懾實(shí)現(xiàn)遏制中、俄的戰(zhàn)略目的。

二戰(zhàn)后，特別是出現(xiàn)核武器以后，以強(qiáng)對(duì)強(qiáng)的軍事威懾，結(jié)局往往是形成軍事對(duì)峙，或轉(zhuǎn)向政治妥協(xié)，如冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間的核競(jìng)爭(zhēng)及華約與北約的對(duì)峙。在強(qiáng)者對(duì)付弱者時(shí)，通常會(huì)運(yùn)用軍事威懾向?qū)Ψ绞海仁谷醴桨凑諒?qiáng)者的戰(zhàn)略意圖行事。美國(guó)曾經(jīng)調(diào)動(dòng)兩艘航母迫近海灣對(duì)伊朗施壓，就是運(yùn)用大國(guó)軍事威懾對(duì)付弱國(guó)的典型實(shí)例。以強(qiáng)對(duì)弱的軍事威懾既有不戰(zhàn)而屈人之兵的效果，有時(shí)也是入侵之戰(zhàn)的前奏。北約對(duì)利比亞之戰(zhàn)就是如此。實(shí)踐表明，霸者運(yùn)用的軍事威懾往往主動(dòng)逼近對(duì)方領(lǐng)土，并且隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)起先發(fā)制人的攻擊，所以這類威懾屬進(jìn)攻性威懾。也有小國(guó)依靠霸權(quán)國(guó)家撐腰，軍事威懾大于自己的他國(guó)，妄圖占有他國(guó)的領(lǐng)土，獲取有利于己的戰(zhàn)略利益，這也是一種進(jìn)攻性威懾。近來(lái)在中國(guó)東海與南中國(guó)海發(fā)生的緊張情勢(shì)就屬此例。

中國(guó)實(shí)行的積極防御戰(zhàn)略有三個(gè)基本功能，其中的首要功能就是止戰(zhàn)的防御型威懾：

（一）以防御性威懾制止戰(zhàn)爭(zhēng)

這種威懾能力雖然往往為弱方和守方所追求，但并非是消極無(wú)為的戰(zhàn)略。它最為可貴之處在于其基本出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)展示可信的防御與反擊能力以制止可能的入侵戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)古代春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，宋國(guó)的墨子為了阻止楚國(guó)打算進(jìn)攻宋國(guó)的企圖，親自前往楚國(guó)說(shuō)服造攻城云梯的公輸班放棄進(jìn)攻宋國(guó)的計(jì)劃未果，最后他在楚王面前與公輸班展開沙盤推演，墨子通過(guò)展示周密的防御設(shè)施和能挫敗公輸班攻城的有效戰(zhàn)法，還有能貫徹這一戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的官兵隊(duì)伍，迫使公輸班認(rèn)輸，最終促使楚王放棄攻宋的企圖，從而避免了一場(chǎng)流血的戰(zhàn)爭(zhēng)。這是較弱的守方成功運(yùn)用防御性威懾達(dá)成不戰(zhàn)而屈人之兵的成功范例。

今天的中國(guó)將會(huì)繼承這一戰(zhàn)略思想，高度重視防御性威懾能力的建設(shè)。即在軍事力量和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)上，參照世界軍事變革進(jìn)程和現(xiàn)代實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立全方位（陸、海、空、天、電、網(wǎng)絡(luò)等）戰(zhàn)略空間的常規(guī)與非常規(guī)攻防能力，力求使入侵者望而生畏或降低其制勝預(yù)測(cè)，迫使其放緩甚至放棄軍事挑釁及武裝入侵，以達(dá)成制止入侵戰(zhàn)爭(zhēng)、保衛(wèi)國(guó)家利益與安全的戰(zhàn)略目的。

中國(guó)已經(jīng)明確宣布，不論我們?nèi)绾伟l(fā)展壯大，永遠(yuǎn)不會(huì)稱霸，永遠(yuǎn)奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。我們既沒(méi)有軍事擴(kuò)張的欲望，更不會(huì)與任何對(duì)手展開軍備競(jìng)賽。但是，我們會(huì)按照積極防御的需要合理地安排和提升國(guó)防力量的現(xiàn)代化水平，以維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整、保證國(guó)家安全。因此，在維護(hù)國(guó)家核心利益和領(lǐng)土主權(quán)的完整上絕對(duì)不會(huì)含糊，同時(shí)也會(huì)按照國(guó)際法規(guī)則行事，積極履行必要的國(guó)際義務(wù)，維護(hù)地區(qū)與世界的和平與穩(wěn)定。

（二）以積極防御抵御入侵

積極防御戰(zhàn)略的第二功能是具有強(qiáng)韌的抗打擊和戰(zhàn)略防守能力。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)未能制止，在對(duì)手冒險(xiǎn)挑釁和進(jìn)攻時(shí)，能依托有效的防御設(shè)施和多種力量積極反制，以消弱敵方快速、持續(xù)、多維度、大規(guī)模、高強(qiáng)度、精確打擊的攻擊效能，盡可能地減少己方的損失。同時(shí)以積極主動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)大量消耗入侵者的進(jìn)攻能量，使之難以為繼。

第二功能十分重要，因?yàn)橹浦箲?zhàn)爭(zhēng)的第一功能并不能保證對(duì)所有對(duì)象以及在任何情況下都能奏效。因此必須準(zhǔn)備在一旦防御性威懾失效時(shí)，立即能讓第二功能發(fā)揮應(yīng)有作用，給悍然入侵者予以迎頭痛擊。何況第二功能又是第一功能能否發(fā)揮作用的前提條件之一，所以反制和抗打擊能力必須是實(shí)實(shí)在在行之有效的，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和僥幸。我國(guó)軍事改革方針強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)必須“能打仗，打勝仗”就是這個(gè)道理。早先北洋水師的失利以及現(xiàn)代利比亞之戰(zhàn)的教訓(xùn)，都充分證明這點(diǎn)。

（三）以有效反擊克敵制勝

第三功能就是能以強(qiáng)大的反擊能力和有效行動(dòng)戰(zhàn)勝敵人。這里包括有效的核反擊以及常規(guī)反擊能力。關(guān)于核反擊能力，即所謂“第二次打擊能力”必須建立在可靠、可信、可行和有效的基礎(chǔ)之上。我方核反擊是在敵方首先啟動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)的前提下所采取的必然的快速反應(yīng)，具有速?zèng)Q性特征；而常規(guī)性反擊往往具有持續(xù)性特征，這也是破解入侵者期望借助一擊制勝的優(yōu)勢(shì)速?zèng)Q戰(zhàn)爭(zhēng)企圖的最好應(yīng)對(duì)方法。這種雙重反擊能力是最終擊敗入侵者、迫使敵人放棄入侵或失去作戰(zhàn)能力承認(rèn)失敗的根本保證。

上述三大功能中第一項(xiàng)功能顯然居于首位，因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種防御性威懾制止戰(zhàn)爭(zhēng)，不戰(zhàn)而屈人之兵，是綜合效果最佳而成本最低的戰(zhàn)略，也是積極防御戰(zhàn)略追求的最高境界。而第二和第三功能實(shí)際上是構(gòu)成第一功能不可或缺的基礎(chǔ)條件。

通俗來(lái)講，積極防御戰(zhàn)略有三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，第一就是要讓敵人不敢打；第二就是要使自己打不垮；第三就是要以反擊打垮敵人。

要想實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，平時(shí)防御性威懾力量的建設(shè)、更新和積蓄至關(guān)重要。首先我們必須要有適應(yīng)世界軍事變革潮流、符合國(guó)家發(fā)展水平以及戰(zhàn)略需求的一支與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化武裝力量和國(guó)防體系，總體水平和含金量應(yīng)逐步接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家。2050年之前大家將會(huì)在不同階段逐次看到我軍面貌相應(yīng)的巨大變化。

防御性威懾力量的建立和不斷完善需要延續(xù)性的軍費(fèi)支撐。在軍費(fèi)保障上需要逐年與GDP的增長(zhǎng)同步，以便盡早使我軍從補(bǔ)償性保障轉(zhuǎn)入正常性保障。特別是在軍人年人均軍費(fèi)指標(biāo)上要逐步縮小與先進(jìn)國(guó)家之間的差距。2014年度我們的軍費(fèi)預(yù)算折成美元約為1320億，230萬(wàn)官兵人均只有約5.7萬(wàn)美元。美軍同年度軍費(fèi)預(yù)算約為6290億美元，142萬(wàn)官兵人均達(dá)到約44.3萬(wàn)美元，雙方差比約為1：7.8。即便是受和平憲法制約的日本自衛(wèi)隊(duì)，軍人人均軍費(fèi)也已近20萬(wàn)美元，約為我軍的3.5倍。差距如此之大，居然還有人忽悠說(shuō)我們軍費(fèi)太高，提得太快，破壞了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，對(duì)別人造成威脅等。顯然是混淆視聽，故意誤導(dǎo)輿論。

發(fā)展軍事科技，通過(guò)軍民融合式道路，積極推進(jìn)關(guān)鍵性武器系統(tǒng)的研發(fā)，是盡快彌補(bǔ)我軍硬件與軟件短板、提升防御性威懾能力的基本出路。在西方多重軍貿(mào)禁運(yùn)和技術(shù)封鎖的環(huán)境中，我們只能堅(jiān)持以自力更生、自主創(chuàng)新為主的道路，盡量調(diào)動(dòng)內(nèi)部的合力來(lái)化解外部的制約，當(dāng)然也絕不排斥向先進(jìn)者學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，我們?cè)谶@方面雖然差距，不小但潛力十分巨大，不僅能研發(fā)出許多出人意料的武器系統(tǒng)，而且在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)軍事技術(shù)方面的能力和速度也很可觀。可以說(shuō)先進(jìn)的軍事科技和制造能力是構(gòu)筑有效的防御性威懾能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，而充足的軍費(fèi)則是必不可少的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，在積極防御戰(zhàn)略理念的指導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與運(yùn)用，在舉國(guó)體制的共同努力下，一定能使合理、有效的防御性威懾能力與日俱增。

中國(guó)的防御性威懾是構(gòu)成國(guó)家和平發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要保障條件之一。如果這種威懾一旦弱化甚至名存實(shí)亡，如同一個(gè)缺鈣和肌無(wú)力的大漢，那么大到國(guó)家安危、小到島礁主權(quán)的維護(hù)均會(huì)麻煩不斷，危如累卵。當(dāng)今世界在觀察和評(píng)價(jià)我們國(guó)家的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和綜合國(guó)力時(shí)，除了經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)條件以外，積極防御的威懾能力和運(yùn)用方式也是非常重要的一個(gè)方面。我們追求的國(guó)家形象和目標(biāo)就是民富國(guó)強(qiáng)、和諧睦邦。迎客的好酒和御狼的獵槍都要準(zhǔn)備好，門戶肯定是開放的。

中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)有一定影響力的國(guó)家，更是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，它所追求的積極防御戰(zhàn)略，特別是防御性威懾能力的建設(shè)，既符合我國(guó)孫子兵法傳統(tǒng)的止戰(zhàn)與慎戰(zhàn)的戰(zhàn)略理念，也符合我國(guó)當(dāng)前所處的戰(zhàn)略環(huán)境與和平發(fā)展目標(biāo)。它有著顯著的防御性和鎮(zhèn)定性。實(shí)踐將證明這種能力不僅是國(guó)家安全與和平發(fā)展的可靠保障，也會(huì)對(duì)地區(qū)與世界的和平與穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：周傳立）

Preventing War Is the Primary Function of the Active Defense Strategy

Xu Guangyu

The active defense strategy belongs to the defensive strategy， which has prominent differences with the offensive strategy. The former takes safeguarding the country's territorial sovereignty and protecting the country’s safety as the top strategic goal. Conversely， the later has a clear and strong scheduled strategic goal that relies on the military hegemony to expand the territory and scope of power. China always takes the “active defense” as the core idea concerning the national defense policy and military strategy. The active defense strategy China implements have three basic functions. First， preventing wars with the defensive deterrence； second， resisting invasion with active defense； third， vanquishing the enemies by effective counterattack.

Preventing War； Active Defense； Offensiveness； Function

E8

A

2095-9176（2016）03-0053-06

2016-2-23

徐光裕，解放軍防化學(xué)院原副院長(zhǎng)、少將，中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)理事，著名軍事專家。