青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省交通運(yùn)輸廳關(guān)于青海省推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實(shí)施意見的通知 青政辦 〔2016〕39號

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省交通運(yùn)輸廳關(guān)于青海省推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實(shí)施意見的通知 青政辦 〔2016〕39號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省公安廳、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于 《青海省推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2016年3月18日

青海省推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實(shí)施意見

省公安廳 省交通運(yùn)輸廳

為貫徹落實(shí) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕88號)精神，全面推進(jìn)我省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會精神，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持安全第一。嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考試關(guān)口，嚴(yán)守考試標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新駕駛?cè)税踩庾R養(yǎng)成，提升安全駕駛技能，增強(qiáng)安全文明素養(yǎng)，切實(shí)保障道路交通安全。

——堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。

——堅(jiān)持開放競爭。進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場，完善公平競爭機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場活力，利用社會考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。

——堅(jiān)持公正廉潔。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

(三)工作目標(biāo)。力爭3—5年時(shí)間，完成機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革重點(diǎn)工作任務(wù)，基本建立開放有序、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場體系，基本建立公開透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問題。

二、工作措施

(一)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升駕駛培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)水平。

1.推行駕駛?cè)朔诸惤逃嘤?xùn)。根據(jù)國家開展大型客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作的要求，在省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)，試點(diǎn)工作取得成效后，在全省各市 (州)選擇具備資質(zhì)條件的職業(yè)技術(shù)院校或高職技工學(xué)校進(jìn)行推廣，逐步建成以高職院校為主的專業(yè)化大型客貨車輛駕駛?cè)寺殬I(yè)教育基地。積極引導(dǎo)省內(nèi)具備條件的一級駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開展集中式教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)具備小型汽車駕駛培訓(xùn)條件的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化培訓(xùn)方式，在完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求的基礎(chǔ)上，學(xué)員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容，滿足個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求。 (省交通運(yùn)輸廳、省教育廳負(fù)責(zé))

2.協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)大綱，分科目細(xì)化計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審核備案后，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)員知曉計(jì)時(shí)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。不得收取培訓(xùn)信息卡費(fèi)、結(jié)業(yè)證書費(fèi)等其他費(fèi)用。改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行實(shí)行 “先培訓(xùn)、后收費(fèi)”服務(wù)措施，實(shí)行學(xué)員自主選擇繳費(fèi)方式，方便學(xué)員繳費(fèi)。2016年12月31日前，實(shí)現(xiàn)公安交警、交通運(yùn)輸部門的計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)和考試管理系統(tǒng)的信息共享，有效推動(dòng)學(xué)員自學(xué)直考工作進(jìn)度。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))

3.逐步建立完善培訓(xùn)服務(wù)措施。2016年12月31日前，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)為學(xué)員提供電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等多種預(yù)約培訓(xùn)方式，學(xué)員可自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段；每季度公開教練員培訓(xùn)質(zhì)量、誠信考核、學(xué)員評價(jià)等信息，便于學(xué)員選擇信譽(yù)度高的教練員學(xué)車練習(xí)。具備殘疾人駕駛培訓(xùn)條件的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快完善相應(yīng)服務(wù)措施，同步推進(jìn)改革工作，為殘疾人報(bào)名、預(yù)約培訓(xùn)、安排考試等方面提供綠色通道保障服務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

(二)利用社會資源，做好考試場地建設(shè)使用工作。

1.建設(shè)需求。

2016至2020年，綜合考慮人口數(shù)量和市場需求，調(diào)研分析投資意向、企業(yè)盈利、地方財(cái)力等因素，進(jìn)行考場建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估。兼顧運(yùn)營建設(shè)成本、投資回報(bào)期限，滿足駕駛?cè)丝荚囆枨?。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上全省共需建設(shè)或租用科目二考場21個(gè)，科目三智能評判考場36個(gè)。(省公安廳負(fù)責(zé))

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)公安部 《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》和 《青海省駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試場地建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，設(shè)置停車區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、候考區(qū)、待考區(qū)、監(jiān)控室等功能區(qū)，配齊配全業(yè)務(wù)運(yùn)行、安防保衛(wèi)、便民服務(wù)等設(shè)施設(shè)備；配備音視頻監(jiān)管系統(tǒng)和云臺控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對考場入口、中心控制室、身份驗(yàn)證區(qū)和考試區(qū)等重點(diǎn)部位的全覆蓋監(jiān)控；安裝使用經(jīng)公安部備案的智能評判考試系統(tǒng)。

科目二考場。大型車輛考場使用面積不少于85畝 (含)，配有用于考試的大中型客貨車4輛以上，中型客車考場可套用大型車輛考場，無需另建。小型車輛考場面積不少于30畝 (含)，配有用于考試的小型客車2輛以上。

科目三考場。大型車輛單條考試路線距離不低于10公里，小型車單條考試路線距離不低于3公里，各車型考試路線不少于3條，并能滿足16個(gè)基本項(xiàng)目的考試需求。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

3.建設(shè)租用程序。

(1)建設(shè)程序。

①依據(jù)國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見》，由當(dāng)?shù)厝嗣裾夹杞紙龅貐^(qū)、公開發(fā)布考場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考場租用數(shù)量、規(guī)格和時(shí)限等事項(xiàng)；

②具有投資建設(shè)考場意向的社會組織和企業(yè)，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄔO(shè)申請；

③相關(guān)地區(qū)人民政府按照公平、公正的原則，公開招投標(biāo)確定考場建設(shè)單位；

④考場建設(shè)單位要嚴(yán)格按照公安部 《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》和 《青海省駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試場地建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容建設(shè)考場。 (省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(2)驗(yàn)收程序。

①考場建成后，考場建設(shè)單位向委托建設(shè)方提交書面驗(yàn)收申請等資料；

②當(dāng)?shù)厝嗣裾柏?cái)政、公安交管、質(zhì)監(jiān)等部門組成工作組對考場建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收報(bào)告。青海省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)組織省、市 (州)車管民警對考場的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后給予備案。(省公安廳負(fù)責(zé))

(3)租用程序。

交管部門租用考場后，應(yīng)向社會公布考場位置、考試容量等信息，方便考生自主選擇考場考試；各地區(qū)公安交管部門負(fù)責(zé)考場的使用和監(jiān)管，并依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)核算考場租金；所需考場租金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門視承擔(dān)的考試任務(wù)適當(dāng)予以保障。(省公安廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(三)改進(jìn)考試方式，做好駕駛?cè)俗灾骷s考工作。

1.認(rèn)真開展培訓(xùn)考試服務(wù)保障措施。

根據(jù)公安部交管局 《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囎灾鲌?bào)考工作方案》要求，全省各地交警支隊(duì)車輛管理部門在2016年7月1日前，最大限度預(yù)約考試，消化考試積壓學(xué)員，緩解自主報(bào)考前工作壓力。組織對全省現(xiàn)有的培訓(xùn)考試能力、排隊(duì)約考和考試積壓等情況進(jìn)行摸底排查，摸清本地考試預(yù)約的實(shí)際問題，掌握詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，充分預(yù)估實(shí)行自主報(bào)考可能面臨的考試壓力，有針對性地制定自主報(bào)考工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案。按照 《互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》，完成軟硬件部署，開通約考平臺，使考試預(yù)約對象可通過互聯(lián)網(wǎng)或窗口注冊預(yù)約申請考試，并實(shí)現(xiàn)與考試收費(fèi)等外掛系統(tǒng)對接，確保內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)順暢交換、約考平臺平穩(wěn)運(yùn)行。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合管理服務(wù)平臺，開通預(yù)約考試平臺和12123服務(wù)電話，在車管業(yè)務(wù)大廳設(shè)立考試預(yù)約窗口，供考生注冊和辦理報(bào)名預(yù)約考試業(yè)務(wù)。按照自愿原則，可以授權(quán)駕校使用約考平臺為有需求的考生代辦報(bào)考業(yè)務(wù)。車管所和駕校配置專用電腦、高拍儀、身份證讀卡器、USB—KEY數(shù)字證書等辦公管理設(shè)備。調(diào)整考試收費(fèi)方式，改變由駕校統(tǒng)一代收的做法，實(shí)行考試費(fèi)在預(yù)約考試確定后分科目收取，不得強(qiáng)制一次性預(yù)收全部費(fèi)用。協(xié)調(diào)通信管理部門和運(yùn)營商完成我省 (市、州)12123語音和短消息服務(wù)備案，完成短信服務(wù)接入。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)短信推送服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，及時(shí)有效推送確認(rèn)預(yù)約成功短信，保障考生及時(shí)掌握約考信息、按時(shí)參加考試。(省公安廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

2.自主考試預(yù)約程序及步驟。

(1)自主約考范圍。

初次申請或者申請?jiān)黾哟笮涂蛙?、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自?dòng)檔汽車車型的交通安全法律法規(guī)知識考試 (以下簡稱科目一)和科目二、科目三考試，初考、補(bǔ)考均可自主預(yù)約。

(2)公布約考計(jì)劃。

駕考信息平臺實(shí)時(shí)公布本市、州各考場的考試時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和考試容量，為考生提供信息參考。

(3)預(yù)約方式。

考生可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī) APP、電話、車管窗口、駕校約考等平臺多種渠道在駕考信息平臺注冊認(rèn)證，并按預(yù)約確認(rèn)的考試時(shí)間和場地自行參加考試。

(4)收費(fèi)方式。

考生自主預(yù)約后，按照物價(jià)部門核定的考試科目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)支付或到銀行網(wǎng)點(diǎn)和車管所、考場收費(fèi)點(diǎn)繳納考試費(fèi)用。

(5)檔案管理。

建設(shè)駕考檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行考生資料電子化采集、業(yè)務(wù)受理表格電子化生成、駕考數(shù)據(jù)電子化傳輸、考試成績電子化簽名確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)駕考資料信息化存儲。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)教學(xué)管理，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)責(zé)任。

1.加強(qiáng)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)管理。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定足額配備教練車、教練員和教學(xué)設(shè)施，保證培訓(xùn)工作順利實(shí)施；嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，改進(jìn)理論知識培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)理論知識培訓(xùn)與實(shí)際操作訓(xùn)練交叉融合，確保培訓(xùn)質(zhì)量；提倡設(shè)置個(gè)性化、差異化教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)員多樣化培訓(xùn)需求；嚴(yán)格落實(shí)結(jié)業(yè)考核制度，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)責(zé)任，培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)考核機(jī)制。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全教練員管理制度，嚴(yán)格考核執(zhí)教行為，及時(shí)查詢教練員的交通違法信息，聘用駕駛和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、安全文明駕駛素質(zhì)高的駕駛?cè)藫?dān)任教練員，不得聘用有交通違法記分滿分記錄，發(fā)生死亡責(zé)任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學(xué)員財(cái)物的駕駛員擔(dān)任教練。要開展教練員繼續(xù)教育，通過采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式，合理解決工學(xué)矛盾，促使教練員及時(shí)掌握安全文明駕駛和綠色節(jié)能駕駛方面的新知識，提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平。建立教練員教學(xué)考核制度，及時(shí)清退學(xué)員投訴多、培訓(xùn)質(zhì)量差和職業(yè)道德差的教練員。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

3.規(guī)范駕駛培訓(xùn)合同文本。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范駕駛培訓(xùn)合同文本，明確學(xué)員和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范經(jīng)營行為，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。 (省交通運(yùn)輸廳、省工商局負(fù)責(zé))

4.建立學(xué)員監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過發(fā)放學(xué)員滿意度調(diào)查表、設(shè)立學(xué)員意見投訴箱、公開教學(xué)服務(wù)質(zhì)量投訴電話等形式，把學(xué)員滿意度作為衡量駕駛培訓(xùn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析學(xué)員評價(jià)建議，加強(qiáng)和改進(jìn)管理工作，形成 “駕校服務(wù)學(xué)員、學(xué)員評價(jià)駕校、駕校向?qū)W員負(fù)責(zé)”的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

(五)落實(shí)簡政放權(quán)，簡化駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作。

1.規(guī)范行政許可，進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度，對符合法定條件的申請人，不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)市場引導(dǎo)，建立駕駛培訓(xùn)市場信息公開制度。完善駕駛培訓(xùn)市場供求信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)社會資金理性進(jìn)入，推動(dòng)市場良性發(fā)展。加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的公示和運(yùn)用，定期向社會公布考核情況，引導(dǎo)學(xué)員選擇信譽(yù)和社會評價(jià)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

3.簡化工作程序，保障駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需要和培訓(xùn)能力，可自主決定增減和調(diào)整教練車，聘用和辭退教練員，運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法辦理相關(guān)車輛、人員等手續(xù)，不得增設(shè)條件。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

4.放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制?？忌梢栽趹艏诘鼗蚓幼〉貙W(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動(dòng)人口申領(lǐng)駕駛證需求。也可采用將個(gè)人駕駛證信息轉(zhuǎn)入具有培訓(xùn)考試資質(zhì)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)考試。放開異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。 (省公安廳負(fù)責(zé))

5.允許有駕駛經(jīng)歷人群自培直考。駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員、年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。(省公安廳負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升服務(wù)水平。

1.健全培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制。加快交通、公安等部門信息共享建設(shè)力度，進(jìn)一步完善全省計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)功能，建立省、市 (州)、縣三級駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)全覆蓋，強(qiáng)化對培訓(xùn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，防止培訓(xùn)和考試環(huán)節(jié)脫節(jié)，確保培訓(xùn)信息真實(shí)有效。 (省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))

2.建立完善駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠信體系。健全駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，及時(shí)調(diào)查、處理并公布結(jié)果，建立違法信息披露制度，加大駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信成本。健全駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，規(guī)范考核程序、完善考核內(nèi)容、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、建立信用檔案和定期發(fā)布考核結(jié)果，真實(shí)反映駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信水平。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

3.依法查處駕駛培訓(xùn)行業(yè)違法違規(guī)行為。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要維護(hù)駕駛培訓(xùn)市場秩序，保證駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)參數(shù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物等違法違規(guī)行為。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))

4.推動(dòng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化建設(shè)。通過青海省誠信文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改善服務(wù)條件、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量、提高專業(yè)化水平，打造具有高原特色的駕駛培訓(xùn)行業(yè)品牌。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

5.嚴(yán)格違規(guī)考試責(zé)任追究。根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部相關(guān)要求和 《青海省公安交管部門車輛和駕駛?cè)斯芾韻徫回?zé)任追究辦法》，凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財(cái)物的違法行為。嚴(yán)格考場和考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考試或采購涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責(zé)任。(省公安廳負(fù)責(zé))

(七)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，落實(shí)便民利民措施。

1.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。整合互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合管理服務(wù)平臺、12123電話短信服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，安排足夠數(shù)量、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)約考服務(wù)工作，做好上崗培訓(xùn)教育。布建注冊網(wǎng)點(diǎn)，充分利用車管所、執(zhí)法站、考試場等場所，配齊設(shè)施設(shè)備，建立布局合理、數(shù)量充足的用戶注冊點(diǎn)，方便群眾就近注冊。采用網(wǎng)頁、手機(jī)APP、語音、短信等方式，向群眾提供預(yù)約考試、信息告知、查詢、公布、反饋，以及網(wǎng)上支付、期滿換證、駕駛證審驗(yàn)、交通安全教育等便捷服務(wù)。(省公安廳負(fù)責(zé))

2.全面啟用考試監(jiān)管系統(tǒng)，確保考試公平公正。統(tǒng)一應(yīng)用全國統(tǒng)一的考試監(jiān)管系統(tǒng)，完善駕考音視頻、指紋認(rèn)證、衛(wèi)星定位、3D同步監(jiān)控等科技監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對考試過程、考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后倒查。做到公開考試過程，當(dāng)場公布考試成績，在考場、辦事大廳等場所向群眾直播考試視頻，考生有權(quán)查詢自己的考試視頻資料。實(shí)行考場開放，公布場地設(shè)施布局、考試流程和路線，允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場熟悉環(huán)境。考試音視頻檔案保存期限不少于3年。(省公安廳負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，做好機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噯T、教練員培訓(xùn)管理工作。

1.利用社會化力量，緩解警力不足。根據(jù)《青海省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噯T資格管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本地區(qū)崗位分工和考試工作，合理安排考試員進(jìn)行考試，考試員不足的地區(qū)，從公安民警和文職中選拔專兼職考試員，培訓(xùn)考試合格后由省公安廳交警總隊(duì)予以備案并頒發(fā)考試員資格證書。試行聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員承擔(dān)考試輔助評判和監(jiān)督責(zé)任。通過駕考監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)安排社會考試員到考場執(zhí)考，并實(shí)行輪崗交流制度?？荚噯T在考試過程中必須使用執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)考過程。定期對考生進(jìn)行回訪調(diào)查和執(zhí)考評價(jià)，受理群眾舉報(bào)投訴。社會考試員存在違法違紀(jì)行為，立即停止執(zhí)考，解除勞動(dòng)合同，終身不得擔(dān)任考試員工作。涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。(省公安廳負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。健全教練員誠信考核制度，完善教練員考核和退出機(jī)制。嚴(yán)格考核執(zhí)教行為，對學(xué)員投訴多、培訓(xùn)質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員，依法取消其從業(yè)資格。開展教練員繼續(xù)教育，通過采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式，合理解決工學(xué)矛盾，促使教練員及時(shí)掌握安全文明駕駛和綠色節(jié)能駕駛方面的新知識，提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

三、工作要求

(一)提前謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，為駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作創(chuàng)造有利條件，確保改革措施落地，取得良好社會效果。

(二)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。各地區(qū)、各部門要明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員等各項(xiàng)保障措施，形成推動(dòng)改革工作的強(qiáng)大合力。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地區(qū)、各部門要精心策劃，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真解讀重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切和群眾關(guān)注，為推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)制度改革工作有序推進(jìn)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

本意見自2016年4月17日開始施行，有效期至2020年12月31日。