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    “三合一”審判機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判工作調(diào)研
    ——以濟(jì)南中院的改革試點(diǎn)為考察對(duì)象

    2016-02-01 18:25:21濟(jì)南市中級(jí)人民法院民三庭
    關(guān)鍵詞:三合一刑事案件審理

    ●濟(jì)南市中級(jí)人民法院民三庭

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    “三合一”審判機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判工作調(diào)研
    ——以濟(jì)南中院的改革試點(diǎn)為考察對(duì)象

    ●濟(jì)南市中級(jí)人民法院民三庭*

    一、濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判模式的探索與實(shí)踐

    2015年全年共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件4件,涉及三種罪名,其中假冒注冊(cè)商標(biāo)案2件、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案1件、侵犯著作權(quán)案1件,商標(biāo)刑事案件占75%,這一點(diǎn)與全國(guó)其他法院的受理情況大致相同。尚有制作、銷售假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪、假冒專利罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪、侵犯商業(yè)秘密罪共4種罪名的案件未審理。在審結(jié)的案件中,兩件維持原判,1件在認(rèn)定事實(shí)方面作出糾正后維持原判,另有1件在認(rèn)定事實(shí)方面作出糾正后予以部分改判。一年來(lái),負(fù)責(zé)審理案件的法官努力克服刑事審判經(jīng)驗(yàn)欠缺等困難,虛心向刑事法官學(xué)習(xí),認(rèn)真準(zhǔn)備,謹(jǐn)慎處理,并充分與公安、檢察機(jī)關(guān)溝通,順利審結(jié)了所受理的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。濟(jì)南中院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中形成的主要做法有以下幾點(diǎn):

    (一)合理配置審判資源,設(shè)置專門刑事審判合議庭。確定一名副庭長(zhǎng)及三名對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判有豐富經(jīng)驗(yàn)且有一定調(diào)研、協(xié)調(diào)能力的法官組成固定的合議庭,負(fù)責(zé)審理所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件,以有利于與相關(guān)部門溝通交流,并及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),形成調(diào)研成果。

    (二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判做好知識(shí)儲(chǔ)備。為了更好地掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判業(yè)務(wù),組織相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn),并到“三合一”審判試點(diǎn)先進(jìn)法院進(jìn)行考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。多次組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官旁聽(tīng)刑事案件的庭審,并邀請(qǐng)刑事法官授課,以快速熟悉刑事審判流程,提高庭審掌控能力。

    (三)立足現(xiàn)實(shí),采取合理的審判模式。針對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件數(shù)量相對(duì)較少,未調(diào)入刑事法官的現(xiàn)狀,對(duì)于案件的審理,采取以知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭為主,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官與刑事法官共組合議庭的方式審理案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官擔(dān)任審判長(zhǎng)及主審法官,刑庭固定一至兩名法官參與審理。在具體分工上,合議庭內(nèi)部各有分工,各有側(cè)重。承辦案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官負(fù)責(zé)程序的推動(dòng),由刑事法官在程序性問(wèn)題上進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān),確保案件程序不出問(wèn)題。對(duì)于刑事審判中出現(xiàn)的共性問(wèn)題,如量刑規(guī)范化、緩刑的適用、自首認(rèn)定等,注意吸取刑事法官豐富的審判經(jīng)驗(yàn),尤其在量刑問(wèn)題上更多地尊重刑事法官的意見(jiàn)。在查明事實(shí)及定罪上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官與刑事法官各自發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),共同研究確定。

    (四)建立疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)研究機(jī)制。對(duì)于審判中遇到的各類疑難問(wèn)題,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)與刑二庭庭長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào),組織由審判長(zhǎng)及資深法官組成的聯(lián)席會(huì)議,就知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判中遇到的疑難問(wèn)題共同分析、研究。

    (五)建立相關(guān)案件報(bào)送制度,便于司法統(tǒng)計(jì)與審判指導(dǎo)。為了全面總結(jié)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),推進(jìn)“三合一”審判改革,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件文書及信息報(bào)送機(jī)制,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)基層法院受理及審結(jié)的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件包括刑事案件,均按月上報(bào)濟(jì)南中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭,以利于及時(shí)掌握全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審理情況,對(duì)于下級(jí)法院報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與市打假辦公室等部門共享。

    二、“刑民合一”審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的優(yōu)勢(shì)及成效

    實(shí)踐證明,濟(jì)南中院采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判模式有利于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利認(rèn)定、侵權(quán)判斷上的專業(yè)優(yōu)勢(shì),同時(shí)又能有效彌補(bǔ)其在刑事法律知識(shí)及審判經(jīng)驗(yàn)上的不足。雖然審理的案件不多,但已經(jīng)取得了一定的成效。

    (一)積累了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如果沒(méi)有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事與民事案件合并由一個(gè)庭室審理,那么有關(guān)的知產(chǎn)刑事案件本身難以得到相關(guān)庭室的重視,不利于積累相關(guān)案件的審判經(jīng)驗(yàn)。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一受理試點(diǎn)刑事案件以來(lái),在商標(biāo)犯罪中相同商標(biāo)、同一種商品的把握,著作權(quán)犯罪中法律與司法解釋的矛盾處理等問(wèn)題積累了初步的審判經(jīng)驗(yàn)。案件審結(jié)后,注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)證據(jù)認(rèn)定、法律適用方面與一審認(rèn)識(shí)不一致的地方,通過(guò)內(nèi)函形式進(jìn)行指導(dǎo)。雖然審理刑事案件總數(shù)不多,但對(duì)每一起案件,由于前期研究充分,審理過(guò)程細(xì)致,在案件審結(jié)之后,往往能夠發(fā)現(xiàn)某些案件中某些問(wèn)題的研究?jī)r(jià)值以及具有指導(dǎo)意義的案件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭充分發(fā)揮在調(diào)研方面的優(yōu)勢(shì),及時(shí)以案例分析、論文的形式轉(zhuǎn)化成調(diào)研成果,其中一篇案例已被《人民法院案例選》采用。

    (二)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的主導(dǎo)作用初步顯現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事三類審判中,刑事案件最能體現(xiàn)公、檢、法三家的相互配合與制約。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭受理知產(chǎn)刑事案件以后,通過(guò)對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo),與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),以及最終對(duì)案件的裁判,逐漸確立了在此類案件定罪、量刑上的主導(dǎo)地位。“三合一”的審判格局確立以來(lái),公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始就在立案、偵查、批捕到審查移交起訴過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題,多次向濟(jì)南中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭征求意見(jiàn),法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法中的話語(yǔ)權(quán)逐漸擴(kuò)大。

    (三)促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能效用的整體發(fā)揮。通過(guò)優(yōu)化審判資源,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭中的刑事合議庭專門審理刑事案件,發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)優(yōu)勢(shì),確立了“確權(quán)——侵權(quán)——犯罪”這一符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決內(nèi)在規(guī)律的的審判思路,有效避免了刑事與民事裁判結(jié)果相互沖突的情況,增強(qiáng)了司法權(quán)威和公信力,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的立體保護(hù),節(jié)省了司法資源,提高了訴訟效率,促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制整體效能的發(fā)揮。

    (四)帶動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍整體司法水平的提高?!叭弦弧睂徟袡C(jī)制培養(yǎng)了一批熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事、民事、行政審判業(yè)務(wù)的專業(yè)法官,能夠充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)化優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的影響力,兼辦三類案件、司法調(diào)研能力突出的復(fù)合型人才不斷涌現(xiàn)。隊(duì)伍司法能力的不斷增強(qiáng),為司法水平的提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    三、試點(diǎn)改革中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足

    (一)刑事審判經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備仍顯不足,審判工作壓力較大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件在本質(zhì)上仍屬于刑事案件,尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪類案件,有關(guān)定罪、量刑的實(shí)體及程序性的普遍性、共通性問(wèn)題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官了解不深,處理經(jīng)驗(yàn)不足,而另一方面刑事法官對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的理解顯然也不及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官,如何發(fā)揮刑事法官與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的組合優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題上,還值得進(jìn)一步研究。即使采取由刑事法官與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官共組合議庭的方式,由于兩者分屬法院內(nèi)部的不同審判庭室,在溝通協(xié)調(diào)上存在一定困難,并且也非長(zhǎng)久之計(jì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判與刑事審判的專業(yè)性均較強(qiáng),許多屬于非親身體會(huì)不可得其真?zhèn)鞯摹半[性知識(shí)”,也不是通過(guò)短期內(nèi)共組合議庭的方式能夠有效掌握的。

    (二)刑事與民事兩種審判理念差異較大,法官的思維角度轉(zhuǎn)換困難。通過(guò)一年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判實(shí)踐,參與審理的法官在辦案過(guò)程中普遍感受到了刑事與民事審判兩種不同審判理念的沖擊,這種理念上的差異體現(xiàn)在訴訟中的方方面面,主要有以下兩點(diǎn):

    一是證明標(biāo)準(zhǔn)存在差異。一般來(lái)說(shuō),刑事案件的證明標(biāo)準(zhǔn)高于民事案件。民事案件要求的證明標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)勢(shì)證據(jù)原則,而刑事案件如果達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)需排除一切合理懷疑,雖然所有法官均清楚這種證明標(biāo)準(zhǔn)的差異,但真正落實(shí)到審判實(shí)踐中,還是難以做到切換自如。比如對(duì)于被告人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額的證明,公安機(jī)關(guān)查獲的被告人賬冊(cè)中有關(guān)于假冒商品的記錄,被告人對(duì)此也供認(rèn)不諱,對(duì)于民事案件來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)可以據(jù)此認(rèn)定相關(guān)的銷售數(shù)額。但公安機(jī)關(guān)往往還會(huì)根據(jù)賬冊(cè)記載找到交易相對(duì)方進(jìn)行核實(shí),但由于每筆核實(shí)工作量極大,只能對(duì)大額交易進(jìn)行核實(shí),檢察院也僅以核實(shí)過(guò)的交易額進(jìn)行起訴。比如在徐某假冒注冊(cè)商標(biāo)案中,徐某的賬冊(cè)記載的假冒商品銷售額約四百萬(wàn),但由于客戶分散,且有些在外地,難以逐筆核實(shí),檢察機(jī)關(guān)僅以核實(shí)的一百二十余萬(wàn)起訴。通過(guò)一年來(lái)的審判工作還發(fā)現(xiàn),這種刑民之間的差異有時(shí)并不是通常認(rèn)為的刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)一定高于民事案件。由于刑事法官多年養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣,對(duì)于公安、檢察機(jī)關(guān)提供的證據(jù)有一種天然的信任感,而對(duì)被告人提出的證據(jù)則往往持懷疑態(tài)度。而民事法官比較注意法官的居中裁判地位,對(duì)于雙方的證據(jù)一般持平等對(duì)待的態(tài)度。比如在徐某假冒商標(biāo)案中,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)起訴書中列出的其中三臺(tái)產(chǎn)品,被告人徐某與買受人均認(rèn)為系原廠正品,但一審判決認(rèn)為被告人不能證明該產(chǎn)品的來(lái)源,故仍然認(rèn)定為假冒商品。二審經(jīng)過(guò)調(diào)查,認(rèn)為證明假冒的舉證責(zé)任在公訴機(jī)關(guān)而不是被告人,而現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法排除該三臺(tái)產(chǎn)品是正品的可能性,本著有利于被告人的原則,將其從犯罪數(shù)額中予以排除。

    二是對(duì)不同證據(jù)類型的重視程度存在差異。刑事案件特別重視證人證言(包括被告人供述),雖然在刑事案件庭審中法官經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“重調(diào)查研究,不輕信口供”,但實(shí)際上如果缺乏證人證言以及被告人供述,將對(duì)其他證據(jù)提出更高要求,增加了事實(shí)認(rèn)定的難度。民事案件中比較重視書證,其次是實(shí)物證據(jù),對(duì)于證人證言的重要性,住往放在最后的位置。之所以形成這樣的局面,有其客觀原因。刑事案件中,由于涉及犯罪,證人作偽證的心理壓力較大,而被告人或處于羈押狀態(tài),或者出于減輕罪責(zé)的心態(tài),會(huì)積極交待犯罪事實(shí)。民事案件中由于對(duì)于證人作偽證制約不足,當(dāng)事人及證人在法庭上作偽證一般不用擔(dān)心受到制裁,導(dǎo)致其證言的證明力降低,法院對(duì)當(dāng)事人陳述及證人證言采信的程度不高。只要當(dāng)事人提供的其他證據(jù)能夠形成優(yōu)勢(shì)地位,則據(jù)此作出事實(shí)認(rèn)定。

    實(shí)踐證明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)及調(diào)試,是可以適應(yīng)刑事審判的。但如果讓其在從事民事審判的過(guò)程中,穿插從事刑事案件的審判,客觀上所需要的思維方式的轉(zhuǎn)換不可忽視。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)“刑民合一”的審判體制下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官如何克服原來(lái)的民事審判視野的局限,由民事法官向綜合審判業(yè)務(wù)法官轉(zhuǎn)變,是擺在當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題。

    (三)審判部門上、下之間對(duì)口銜接不暢,不利于有效地進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通與審判指導(dǎo)。目前在濟(jì)南,僅中院及歷下區(qū)法院實(shí)現(xiàn)了“三合一”,省法院及除歷下區(qū)法院以外的基層法院仍保留刑民分立的審判體制,實(shí)行“三合一”審判機(jī)制的濟(jì)南中院處在中間,與上下級(jí)法院之間的溝通渠道不暢。由于濟(jì)南市轄區(qū)的基層法院中僅有一個(gè)歷下區(qū)法院具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán),具備實(shí)施“三合一”的條件,其他基層法院均無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判經(jīng)驗(yàn),但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部刑事一審案件均為應(yīng)由基層法院審理的案件,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判質(zhì)效一定程度上取決于一審,通過(guò)短短一年來(lái)對(duì)濟(jì)南中院受理的二審案件審理中以及平時(shí)溝通中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看,基層法院在一審中普遍沒(méi)有建立起“權(quán)利審查——侵權(quán)判定——定罪”的審理思路,對(duì)權(quán)利審理與侵權(quán)比對(duì)環(huán)節(jié)不夠重視,甚至缺失,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮。此外,如何對(duì)一審法院在知產(chǎn)刑事案件審理進(jìn)行規(guī)范及指導(dǎo),感到壓力較大,有時(shí)缺乏自信。省法院仍然執(zhí)行三分立的體制,中院傳統(tǒng)上的對(duì)口部門是知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭,與刑事審判庭的溝通協(xié)調(diào)不暢,在遇到法律適用的疑難問(wèn)題,尤其是既涉刑事、又涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題時(shí),存在匯報(bào)請(qǐng)示無(wú)門的困境。

    (四)公安機(jī)關(guān)、檢察院與法院的執(zhí)法尺度不統(tǒng)一,三家的溝通協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)。“三合一”試點(diǎn)工作如果不能促進(jìn)公安、檢察、法院三家機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念、適用法律上的統(tǒng)一,則這種審判機(jī)制改革的意義將大打折扣。濟(jì)南中院在審理的兩件假冒注冊(cè)商標(biāo)案件中,即發(fā)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)在起訴中存在的程序瑕疵與適用法律方面的理解偏差。公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是:一是證物保管不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。如在徐某某假冒注冊(cè)商標(biāo)案中,公安機(jī)關(guān)將在被告人處查獲的假冒注冊(cè)商標(biāo)的成品與半成品就地扣押于被告人倉(cāng)庫(kù),結(jié)果被告人在取保候?qū)徠陂g將倉(cāng)庫(kù)打開(kāi)將物品運(yùn)走,在公安訊問(wèn)時(shí)拒不說(shuō)出物品的去向,在庭審中只能依據(jù)照片進(jìn)行侵權(quán)比對(duì)。二是取證不完整。有的在查獲過(guò)程中有全程錄像,而有的沒(méi)有錄像,未能反映侵權(quán)產(chǎn)品的全貌。所拍攝的照片中,不能有效反映侵權(quán)的具體樣態(tài)。對(duì)于某些小件證據(jù),沒(méi)有取證實(shí)物,不利于更有效地進(jìn)行侵權(quán)比對(duì)。還有的僅對(duì)侵權(quán)物品進(jìn)行取證,而對(duì)于未侵權(quán)物品未取證,而實(shí)際上不侵權(quán)物品對(duì)于案件事實(shí)認(rèn)定也有一定的作用。公安、檢察機(jī)關(guān)在法律適用方面與法院存在的不一致之處也比較突出,主要表現(xiàn)在:一是在計(jì)算侵權(quán)產(chǎn)品時(shí),不注意區(qū)分成品與半成品,往往將查獲的半成品與散件也作為侵權(quán)產(chǎn)品計(jì)入犯罪數(shù)額。二是侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)格認(rèn)定及證明標(biāo)準(zhǔn)等方面,按照有關(guān)司法解釋,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H銷售平均價(jià)格,但公安、檢察機(jī)關(guān)往往沿用以前在辦理普通經(jīng)濟(jì)犯罪中的做法,對(duì)于侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值,按照價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定的正品價(jià)格計(jì)算犯罪數(shù)額,而侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際售價(jià)往往與正品的價(jià)格相差懸殊,造成起訴的犯罪數(shù)額與法院最終認(rèn)定的犯罪數(shù)額之間差距較大,甚至達(dá)不到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)。之所以存在上述不一致,一是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪較之一般經(jīng)濟(jì)犯罪存在專業(yè)性強(qiáng)、犯罪手法較高,偵查機(jī)關(guān)不易取證,二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件在法律適用上與一般經(jīng)濟(jì)犯罪存在區(qū)別,而公安、檢察院由于辦理此類案件數(shù)量較少,仍按固有的辦理一般經(jīng)濟(jì)犯罪的思路進(jìn)行偵查,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利本身及侵權(quán)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,缺乏辦案經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)常被法院要求補(bǔ)充證據(jù),而檢察機(jī)關(guān)又轉(zhuǎn)而要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,導(dǎo)致嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量與效率。上述問(wèn)題普遍存在于公、檢、法三家之間,僅通過(guò)具體案件的審理進(jìn)行糾正在短期內(nèi)難以達(dá)到統(tǒng)一執(zhí)法尺度的目標(biāo)。

    (五)發(fā)生犯罪競(jìng)合時(shí)如何處理的問(wèn)題。

    目前濟(jì)南中院的“三合一”審判僅涉及純粹知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的七類罪名的案件,不涉及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的非法經(jīng)營(yíng)罪以及生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等相關(guān)罪名。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪與相關(guān)犯罪發(fā)生競(jìng)合時(shí)如何處理的問(wèn)題,尚未確定。假冒與偽劣往往密不可分,不管社會(huì)大眾、輿論媒體還是統(tǒng)計(jì)分析,一般將二者作為一個(gè)整體對(duì)待,某些政府部門如打假辦,在工作聯(lián)系與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上均涉及假冒商品與偽劣商品,而中院則涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭及刑二庭兩個(gè)審判業(yè)務(wù)部門,在工作聯(lián)系上存在一定障礙。另外此類案件作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件還是刑事案件進(jìn)行歸類,也存在模糊點(diǎn)。

    四、以“三合一”試點(diǎn)改革繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判工作的方向及思路

    (一)在審判體制上,建立并完善省法院——中院——基層法院三級(jí)的“三合一”審判格局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)工作需要打破原有部門之間的分工,理順?lè)ㄔ簝?nèi)外部關(guān)系,改革試點(diǎn)工作存在著一定阻力。對(duì)此,僅僅依靠中院層面推行“三合一”審判工作已經(jīng)遇到了制度瓶頸,應(yīng)堅(jiān)持自上而下的改革方式,對(duì)“三合一”試點(diǎn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、審判機(jī)制等方面理順關(guān)系,以減少改革阻力,確保正確方向?!叭弦弧备母锊粌H需要法院內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識(shí),也需要取得外部各執(zhí)法機(jī)關(guān)的支持與配合,形成改革合力。建議由公、檢、法三部門共同出臺(tái)規(guī)范性文件,明確試點(diǎn)案件范圍、管轄、溝通、協(xié)調(diào)等問(wèn)題,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革的推行掃清程序性障礙。

    (二)建立公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院之間的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在刑事司法中,對(duì)刑事司法政策的理解以及入罪標(biāo)準(zhǔn)、犯罪形態(tài)等問(wèn)題存在的分歧,直接影響到刑事執(zhí)法尺度的統(tǒng)一及刑事司法保護(hù)的效果。對(duì)此,法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)體系中的主導(dǎo)地位,與公安機(jī)關(guān)與檢察院相關(guān)部門建立起長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,共同組織調(diào)研,重點(diǎn)解決刑事司法理念和刑事法律適用問(wèn)題,統(tǒng)一司法理念及執(zhí)法尺度。

    (三)合理配置審判資源。一是參照“三合一”審判試點(diǎn)開(kāi)展較好的南京、深圳等地法院的做法,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭配置一名由刑庭調(diào)入的刑事法官,組成固定的刑事合議庭,專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審理,這樣刑事法官與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是對(duì)于發(fā)生犯罪競(jìng)合的情況,為了更好地處理案件,既可以建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官為主、吸收刑事法官組成的合議庭,也可以以刑事法官為主、吸收知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官組成合議庭進(jìn)行審理,以最大程度發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    (四)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審理,重點(diǎn)還需依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官來(lái)承擔(dān)。既能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),又能勝任刑事審判的法官的培養(yǎng)必不可少。目前最為必要和迫切的是加強(qiáng)刑事和行政審判的法律適用、庭審駕馭和文書制作等司法能力的培訓(xùn)工作。通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官刑事審判領(lǐng)域的訴訟知識(shí)和能力的掌握,注意到兩種訴訟理念的不同,準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共同特性,正確完成不同訴訟案件審理思路的轉(zhuǎn)換和協(xié)調(diào),打造一支精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)三類訴訟、人員穩(wěn)定的專業(yè)化審判隊(duì)伍。

    (五)擴(kuò)大“三合一”試點(diǎn)工作的宣傳力度。實(shí)踐證明,對(duì)“三合一”試點(diǎn)改革工作的宣傳及經(jīng)驗(yàn)推廣,有利于擴(kuò)大改革的積極影響,提高社會(huì)認(rèn)可度,從而在取得社會(huì)各界廣泛理解與支持的基礎(chǔ)上更好地推進(jìn)改革向深入發(fā)展。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體進(jìn)行宣傳,使公眾更加了解“三合一”工作機(jī)制,及時(shí)對(duì)外推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為試點(diǎn)改革的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

    責(zé)任編校:姜燕

    *課題組成員:田越洋,王云,劉軍生,李宏軍,顏峰,莊辛?xí)浴?zhí)筆人:顏峰。

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