論微博輿論對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督存在的問(wèn)題分析*2016年西南民族大學(xué)創(chuàng)新型科研項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號(hào)CX2016SP36)。

陳會(huì)杰

西南民族大學(xué)，四川　成都　610041

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論微博輿論對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督存在的問(wèn)題分析*2016年西南民族大學(xué)創(chuàng)新型科研項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號(hào)CX2016SP36)。

陳會(huì)杰

西南民族大學(xué)，四川成都610041

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博以其簡(jiǎn)單、快捷的特點(diǎn)展現(xiàn)出了對(duì)行政權(quán)力的特殊監(jiān)督功能，給新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力和國(guó)家社會(huì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。本文以若干微博熱點(diǎn)事件為例，分析了微博輿論在監(jiān)督行政權(quán)力中存在的問(wèn)題，探討了完善微博行政權(quán)力監(jiān)督的途徑。

關(guān)鍵詞：微博；行政權(quán)力；輿論監(jiān)督

一、引言

在我國(guó)，傳統(tǒng)的行政監(jiān)督主要是內(nèi)部監(jiān)督，缺少外部監(jiān)督，尤其是缺乏人民群眾的監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系存在著重內(nèi)輕外的缺陷，要想減輕這種缺陷，要充分發(fā)揮“第四種權(quán)力”的有效監(jiān)督，也就是外部監(jiān)督，人民的監(jiān)督?！暗谒姆N權(quán)力”的監(jiān)督，就是要建立一個(gè)能夠真正反映和影響輿情、輿論的理性平臺(tái)，有效發(fā)揮民意的作用。然而，微博作為新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論的載體，為公共輿論的有效監(jiān)督提供了新的載體和平臺(tái)。

二、問(wèn)題的提出

2012年11月，“某區(qū)區(qū)委書記包養(yǎng)情婦并與之淫亂”的文章、圖片以及視頻鏈接在某網(wǎng)站被發(fā)布，同時(shí)被轉(zhuǎn)發(fā)到微博，在微博上被很多人轉(zhuǎn)發(fā)，隨后被不同的網(wǎng)站所轉(zhuǎn)發(fā)，引起了很大的轟動(dòng)，隨后引起了市委的注意。當(dāng)天，某市政府新聞辦的官方微博作出回應(yīng)，市紀(jì)委表示，已注意到該網(wǎng)帖，正在逐步了解和核實(shí)。由于微博輿論的壓力，市紀(jì)委開(kāi)始展開(kāi)行動(dòng)，短短63小時(shí)就罷免官員，成為微博網(wǎng)絡(luò)輿論反腐的最快“閃電”。

2012年8月，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)一官員在一場(chǎng)重大交通事故現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)微笑，網(wǎng)友隨即將此事發(fā)布到微博，此人在微博上被曝出是某市安監(jiān)局局長(zhǎng)楊某某，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)他還戴過(guò)很多價(jià)值昂貴的手表。網(wǎng)友稱其為“XX哥”。8月30日，紀(jì)委稱已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。9月17日，再次曝出“XX哥仍在正常上班”，使得一度趨于平靜的輿論再次掀起高潮。9月21日，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)行為被撤職。此時(shí)，關(guān)于“XX哥”的有關(guān)微博已超過(guò)26萬(wàn)條。

“雷某某”事件和“XX哥”的事件，讓社會(huì)各界看到了微博的威懾力，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一方面有些政府部門的回應(yīng)缺少誠(chéng)意、套路化，不能及時(shí)回應(yīng)有些網(wǎng)民在微博的舉報(bào)，面對(duì)網(wǎng)友的指責(zé)和嘲諷不能寬容對(duì)待，在面對(duì)與民眾的溝通時(shí)，沒(méi)有完全做到真誠(chéng)、有效，政府的公信力和形象受到了嚴(yán)重的損害。另一方面微博的輿論監(jiān)督也有其自身的缺陷，隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，微博的社會(huì)信息傳播相對(duì)于傳統(tǒng)媒體更及時(shí)、自由，但也會(huì)存在大量的虛假信息或謠言，微博虛假信息的傳播大大降低了微博輿論對(duì)行政監(jiān)督的有效性。微博輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)有著越來(lái)重要的作用，因此在社會(huì)主義和諧建設(shè)的過(guò)程中，保障微博輿論監(jiān)督真實(shí)性、有效性具有很大意義。

三、當(dāng)前微博輿論監(jiān)督存在問(wèn)題的原因分析

(一)部分官員對(duì)微博輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不全面，服務(wù)意識(shí)缺失

微博的快速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供了新的監(jiān)督平臺(tái)，使得微博輿論監(jiān)督在我國(guó)行政權(quán)力的監(jiān)督中取得了舉足輕重的地位。微博這一一個(gè)開(kāi)放性的平臺(tái)使得越來(lái)越多的普通民眾通過(guò)微博進(jìn)行行政權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)我國(guó)政治文明的建設(shè)。然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部和政府官員還不太熟悉微博輿論監(jiān)督的新格局、新形勢(shì)，對(duì)于突發(fā)性的公共事件容易采取“壓、瞞、騙”的方式，而不是積極的對(duì)公眾坦白，想辦法解決。很多政府官員對(duì)微博存在懼怕心理，怕微博輿論監(jiān)督對(duì)自己的政績(jī)產(chǎn)生影響，一旦有些微博輿論對(duì)自己所在的部門產(chǎn)生不利的影響就急于撇清事實(shí)，急于發(fā)布信息，急于引導(dǎo)輿論，往往真相就很難公之于眾。政府官員對(duì)微博輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不全面，就會(huì)導(dǎo)致微博輿論對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督出現(xiàn)問(wèn)題。

(二)微博輿論信息監(jiān)管機(jī)制的缺失，網(wǎng)民輿論素養(yǎng)欠缺

微博具有開(kāi)放性，它的這一特點(diǎn)使得微博用戶在發(fā)表言論的時(shí)候具有很強(qiáng)的自由性，微博用戶可以隨心所欲的發(fā)表自己的言論，宣泄自己的情緒。這種言論的自由性，往往會(huì)導(dǎo)致一些微博用戶在發(fā)表自己情緒的時(shí)候會(huì)采取一些極端的言論，這就是所謂的微博暴力，近年來(lái)這種行為在微博上普遍發(fā)生。由于微博發(fā)表言論不需要負(fù)責(zé)，導(dǎo)致很多人在微博上故意發(fā)表一些虛假信息，轉(zhuǎn)發(fā)傳播一些捕風(fēng)捉影、斷章取義的輿論信息，使得輿論信息可信度大大缺失。

目前一條微博的篇幅字?jǐn)?shù)在140個(gè)以內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致微博用戶發(fā)表信息的碎片化與零碎化。這些缺乏深度的微博被廣大用戶不斷轉(zhuǎn)載、擴(kuò)散，會(huì)影響人們對(duì)整個(gè)事件片面化的認(rèn)識(shí)，加深輿論主體的某些偏見(jiàn)。很多名人的微博逐漸成為大眾傳播的媒體，因?yàn)樗麄儞碛斜姸嗟姆劢z，他們所發(fā)表的言論很多都會(huì)引起眾多粉絲甚至千萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。如果發(fā)布過(guò)激的言論、傳播的信息缺乏真實(shí)性，加上部分網(wǎng)民輿論素養(yǎng)欠缺，網(wǎng)絡(luò)行為的法律規(guī)范不夠完善，很有可能出現(xiàn)極端群體效應(yīng)，導(dǎo)致非理性行為的產(chǎn)生，激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

(三)微博輿論監(jiān)督缺乏法律保障

我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面監(jiān)管法律的缺失，是導(dǎo)致政府在微博輿論信息監(jiān)管過(guò)程中的力度欠缺的重要原因。目前我國(guó)僅有一部關(guān)于制定互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為活動(dòng)的相關(guān)處罰的法律性文件。由于相關(guān)法律的缺失，導(dǎo)致一些互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“無(wú)法可依”的現(xiàn)象，為一些不法分子提供可乘之機(jī)。

四、完善微博輿論對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的對(duì)策分析

(一)加強(qiáng)政府對(duì)微博輿論監(jiān)督的重視，提高官員服務(wù)意識(shí)

微博輿論監(jiān)督在我國(guó)行政權(quán)力監(jiān)督中具有越來(lái)越重要的作用，政府要加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督的重視，開(kāi)通政務(wù)微博，將微博與政府網(wǎng)站相結(jié)合，指定專門人員從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時(shí)與民眾互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能因?yàn)樽约旱乃嚼雎晕⒉┲黧w提出的監(jiān)督問(wèn)題。

(二)建立健全的微博立法體制和監(jiān)管體制，保障其有法可依

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同的情況，對(duì)微博管理的進(jìn)行立法制定，明確微博參與的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范政府的行為，以有效解決侵權(quán)糾紛、部分官員濫用權(quán)利破壞微博民主監(jiān)督等問(wèn)題，使微博主體在行使行政權(quán)力監(jiān)督時(shí)有法可依。

其次，微博還應(yīng)實(shí)行實(shí)名制，網(wǎng)民應(yīng)該在使用微博時(shí)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后才能發(fā)布信息，同時(shí)也要確保網(wǎng)民的隱私權(quán)，這樣可以保證網(wǎng)民信息發(fā)布微博的真實(shí)性，不斷減少虛假信息的發(fā)布及傳播，有效打擊違法犯罪行為，建立良好的微博環(huán)境。

(三)增強(qiáng)微博監(jiān)督主體的社會(huì)責(zé)任感，傳播正能量

由于微博的公開(kāi)性，依靠嚴(yán)格的法律制度的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想控制微博謠言的不斷傳播，還需要微博網(wǎng)民的自律。作為當(dāng)今社會(huì)微博的用戶群體，要自覺(jué)增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，維護(hù)社會(huì)公德，自覺(jué)抵制微博上的不道德行為，在虛擬的微博社會(huì)中理性表達(dá)、有序參與。

(四)加強(qiáng)微博運(yùn)營(yíng)商行業(yè)內(nèi)部的管理

當(dāng)微博上有虛假信息、謠言散播的發(fā)生時(shí)，微博運(yùn)營(yíng)商就要有自己的規(guī)章制度來(lái)約束自己、管理自己，使得微博可以健康發(fā)展，更好的發(fā)揮它的輿論監(jiān)督作用。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)都有自己的規(guī)章制度，都有其發(fā)展規(guī)律，只有按照其規(guī)律發(fā)展才能更好的發(fā)展。企業(yè)的規(guī)章制度不具有法律的強(qiáng)制性，但對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展有良好的作用。微博運(yùn)營(yíng)商也要有自己的規(guī)章制度，按照其規(guī)范來(lái)管理微博的發(fā)展，當(dāng)微博用戶發(fā)布信息之前，微博管理者要對(duì)信息進(jìn)行審核確保信息的真實(shí)性和合法性，防止虛假信息的發(fā)布。如若虛假信息已經(jīng)開(kāi)始傳播，微博運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威公告，公布事實(shí)真相，正確的引導(dǎo)輿論的傳播。

五、結(jié)論

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不斷發(fā)展，微博監(jiān)督在社會(huì)發(fā)展中也具有重要的作用。微博通過(guò)外部監(jiān)督的方式，使公民能夠更好的參與政治生活，更好的發(fā)揮微博對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督的作用。微博在對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些消極的影響，政府、微博運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)民自身也要采取不同的措施，使微博輿論監(jiān)督能更好的發(fā)揮它的作用，使政府與公眾之間能構(gòu)建一個(gè)真正穩(wěn)定、高效、健康的溝通渠道。

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中圖分類號(hào)：D630.9；G206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)23-0052-03

作者簡(jiǎn)介：陳會(huì)杰(1991-)，女，漢族，河南駐馬店人，西南民族大學(xué)，行政管理研究生在讀。