未成年人附條件不起訴制度及相關(guān)工作機(jī)制完善研究

李曉威

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧　沈陽(yáng)　111003

?

未成年人附條件不起訴制度及相關(guān)工作機(jī)制完善研究

李曉威

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧沈陽(yáng)111003

未成年人附條件不起訴制度體現(xiàn)了刑事立法思想，充分利用了司法資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。但目前，我國(guó)此項(xiàng)制度及其相關(guān)工作機(jī)制存在諸多的不足，本文結(jié)合其中的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的改進(jìn)建議，旨在進(jìn)一步完善該制度。

未成年人；附條件不起訴制度；工作機(jī)制

據(jù)調(diào)查，我國(guó)未成年人犯罪率呈上升趨勢(shì)，為了控制犯罪發(fā)生率，挽救失足未成年人，刑事司法提出了未成年人附條件不起訴制度，但在實(shí)踐中，該制度在適用范圍、適用條件等方面均存在不足，同時(shí)也缺少相應(yīng)的配套工作機(jī)制。

一、未成年人附條件不起訴制度及相關(guān)工作機(jī)制的不足

(一)各項(xiàng)規(guī)定不合理

在適用范圍方面，根據(jù)既有的刑法規(guī)定可知，定刑不足一年的罪名寥寥無(wú)幾，僅有侵犯通信自由罪與偷越國(guó)境罪；而刑訴法將其犯罪類型范圍進(jìn)一步限定，僅為第4至第6章中有所規(guī)定。未成年人附條件不起訴制度過(guò)窄的適用范圍，難以有效處理適用于該制度的案件。我國(guó)宣告刑雖然明確了基準(zhǔn)刑，如果嫌疑人未滿16周歲、但已滿14周歲，并涉嫌販賣少量毒品，則可量刑3個(gè)月，嚴(yán)重者為3年有期徒刑，在滿足上述要求后，方可適用附條件不起訴，而對(duì)于未滿18周歲，但已滿16周歲犯罪者，則缺少明確的罪名。

在適用條件方面，現(xiàn)有制度中關(guān)于有悔罪表現(xiàn)的規(guī)定具有明顯的主觀性與簡(jiǎn)單性，難以用于實(shí)踐操作，如：未能明確悔罪表現(xiàn)的具體情況。

在附加義務(wù)方面，域外立法中具體分為恢復(fù)損害型、社區(qū)服務(wù)型與保護(hù)觀察型，但我國(guó)刑事訴訟法中關(guān)于此項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)定缺少約束性與針對(duì)性，未能彰顯對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，如：年齡、性別、考驗(yàn)期限等，從而影響了未成年人及時(shí)回歸社會(huì)。

(二)相關(guān)機(jī)制不完善

在監(jiān)督制約機(jī)制方面，刑訴法規(guī)定了附條件不起訴制度的內(nèi)容較多，如：適用范圍、適用條件、適用程序等，但各項(xiàng)規(guī)定均缺少可行性，通常情況下，對(duì)照不起訴工作，如：承辦人審查、檢察長(zhǎng)同意，或由檢察委員會(huì)分析后再?zèng)Q定，此時(shí)的監(jiān)督缺少透明性與有效性[1]。

在保護(hù)機(jī)制方面，附條件不起訴制度過(guò)于關(guān)注對(duì)未成年犯罪嫌疑人的保護(hù)，而忽視了被害人的利益，現(xiàn)行規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)決定前應(yīng)聽取公安機(jī)關(guān)與被害人的意見，但如果被害人不同意不起訴決定，因缺少完整的聽證程序及被害人保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致檢察機(jī)構(gòu)難以開展后續(xù)工作。

在配套機(jī)制方面，未成年人作為特殊群體，其犯罪嫌疑人擁有較強(qiáng)的可塑性，經(jīng)合理處置后，可再社會(huì)化。因此，工作中為了達(dá)到教育、矯治等目標(biāo)，應(yīng)細(xì)化附條件不起訴決定后的相關(guān)規(guī)定，如：幫教、挽救等具體事宜。但當(dāng)前，相關(guān)的幫教機(jī)制缺少專業(yè)性與針對(duì)性，同時(shí)在社區(qū)方面因缺少相關(guān)配套機(jī)制的支持，使其作用難以發(fā)揮。

二、未成年人附條件不起訴制度及相關(guān)工作機(jī)制的完善

(一)完善附條件不起訴制度

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，我國(guó)未成年犯罪嫌疑人的涉嫌罪名僅有3類，為了有效保護(hù)未成年人，適應(yīng)范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展，使其包含犯罪情節(jié)輕微或危害較小的案件。我國(guó)刑法規(guī)定未成人需負(fù)刑事責(zé)任的犯罪有8種，但放火、投放危險(xiǎn)物等犯罪符合上述規(guī)定，不適用附條件不起訴，不僅制約該制度作用的發(fā)揮，也影響了其在刑法中的地位，同時(shí)也未能滿足公平、正義等要求。因此，日后實(shí)踐中，附條件不起訴制度在原有適應(yīng)范圍基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮未成年人的犯罪情節(jié)、人身危險(xiǎn)性等因素，并且要改進(jìn)刑罰條件，將1年有期徒刑以下改為3年有期徒刑以下。

附條件應(yīng)結(jié)合未成年人的身心狀況，制定針對(duì)性的限制約束規(guī)定，附加義務(wù)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，并由監(jiān)督考察機(jī)關(guān)進(jìn)行考核，待其真誠(chéng)悔過(guò)，并簽署保證書后，向被害人當(dāng)面悔過(guò)，賠償其物質(zhì)與精神損失，同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)[2]。

(二)健全相關(guān)工作機(jī)制

在監(jiān)督考察中主要有檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但因其資源不足，降低了監(jiān)督考察效果與質(zhì)量。因此，工作中應(yīng)豐富考察監(jiān)督主體，使其具有多元性與層次性，具體為：考察主體為司法行政部門，相應(yīng)的輔助主體有公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正辦公室、學(xué)校等。同時(shí)，輔助考察主體地位應(yīng)進(jìn)一步明確，通過(guò)對(duì)監(jiān)護(hù)人和未成年犯罪嫌疑人各方面的了解與觀察，以此全面掌握未成人思想、學(xué)習(xí)及行為等變化。與此同時(shí)，監(jiān)督考察期限設(shè)置應(yīng)結(jié)合未成年人特點(diǎn)、心理承受能力、懲戒功能、案件性質(zhì)等，以此增強(qiáng)其合理性、靈活性與可行性。如：2個(gè)月期限，此時(shí)不僅可激發(fā)未成年人的配合度，還可提高其悔過(guò)積極性。

三、總結(jié)

綜上所述，未成年人附條件不起訴制度為保護(hù)未成年人提供了可靠的保障，但實(shí)踐中，該制度存在諸多的不足，急需完善。本文根據(jù)該制度在適用條件、適用范圍及配套機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的改進(jìn)方案，該制度的作用將更加顯著，未成年人的成長(zhǎng)也將更加合法與健康。

[1]楊媛.檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人附條件不起訴的制度及其工作機(jī)制完善策略[J].法制與社會(huì)，2014，30：36-37.

[2]張中劍.檢視與完善：我國(guó)未成年人附條件不起訴制度若干問(wèn)題探討[J].中國(guó)刑事法雜志，2013，07：84-88.

D925.2

A

2095-4379-(2016)27-0201-01

李曉威(1991-)，女，遼寧燈塔人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法。