試論法治中國建設(shè)視域下農(nóng)民法治意識(shí)的培育

于　水　袁　芳

江西省贛州市委黨校，江西　贛州　341000

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試論法治中國建設(shè)視域下農(nóng)民法治意識(shí)的培育

于水袁芳

江西省贛州市委黨校，江西贛州341000

培育農(nóng)民法治意識(shí)是法治中國建設(shè)的題中之義，農(nóng)民的法治意識(shí)的強(qiáng)弱決定著中國的法治能走多遠(yuǎn)，為此要從多視角推進(jìn)農(nóng)民法治意識(shí)的培育，助推法治中國建設(shè)。

培育；農(nóng)民；法治意識(shí)

法治中國建設(shè)是當(dāng)前中國社會(huì)的重大目標(biāo)任務(wù)之一，占有人口絕大多數(shù)的農(nóng)民能否樹立堅(jiān)實(shí)的法治意識(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定及國家法治化建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)淡薄的表現(xiàn)

(一)不太懂法

首先，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)了解不夠，擺在他們面前的首要大事是對(duì)物質(zhì)層面的基本需求，對(duì)政治層面的國家法律缺乏興趣。盡管有普法教育，但多數(shù)農(nóng)民只對(duì)與自身有關(guān)的涉農(nóng)法律法規(guī)保持認(rèn)知的主動(dòng)性，對(duì)其他法律卻較冷漠。其次，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)觀念不清，對(duì)法律的認(rèn)知僅停留在義務(wù)層面，對(duì)權(quán)利及保障知之甚少。

(二)不夠守法

在一些農(nóng)村，農(nóng)民不清楚什么可為什么不可為，言行游離于法律的邊界，沒有法律概念，有利就堅(jiān)持，無利則反對(duì)，甚至走極端。近年來，因矛盾糾紛等引起的農(nóng)民違法犯罪案件率呈上升態(tài)勢，這嚴(yán)重威脅農(nóng)村社會(huì)和諧，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

(三)不會(huì)用法

第一，長期以來，農(nóng)村處理矛盾糾紛深受“人情文化”的傳統(tǒng)影響，而法律起的作用很??；第二，當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵犯，農(nóng)民不愿用法，情愿采取“私了”來處理，加之部分執(zhí)法者有徇私枉法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，這極大降低了法律的權(quán)威性和公正性，弱化其用法信心；第三，事實(shí)上尋求法律途徑需耗費(fèi)的高訴訟成本也極大稀釋其用法意識(shí)。

二、農(nóng)民法治意識(shí)淡薄的原因分析

(一)主觀因素

1.存在“法不責(zé)眾”的僥幸心理。一些人抱著“法律不會(huì)處罰多數(shù)人”的錯(cuò)誤想法，放縱自己參與違法活動(dòng)，最終走上了違法犯罪的道路。

2.存在“信官不信法”的偏激心態(tài)。一旦糾紛產(chǎn)生，一些人會(huì)竭盡全力尋求“官員”出面解決，對(duì)法律表現(xiàn)出疏遠(yuǎn)排斥，從而阻礙內(nèi)心法律意識(shí)的形成。

3.存在“避免訴訟”的阻礙觀念。當(dāng)出現(xiàn)矛盾沖突時(shí)，一些人會(huì)寄希望于“人情關(guān)系”求得和解，盡量避免訴訟，因此也阻礙其內(nèi)心法律意識(shí)的形成。

(二)客觀因素

1.重實(shí)體宣傳輕程序教育。以往的普法教育側(cè)重對(duì)實(shí)體法的宣傳，忽視對(duì)程序法的教育，導(dǎo)致當(dāng)農(nóng)民自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂如何通過法律途徑實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)利，這導(dǎo)致農(nóng)民只重結(jié)果是否正義，而不懂“正義要實(shí)現(xiàn)，且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”的實(shí)質(zhì)所在。

2.重義務(wù)教育輕權(quán)利宣傳。一直以來，普法教育更多是把防范違法犯罪放在首位，在宣傳內(nèi)容和對(duì)象上多以刑法教育為主，強(qiáng)調(diào)守法義務(wù)，缺乏如何運(yùn)用法律捍衛(wèi)自身權(quán)利。這種宣傳內(nèi)容灌輸下的農(nóng)民法律意識(shí)沒有真正培養(yǎng)起來，沒能達(dá)到法律宣傳的根本目的。

3.重宣傳教育輕實(shí)踐體會(huì)。目前為普法而普法的現(xiàn)象較為普遍，只求形式效果不佳，農(nóng)民很難參與到法律程序中去，普遍缺乏法律實(shí)踐。由于在一些重大事項(xiàng)中，農(nóng)民沒有用心參與或親身參與，不能理解法律的內(nèi)容和精神，也達(dá)不到普法目的。

三、法治中國建設(shè)視域下如何培育農(nóng)民法治意識(shí)

(一)進(jìn)一步加快農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民法治意識(shí)提高的必要前提。首先，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能助推農(nóng)民解放思想，幫助其深化對(duì)市場運(yùn)行的規(guī)則和國有法律的認(rèn)識(shí)。其次，市場經(jīng)濟(jì)中的利益驅(qū)動(dòng)和競爭機(jī)制使廣大行為主體對(duì)象的活力增強(qiáng)，使其充分參與政治經(jīng)濟(jì)生活，增強(qiáng)法律意識(shí)。再次，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)提高農(nóng)民的收入水平，促使其更有底氣訴諸法律解決問題。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)步

第一，各地農(nóng)村要根據(jù)地域文化、歷史傳統(tǒng)等，按照法定程序制定適合本村村規(guī)民約，并嚴(yán)格執(zhí)行。第二，必須保障農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在村民自治過程中，農(nóng)民參與民主選舉的過程，也是村民實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益、深化法治信仰的過程。第三，必須有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的政治參與和拓寬農(nóng)民政治參與的渠道，不斷鼓勵(lì)引導(dǎo)其參加村民會(huì)議，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督管理，選舉人大代表等，增強(qiáng)農(nóng)民民主法治意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程。

(三)進(jìn)一步完善農(nóng)村法治機(jī)制體系

要健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法，使農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面做到有法可依，保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益。要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村依法行政，最大程度減少損害法律公正和農(nóng)民利益的現(xiàn)象。要完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，建立法律服務(wù)站和咨詢點(diǎn)，為農(nóng)民提供法律咨詢與法律援助。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化教育事業(yè)

要不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，多建圖書館、文化站等文化惠民工程，保障農(nóng)民的文化活動(dòng)。要進(jìn)一步提高農(nóng)民法治意識(shí)，從思想、內(nèi)容、手段等方面推進(jìn)法治宣傳教育，增強(qiáng)其實(shí)效性，使法治教育起到“潤物細(xì)無聲”的作用，把法治精神、法治觀念傳遞給每一位村民。要積極組織開展廣場舞、秧歌隊(duì)等豐富多彩的農(nóng)民文化活動(dòng)，通過提高農(nóng)民文化素質(zhì)進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民法治意識(shí)提高。

D920.0

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2095-4379-(2016)27-0100-01

于水(1987-)，女，漢族，吉林永吉人，江西省贛州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)處，助教，研究方向：政治理論；袁芳(1972-)，女，漢族，江西南康人，江西省贛州市委黨校機(jī)關(guān)黨委，專職副書記、副教授，研究方向：行政法學(xué)。